摘要：城市生活垃圾处理是一个社会系统工程，面对我国城市垃圾围城的现状，不仅是环保部门和政府的事情，也需要社会的支持和帮助，共同努力，共同建设清洁绿色城市。
关键词：城市生活垃圾；治理问题；对策
前言
在城镇化率不断提高，城市规模及人口急剧上涨的今天，城市废弃物排放急速增长，使得处理城市生活垃圾的压力越来越大。虽然，近年来，我国加大了城市环境的治理，也取得了一定的成效，但由于各地政府对环境治理及保护的认识不一，导致各地城市垃圾治理的水平存在差异，一些城市垃圾处理水平比较低，垃圾处理措施在软硬件方面都没跟上垃圾产生的速度，垃圾侵占城市用地、污染地下水源等"垃圾围城"现象日益严重。为解决“垃圾围城”问题，部分城市把垃圾转移到较为偏远的地区，导致郊区生态环境恶化，这种粗暴的处理方式，进一步扩大了污染范围。
1城市生活垃圾处理存在的问题
1.1宣传不到位
推行垃圾分类的困难之处首先在于它与人们长期以来形成的垃圾混装习惯。有关部门在对垃圾分类的宣传方面投入严重不足，且没有引起足够的重视，致使我国大部分中小城市居民对垃圾分类不甚了解，在居民未能真正认识到垃圾分类回收处理对环境改善的重要意义之前，要求他们积极主动地进行垃圾分类处理是非常困难的。通过调查了解到，大部分社区没有关于垃圾分类处理知识的宣传，没有设置专门的站点进行持续宣传和推广，仅仅停留在贴标语这一措施上，没有指定专门的持续宣传方案，让人们对垃圾分类有更深的了解。
1.2生活垃圾的混合收集
一直以来，我国城市生活垃圾沿用的是垃圾混合收集，给资源的回收利用及垃圾的处理带来了很大的困难。混合的城市生活垃圾中含有大量的有利用价值，垃圾被称为“放错地方的资源”，其中可以被回收利用的包括纸张、塑料、玻璃、金属等，现已达到35%左右，通过回收利用，综合处理，可以有效地减少污染，节约资源。
1.3相关法律不健全
我国目前关于城市生活垃圾处理的相关法律法规还不健全，没有形成体系。目前已经颁布的《固体废弃物污染环境防治法》、《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》等法律法规对防治城市生活垃圾的污染做出了很全面的规定。但是这些法律法规更多是属于原则性的规定，现实操作性不强，给城市生活垃圾的防治工作带来了很大的困难。
1.4垃圾处理设施不健全
通过调查我们了解到社区垃圾处理基础设施不健全，垃圾箱分类不完善，绝大部分社区仅仅设有两个分类处理垃圾箱，甚至有些小区根本没有设置垃圾分类处理箱，垃圾随意堆放，这种现象严重影响我国城市垃圾处理的实施。
2提高城市生活垃圾管理的对策
2.1加大宣传力度
重视宣传，加大宣传力度，注重宣传的持续性和连贯性。具体来说，通过街道定期开展生活垃圾分类知识讲堂、社区宣传栏和标语式宣传并借助电视、报纸、广播和互联网等途径进行广泛宣传引导，使垃圾分类深入城市居民内心。
2.2实施强制措施，实现垃圾合理分类
在城市垃圾回收的过程中，人们对垃圾的分类没有明显的意识，这给城市垃圾处理造成了很大的难题，而且无法进行有效资源的循环利用。因此在城市垃圾回收过程中，必须采取强制性措施，要求城市居民合理对垃圾进行分类，认识倒垃圾分类的重要性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆培养良好的环境保护意识，同时加强城市居民对垃圾循环利用。避免造成资源浪费。2017年3月18日．国务院办公厅(国办发[2017]26号)转发国家发展改革委、住房城乡建设部《生活垃圾分类制度实施方案》(以下简称《方案》)。并要求认真贯彻执行。《方案》明确指出，2020年年底前直辖市、省会城市、计划单列市及第一批生活垃圾分类示范城市的城区范围内先行实施生活垃圾强制分类。下一步，应重点落实相关要求。有关部门可以通过公益广告、社区活动和志愿活动等，加强城市生活垃圾回收分类。同时在经济基础满足的条件下，可以设置针对不同垃圾的垃圾桶，居民在扔垃圾时，能够有效的区分垃圾种类，从而促进城市生活垃圾管理。
2.3完善相关制度，构建科学垃圾收费体系
由于我国正处于社会主义初级阶段，对城市生活垃圾管理缺乏相应的规章制度。使得城市生活垃圾管理艰难进行，相关部门应该完善对城市生活垃圾管理的规章制度，不仅能够加强对城市生活垃圾的分类回收，而且能够对城市居民生活垃圾处理起到制约作用，培养其保护环境的意识。同时相关部门加强监督管理，对违反其规章制度的居民进行处罚。同时建立科学垃圾收费体系，随着我国经济的不断发展。城市生活产生的垃圾多样化，这对城市生活垃圾的处理造成了很大的困难，其处理成本也大大增加，所以要构建科学垃圾收费体系，打响谁污染谁负责的口号，节约处理垃圾的成本，解决处理城市生活垃圾资金不足的问题。
2.4落实责任制。实现垃圾市场化运作
我国现在的政府部门大部分都进行垃圾处理管理，这就造成，在垃圾处理管理的过程中，出现问题不知是谁的责任，大大降低了垃圾处理的效率。因此相关政府部门要落实责任，对城市生活垃圾处理管理的每一个环节进行监督，加大对垃圾处理工作的管理力度，促进城市生活垃圾管理工作的进行。另外，单纯的依靠政府实现对垃圾的最优处理是不够的。需要与相关垃圾处理企业合作，共同管理，只有这样，才能够减少政府财政支出，并增强垃圾处理企业竞争意识。积极投入到提高垃圾处理技术研究工作中．提高垃圾处理水平，进而为我国城市建设提供支持和帮助。
2.5加大环保事业的资金投入
2.5.1专项基金制度的确立
解决环保投资口径虚化，环保投入不足的问题，我国应尽快建立完善环保投资专项基金制度，将具有一定环保效益的环境基础设施，如燃气、集中供热、园林绿化等方面的投资作为环保投资的额外投资，不计入环保总投资报表，同时明确水污染防治专项基金、大气污染防治专项基金、固体废物污染防治专项基金、土壤污染防治专项基金等。加大环保投资的支出规模是环境保护工作的保证，但也必须保证资金的使用效益。因此加大投资力度，平衡投资需求，简化资金拨放程序，也要建立资金跟踪与效益明细制度，实现环保投资供给与需求相适应，投入与产出相匹配。
2.5.2建立“双优”激励政策
为了刺激民间资本加大对环保公共事业的资本投入兴趣和投入比例，笔者提出“双优”激励政策，即“优先政策”和“优惠政策”。民间资本对环保公共事业进行资金投入，由政府部门在线记录并审核评定，根据投入资金多少，确定投资人的贡献等级，将相关信息及“双优”说明载入投资者身份证或颁发相关证件，投资人可凭此在公共社会活动和其他领域享受优先政策或优惠政策。
2.6建立完善的法律法规
我国目前城市垃圾处理的法律还不够完善，《固体废弃物污染环境防治法》对城市生活垃圾做出了基本的要求，但是还需要制定其他一些配套子法律法规来落实细化。地方政府也要积极发挥作用，根据固废法制定和完善适合本地生活垃圾处理的相关法律和法规，使有关部门做到有法可依，依法执行，规范城市生活垃圾的处理。只有有了明确的法律规定，建立相关的监督部门，才能减少执法的程序，提高执法的效率。
结束语
综上所述，生活垃圾产出量随着城市建设的发展，城市规模不断扩大而慢慢增加。因此，需要依据当前的实际现状，采取适宜的技术措施，从而提升生活垃圾处理效果。
参考文献：
[1]地里阿拉?卡哈尔．城市固体废物处理技术［J］．科技创新，2017(9)
[2]张炯.城市生活垃圾分类处理现状与对策[J].智能城市,2016
论文作者:宫德利
论文发表刊物:《防护工程》2019年第1期
论文发表时间:2019/5/22
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