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摘要：作为一项系统性强的工程，工程预算工作也是繁琐的，具有科学性和技术性，只有不断的强化工程预算系统，做好动态造价管理工作，提高预算市场化程度，提高预算人员的专业素质，才能有效的提升预算水平预算质量。本文对我国工程预算管理中存在的问题及原因进行了探讨。
关键词：建筑工程；预算管理；原因；措施
工程预算管理水平直接决定着建筑施工建筑竞争力高低，对于建筑在市场中的生存有着重要影响。在当前的工程预算管理当中，还存在着许多不足之处，降低了预算管理的效果，对此，采取相应的措施进行解决，加强建筑施工建筑工程预算管理能力，有着十分重要的现实意义。在工程施工过程中实际成本始终控制在合同价范围之内，并保证各项上缴费用。在此基础上，通过及时、严密有效地成本管理工作力争多获利润，取得较好的经济效益。
一．预算在建筑施工项目中的重要性
建筑工程预算工作是整个工程顺利开展和运行的基础和关键，工程预算是施工建筑合理组织生产的基础，只有有了相关的工程预算工作才能够知道工程的进度，了解施工过程中消耗的人力、物力和财力，方便对整个工程的进度进行管理和调整，良好的工程预算能够给施工组织设计提供充足的依据，能够保证工程在最低的成本下高质量、高速率的完成。从另一方面来讲，工程预算是建筑准确进行经济核算和技术经济分析以及成本控制的关键，只有在施工前做好工程预算工作，才能够精确的预算出工程的造价和成本，这样有利于施工过程中的备工备料工作，能够对相关的人工和材料进行定额的管理，进一步加强工程的经济核算工作，实现工程成本的合理控制，在节省工程资金的基础上提高工程的施工效率和施工质量，进一步提高了建筑的经济效益和社会效益。
二、工程预算管理在存在的问题及原因
1、工程预算“重编制、轻管理”
随着我国工程造价改革工作的不断推进和完善，以往“轻预算、重结算”的不正常局面已基本上得到改善。预算编制工作得到普遍的重视。特别是随着工程造价咨询业的发展，强调预算编制的“专业性”、“执业性”“公正性”。工程预算的编制不像以往草率，一般要求必须由造价咨询机构有执业资格的人员进行编制。然而，在重视工程预算编制的同时，却忽视了工程预算执行过程中的管理工作。如建设单位在工程项目管理过程中，预算管理与设计管理、施工管理联系不密切，有脱节的现象。特别是有关工程变更对工程所涉及的造价变更重视不够。现场施工管理人员普遍重视工程质量而忽视造价。这种“重编制，轻管理”的局面目前仍十分普遍和严重，致使工程项目在实施过程中，只能等到工程结算时才发现原预算编制存在的问题和不足，但已是既成事实，难以更改。于是，决算与预算严重不链接、不对称，决算超预算的现象也就仍然常有发生。
2、参与预算的相关人员的水平参差不齐
因为建筑施工预算工作是一项专业性极强，工作项目非常繁琐包括审核工程预算与结算，工程监督管理等等，所以，预算人员一定要具备过硬的专业素质和管理水平，然而很多建筑施工单位却缺乏这样的专业人才，甚至在工程施工进行中才开始分配人员接手业务，工程完工后，这项工作就会立即停止，然而刚刚积累一定经验的管理人员又将工作搁置，没有一个专业的预算管理团队，预算管理很难准确有效地进行。
3、施工过程中随意对设计进行变更。
一个工程项目应该经过施工建筑对建设项目进行认真的审核与可行性分析，并精心编制预算定额，在实际施工过程中应严格按照预算定额控制实际支出，使施工成本控制在可接受范围内，保证施工建筑利润的取得。而我国多数工程建筑施工建筑在施工前未对建筑项目进行详细地审核及进行可行性分析程序，为赶工期急于上马，在未编制科学的定额预算的情况下盲目开工，并且在施工过程中未对实际施工支出与定额之间的差异进行分析和及时修改预算。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆个别施工建筑在施工过程中，在未对定额改变的可行性进行认真的分析的基础上随意变更预算定额，最终导致施工建筑预算定额失去约束作用，施工成本过度增加，给施工建筑带来巨大的经济损失。
三、提高工程预算管理的有效措施
1、预算的准确编制
第一，项目施工预算编制前的合同交底工作。一般情况下，当施工单位收到中标文件或签订合同以后，经营部门要在规定时间内进行合同交底工作，并且严格按照规定的操作流程执行，对合同内容中每一项条款进行阐释，使相关部门的负责人员对于整个项目工程有一个全面的掌握，从而促进工程实施工作的有效进行。其次，在合同正式交底完成以后，将会交由专门的经营部门负责，确保合同文件的完整性。
第二，项目施工预算编制的合理编制依据。施工预算分析，实际上是根据实施施工组织设计并考虑影响工程成本的各种因素，对所承接的工程项目造价做出合理详细的预算，对工程的项目成本予以控制即确定项目成本目标。因此，编制依据的科学合理对施工预算的准确有决定的影响。
第三，定额的选用。通过参考行业的标准定额以及建筑自身的经营水平来确定。同时，借助于市场，为编制施工预算寻找依据。在编制预算时，直接将调查了解的市场价格作为施工预算成本单价。
2、运用科学合理的预算管理方法
随着科学发展的不断进步，运用建模等手段，通过大量实时有效的基础资料，可以在一定程度上改善由于预算方法落后，数据信息滞后，基础资料片面等问题导致的预算准确性不高的现象，这要求我们相关建模人员大量市场调研，多方比较取证，同时也应依据不同工程、地域的特异性做出适当调整，从而构建科学合理的数学模型，完善预算管理方法。
3、做好工程投标预算的利润控制
利润控制是工程预算管理的主要目标，这主要体现在工程的投标预算汇总，具体管理措施包括以下两个方面：首先，准确判定工程项目清单工程量。对清单工程量准确性进行核定，并依据设计图纸进行核算，如果由工程量计算错误的问题，禁止对其进行改动，可以通过不平衡报价法获得更多的利润，并在后期结算中进行施工索赔。其次，合理调整工程内部项目的报价。通过这种方式，能够提前工程进度款的支付时间，降低施工建筑的资金压力，充分利用资金的时间价值，达到提高施工建筑经济效益的目标。
4、利用计算机网络技术，提高工程造价管理效率
工程建筑施工单位可加强与工程造价预算管理软件公司的合作，根据施工建筑规模、施工流程特点设计符合自身发展的工程造价预算管理软件。一是预算管理软件可通过互联网，实时对预算定额进行更新，保证施工建筑预算定额适应市场行情。二是利用工程预算定额管理软件的定额跟踪模块，使建筑领导层能实时掌握施工过程中实际成本与预算成本之间差异，以便施工建筑及时修改预算定额。三是通过工程预算定额管理软件可以帮助预算定额编制人员提高编制效率，减少施工工程预算管理人员劳动力。
5、加强对工程预算的监督审计
监督审计也是工程预算管理的重要措施，通过对工程施工各个阶段的监督和审计，严格按照相应校审程序对资金使用情况进行监管，能够确保资金的及时到位，保证整个工程建设工作的顺利进行，防止了虚报、隐瞒等问题的发生，对于工程预算的执行有重要作用。
综上所述，工程预算管理工作直接关系到建筑工程的发展，要想提高预算管理工作的质量必须结合建筑建筑的实际情况，结合当前建筑工程中常见的预算管理问题，有针对性的采取措施，全面提高建筑工程预算管理的整体水平。
参考文献：
[1] 张宏彬.建筑项目预算管理的重要性及实施建议[J].财会学习.2015（18）
[2] 姚学娇.建筑工程全面预算管理[J].中外建筑家.2016（04）
[3] 冯梅.浅谈工程预算管理中存在的问题及原因分析[J].城市地理.2015（02）
论文作者:王松花
论文发表刊物:《基层建设》2016年10期
论文发表时间:2016/7/26
标签：预算论文; 工程预算论文; 工程论文; 建筑论文; 定额论文; 预算管理论文; 工作论文; 《基层建设》2016年10期论文;