大连市人口自然结构的 SWOT分析与对策研究
胡樱子
(大连海事大学 专业学位教育学院，辽宁 大连 116026)
摘 要 ：笔者分析了大连市在改善人口自然结构方面所面临的挑战与机遇，并建议公共部门应从吸引外来人口以及完善配套服务等方面，促进人口自然结构的良性发展。
关键词 ：大连市；人口自然结构；老龄化；生育率
人口自然结构是衡量宏观经济变量的重要因素，对经济的发展以及政治局势的稳定产生影响，具有重要的研究价值。生育率和老龄化程度是衡量人口自然结构是否健康的重要指标。以日本为例，日本面临严重的人口自然结构失衡问题。数据显示，2005年日本出生率为1.26%，在政府通过各种人口政策来鼓励生育的情况下，到2015年日本出生率也仅为1.43%，同时65岁以上老年人口比重超过25%，这给日本经济发展带来严重的影响，并造成了诸多社会问题。大连作为东北地区重要的港口城市也面临同样的问题，据大连市统计年鉴显示，2016年大连市生育率仅为0.94%且65岁以上人口比率达到15.68%。可以预见，大连市在改善人口自然结构方面，面临严峻的挑战。因而探求大连人口自然结构失衡的原因，并分析大连市在改善人口结构方面特有的优势和劣势，从而为政策的制定提供方向和思路，具有重要意义。
现有学者针对大连市的人口结构问题进行了较为广泛的研究。王德[1]通过对比大连和日本北九州的人口性别、年龄、自然增长等，揭示了不同发展阶段城市人口的结构性特点，研究结果显示大连市已经进入老年社会，面临着人口老年化问题的严峻挑战。田风丹[2]基于大连市第六次人口普查数据，分析了大连市的人口结构现状和劳动力资源状况，得出大连将面临劳动人口短缺的问题。提出可以通过调整产业结构和吸引外来劳动力人口的方式来调整人口结构。赵秋成[3]通过建立人口发展趋势模型，预测了大连市未来负担老年系数以及人口年龄中位数将持续升高，这将引发年轻劳动者短缺以及人口结构失衡的严峻问题。但是，现有文献对大连市人口自然结构现状产生的原因以及如何改善大连市人口自然结构的分析还不够充分。
笔者通过对比近年来大连市的人口自然结构相关变化趋势，研究了大连市人口自然结构现状及其产生的原因，同时通过SWOT模型，分析了大连市改善人口自然结构所具有的优势和劣势，并针对大连市面临的人口自然结构危机给出了建议措施。
瑞替普酶是天然人tPA蛋白的非糖基化变异体，含有其Kringle 2区和蛋白酶区。天然tPA含527个氨基酸，瑞替普酶包含其中的355个（第1～3和176～527位氨基酸）。瑞替普酶生产成本低于阿替普酶，由于缺少功能结构域，其纤维蛋白特异性不如tPA，且与内皮细胞和肝细胞的亲和力也降低，故半衰期较长，为 13～16 min［17，34］。
1大连市人口自然结构现状及原因分析
据国家统计局和大连市统计局的《统计年鉴》显示，近年来大连市生育率始终低于全国水平，除2014年超过1%之外，其余年份大连的生育率均低于1%。在“全面二孩”政策实施后，大连生育率整体呈现一个缓慢上升的过程。同时，2016年大连65岁以上老年人口比重出现峰值，高于全国平均水平4.88个百分点。现有数据均显示，大连市面临着人口出生率较低，且老龄化现象严重的人口自然结构失衡问题。
图 1大连市生育率和中国平均生育率对比图
图 2 65岁以上老龄人口比例对比
大连市国营经济、集体经济比重较大，城镇化率高于全国水平，严格的一胎政策在大连地区执行范围更广，独生子女比重也随之增大。计划生育，优生优育的观念在大连更加具有普遍性。
1.1 计划生育政策执行彻底
大连市人口自然结构现状的原因分析：
1.2 生育及抚养子女的成本较高
大连市近年面临经济发展增速减缓的困境。这使得每年有一定规模劳动力人口外流。青壮年劳动力是生育的主力，青年人口流失导致了育龄人口基数的下降，这进一步降低了生育率。
1.3 青壮年劳动力人口流失严重
①3岁之前婴幼儿看护问题是每个家庭面临的第一道难题。无论是选择育儿嫂代为看护或父母一方全职看护，都会降低整个家庭的可支配收入。②教育资源分配不均，公办优质教育资源稀缺。大连市截止2016年公办幼儿园比重仅为41.2%，而民办幼儿园收费较高。③医疗、住房等的高成本，这些都会导致家庭支出增加以及生育意愿的降低。
一是关于农业保险需求影响因素的研究。M.L.Vandeveer[2]对越南荔枝保险的实证分析发现，农户的个人特征和家庭特征对其是否选择购买农业保险有显著影响;R.A.Babcock[3]的研究表明，农户对风险的关注也是一个重要因素；郭翔宇等[4]认为，农户的农业保险认知水平与政府的保费补贴额度对农户的参保决策有重要影响。
1.4 女性受教育程度提高使女性生育意愿降低
随着女性受教育程度的提高，具备和男性相近的工作机会，且大连市属于沿海开放地区，女性的独立自主性更强，越来越多的女性选择工作来获取劳动报酬。再加上受传统观念的影响，女性需要承担工作以及家庭责任的双重压力，致使女性生育时间延后，生育意愿降低。
1.5 随着社会发达程度提高，使得人均寿命延长，促使老年人口数量增加
2.2.1 改善大连市人口自然结构的外部环境机遇。大连市作为东北经济发展的重心，使得大连市在进出口贸易上具有先天的地理优势。具有百年历史的大连港，年港口吞吐量全国排名前十，全球排名前二十。“新三板”累计挂牌企业数占辽宁省的42%，对东三省劳动力人口具有很大的吸引力。且随着全球气候变暖，北冰洋无冰期的延长，相比于传统航线，“冰上丝绸之路”可以极大地缩短中国到世界部分城市的航线距离。大连港作为“冰上丝绸之路”上的重要港口，重要性进一步增强，也为进一步开发利用北极航线，发展进出口贸易，吸引人口流入带来了新的机遇。
习近平总书记强调的“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”这一重要论断表明我国生态文明建设必须坚持“以人为本”的价值取向，决定了我们党一切工作都是为了造福人民，把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点。良好的生态环境是人类社会持续发展的根本基础，是衡量人民生活是否幸福的重要指标，是实现民族振兴的生态条件，是广大人民的根本利益之所在。因此，建设生态文明就是改善民生。
2大连市人口自然结构的 SWOT分析
2.1 内部环境的优势与劣势
2.1.1 改善大连市人口自然结构的内部环境优势。大连气候宜人，空气质量全国排名靠前，旅游资源十分丰富，以2016年为例，全年平均气温12℃，月平均气温最高和最低分别26℃和-5.4℃，空气质量优良天数达到300天。同时大连市拥有较多的高等教育院校，为青年人口加入大连发展提供了后备力量。大连市拥有普通高等院校30所。其中部属院校3所，省属院校10所，每年本科及以上学历的毕业生总人数约为8.3万人。这些都是大连市吸引外来人口来连的优势条件。
地理学是一门古老而年轻的科学。从一定意义上讲，它的诞生和发展的历史就是人类社会发展的文明史。地理学发展至今，已经形成了比较特殊的研究对象、独特的研究方法、完整的理论体系、鲜明的学科思想，成为一门具有显著基础性、鲜明时代性特色的现代科学。高中阶段的学生，世界观、人生观、价值观正在形成，知识积累已较厚实，认知能力比较强，思维比较活跃[1]，情感世界比较丰富，我们的教学如果还局限于知识传授和能力培养这一层面上显然是不够的，这既难满足学生的求知欲望，更难适应新的课程标准。
通过社保补助，租房补贴等，增加高校毕业生留连工作和生活的积极性。在增加高校毕业生创业项目指导支持的同时，鼓励大连市本地企业吸纳高校毕业生，按吸纳毕业生人数给予政策上的减税降费或直接进行财政补贴。
2.2 外部环境的机遇与威胁
20世纪50年代中后期我国出现的人口生育高峰,且随着社会的发展，医疗水平和社会保障水平不断提高，使得人口平均寿命不断增长，这两者共同作用导致了老年人口数量的增加。
2.2.2 改善大连市人口自然结构的外部环境威胁。全国人口自然结构虽各地区不同，但低生育率，老龄化程度加重，社会抚养比下降是全国趋势，且短时间内无法快速逆转。全国部分城市如武汉，天津，西安等，采用多种优惠落户政策，大力吸引外来人口落户，成效显著。而大连现有政策的有效性和吸引力度远不如上述地区，这也降低了高校毕业生的留连比例及外来人口的迁入。
3改善大连市人口自然结构的对策
3.1 大连市应更加“包容性”地吸纳高校毕业生落户大连，增加人口基数，提高青壮年人口比重
2.1.2 改善大连市人口自然结构的内部环境劣势。大连市经济发展增速减缓，经济活跃度降低。2016年～2017年度，大连市GDP总额从全国17位次，跌落至22位次，固定资产投资，自营进出口总额，主要工业产品产量等均有不同程度下降，而消费价格指数，商品房价格等均有不同程度上升。且大连市老年人口比重高于全国水平，市财政负担过重。经济发展的减速降低了大连市对中青年人才的吸引力，也使得高校毕业生留连工作比例逐年降低。
3.2 鼓励民间资本投资托幼机构的建设，政府给予政策上的指导和扶持
同时加大发展公办学前教育及托幼机构的建设，增大对普惠性民办学前教育的补贴力度。调整计划生育部门的职能范围，促进儿科医疗条件的改善，从而降低群众对育儿的焦虑，提高生育意愿。
3.3 改变已有的计划生育政策，不对生育子女数量进行限制
积极论证以家庭为单位作为纳税主体，按生育子女数进行相应的税费减免，对孕产期费用以及育儿成本予以补贴。保护广大育龄妇女的权益。加强对相关育儿产业的监管巡查力度，使广大家庭能够放心的生育，促进生育率的提高。
3.4 制定科学严谨的规章制度，鼓励有条件工作的老年人继续发挥自身价值
对企业返聘已退休职工予以政策上的规范和监管，保障老年人口就业的基本权益和相关福利。
全部患者28 d内出现的严重并发症依次为细菌感染（293 例，48.3%），急性肾损伤（AKI，237 例，39.1%），肝性脑病（HE，199 例，32.8%）和上消化道出血（48例，7.9%）。常见感染部位为腹腔（232例，38.3%）、肺部（43例，7.1%）、血液（33 例，5.4%）和其他（包括泌尿系、胸腔和胆囊等，49例，8.1%）。
4结论
低生育率和老龄化现象仍将持续，人口自然结构失衡所引发的社会乃至国家危机也在悄然来袭。大连市作为东北部沿海城市，不但军事战略位置重要，也是东北经济发展较早的地区。港口贸易发达，气候宜人都是大连市的优势资源。大连市应积极利用自身的优势，采取切实可行的措施，大力吸纳外来人口，逐步提高劳动力人口比重。同时应通过稳定房价，完善新出生人口的医疗，教育配套服务，增加人民群众幸福感，缓解育儿焦虑，进一步提高生育意愿，促进人口自然结构的良性发展。
[参考文献 ]
[1] 王德.中日城市人口结构的对比分析——以中国大连市与日本北九州市为例[J].城市规划,2000,(8):40～44.
[2] 田风丹.大连劳动力人口浅析——基于第六次人口普查数据[J].北方经贸,2013,(7):54～55.
[3] 赵秋成.从大连来看中国大城市人口老龄化的特点和趋势[J].西北人口,2007,(6):44～47,51.
中图分类号 ：C92;F127(231)
文献标识码： A
文章编号： 1007—6921(2019)01—0005—02
收稿日期 ：2018-10-23
作者简介 ：胡樱子(1986-)，女，大连海事大学专业学位教育学院，硕士研究生在读，研究方向:公共管理。
标签：大连市论文; 人口自然结构论文; 老龄化论文; 生育率论文; 大连海事大学专业学位教育学院论文;