广元市利州区公路养护段 四川广元 628000
摘要：公路油路大中修工程建设质量关系到人民群众的生命财产安全，所以，造价人员只有从项目方案设计、招标、施工、决算全过程参与，才能做出合理控制工程造价，确保工程质量。由于影响公路工程造价的因素很多，只有在公路建设的各个阶段，加强对工程造价的主动控制，通过具体分析，采取相应的措施，才能杜绝建设资金浪费，有效地控制工程造价。本文首先分析了影响路油路大中修工程造价控制的因素，并在此基础上具体讨论了有关造价控制和管理措施。
关键词：公路油路；大中修工程；造价控制；影响因素；措施
0引言
国道212线雪峰至龙洞碥段中修工程起于K817+846.712，止于K826+231.698，全长8.385km。在2004年公路加宽改造时采用二级公路技术标准组织实施，路基宽度为12米，路面结构为C30水泥混凝土，厚度25CM。2009年灾后重建时，在原路面基础上加铺沥青混凝土面层，路面结构为4 CMAC—13C+5CMAC—20C沥青混凝土。本公路国省干线，车流量大，且以长途大货车为主，在长期运营过程中，由于原水泥混凝土路面接缝扩张而产生纵横向收缩裂缝反射至沥青混凝土面层上来，产生病害，龟网裂、波浪拥包、松散、车辙、修补不良、泛油、块状裂缝等。自建成以来未进行过大中修，仅进行了日常养护。
1 影响油路大中修工程造价控制的因素
1.1 实施方案阶段的因素
这一阶段包括实施项目建设方案，实施项目计划审批，设计任务书确定并提出建设项目的估算。 但在油路大中修施工中存在任务繁重，资金大量集中，行车干扰严重，管理难度大的问题。 在项目实施过程中，往往缺乏对项目实施计划的研究，项目总投资无法估计。 有的时候，发现实际投入过大，而是由于政策和人为的压力，导致工程量增加，导致大中修工程成本控制失控。
1.2 设计阶段的因素
首先在设计上，油路特殊实用性（点多面宽，特殊地形），再加上投资有限，设计单位常常无法把握技术上的合规性和投资控制两方面的平衡点，总是机械地套用相关经验，在确定方案时要么单方面强调设计规范，忽视经济实用性，使项目摆脱实际情况，过度使用设计标准，最后选择方案不科学、不理想，往往对具体项目适应性和长远发展的考虑不够，导致在设计阶段的油路项目成本管理和控制不全面。其次，设计周期过短也是一个重要的因素。设计人员在现场调查初期人员不足，收集的信息不完整，导致设计不完善，深度不够，与实际情况不服，导致在施工后期频繁改变，严重影响管理和控制成本。
1.3 施工阶段的因素
首先由于油路大中修工程自身的特点工程量较大，决定了一般由较大的企业进入市场，造价控制体系比较庞大，如果没有完善的成本控制体系，便容易忽视质量成本，即片面追求质量的提高，而忽视了造价的控制，这就降低了经济效益，或者片面强调成本控制，导致质量不符合要求，这就使得施工效益降低，管理难度增大；其次由于管理人员往往认为成本控制是施工方的事，或是单位领导的事，这就造成施工过程中出现了大量变更，以致出现单价低的负变更，单价高的正变更，从而达不到造价控制的目的。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆再次，一般认为造价控制，只要在办公室依据资料做出预算即可，不计施工成本，去不去施工现场都无所谓，与其工地现场无关，片面追求造价的节约，从而忽视了施工成本的控制，虽然控制住了总价，但单项价格与实际相差较大，施工企业无法按照要求的质量完成工程。
1.4管理养护因素
体制不顺、机制不活，是我国公路体制存在的突出问题，体现在事权与支出责任不相适应，管理主体分散多元，管理模式不统一。公路管理机构现有事业单位行政管理体制，在用工制度和分配制度难以体现现代市场化配置模式的效率主张，导致人员积极性不高、效率低下，一定程度上加剧了成本管理难度增加。
十二五以来，我国公路养护技术取得飞速发展，但由于公路分布区域广，地理地质条件复杂，公路养护技术的应用也受到制约。需要根据区域地质、地理、水文等自然条件，制订相应的养护方案，才能因地制宜地采取最佳的养护技术方案，实现养护资金的合理使用。
2 油路大中修工程造价控制的措施。
2.1 施工前期进行科学调查研究
为了避免以前的工作过于简单，导致投资开始后不可控制的情况，应该考虑到项目的具体情况，项目可以在项目实施时应该进行详细的调查研究，并对工程建设项目和投资估算进行更详细的论证和评估，同时分析投资渠道要明确，避免信息不准确，增加项目投资成本。
2.2 设计阶段造价控制
（1）精心编制施工预算，合理选择施工方案。设计阶段是控制工程造价的关键部分，设计人员在设计时应考虑到设计中的技术标准和经济原则，而且要与项目管理人员进行更多的沟通，在设计过程中对成本进行比较分析，以保证有效控制项目成本。为了满足工程实际要求，尽可能降低工程造价，尽可能降低建筑材料的成本，利用周边材料或原混凝土面板二次利用，减少弃渣对环境影响。预算施工图首先要注意工程量的计算准确性和预算定额的适用性，然后注意费是否与现有施工实践相一致，包括建设预算定额控制要注意施工方案的合理性和实际工程节能措施的准确等。
(2)实施定额设计，全面控制项目成本。油路大中修工程施工过程中，建设单位应根据技术标准、施工规模、结合地形条件、项目资金来源、确定投资估算，然后委托设计单位进行施工图设计。设计单位应根据项目的功能要求，按照各专业的指标进行优化设计，不得超过投资估算。对于设计单位，由于标准施工图预算的增加所造成的设计误差和泄漏，或规模超出估计，建设单位(业主)将按一定比例从设计单位设计费中扣除。
2.3施工阶段造价控制
项目成本管理贯穿于项目建设的全过程，项目成本管理施工阶段的施工单位尤为重要。只有确保价格的合理性，油路项目才能最大限度地发挥投资效益。 只有成本员工参与到整个项目的施工管理中，才能产生更合理的工程造价，更经济的项目成本。油路施工过程比较复杂，机械化程度高，加之操作人员技术水平的局限性，导致施工过程不易控制，参与油路大中修项目管理人员往往要进行调查现场的施工过程，材料质量和材料价格，同时做好各种价格的合理调配，为今后油路大中修项目提供成本基础。
2.4 招投标阶段的造价控制
投标阶段是投标报价、投标标底编制和最终决算的基础，合理的投标文件是项目顺利进行的保证。因此，我们必须首先确保招标文件按照有关规定，明确内容，特别是对材料质量要求和工程质量要求，争取下个工作阶段打好基础。第二，做好招投标工作，招标价格是招标的核心，认真检查各个单项价格的成本，招标控制价格由建设单位和政府财政评审人员作为最终控制价者更应该仔细审核。价格是影响施工过程的重要因素，也是评标的主要依据。因此，招标标底的建立是合理的、公开的、公平的。此外，为了改进评标方法，减少人为因素的影响，评标方法的选择既要降低工程造价，又要保证工程质量和进度。
2.5强化养护新技术应用
要加大技术创新的推广力度，鼓励应用新材料、新技术、新工艺，例如冷再生、热再生等新工艺，实现资源的循环利用，促进公路建设的绿色发展。要在工程设计环节全面调查，充分论证和运用，这对于建筑材料短缺的地区不失为一种降低工程成本的好方式，对于管理和施工单位都是双赢之举。
3结束语
在油路大中修工程建设中，建设单位对提高工程质量、降低投资费用、按期或提前交付使用非常重视，降低工程造价是建设管理十分重要的目标之一，而合理的工程造价是工程质量的经济保证，因此，对油路大中修工程造价进行有效的管理和控制意义重大。
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论文作者:何广平
论文发表刊物:《防护工程》2017年第34期
论文发表时间:2018/4/2
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