考勤信息化对事业单位工作关系的影响研究
潘 磊 北京科技社团服务中心中国人民大学
摘要： 随着现代通讯技术的发展和智能移动设备的普及，采用信息化的考勤管理方式使得工作人员的日常考勤信息能够快速、有效的反馈到管理者手中，对于管理制度的制定提供了重要的决策依据。本文以北京市某事业单位为例，基于移动互联网技术支持下开展考勤管理，分析了考勤信息化动力和阻力因素，探讨了考勤信息化对工作效率及组织内部关系的影响，展望其在事业单位管理工作中信息化建设的可能性。
关键词： 考勤信息化；移动互联网技术；事业单位
引言
根据国务院2014 年颁布的《事业单位人事管理条例》，明确要求规范事业单位的人事管理，事业单位应当建立健全人事管理制度[1]。考勤管理制度是人事管理制度的重要组成部分，是一切工作开展的前提和保障。这一制度是维护单位秩序，提高工作效率，严肃工作纪律的保障，同时也是员工自觉遵守工作时间和劳动纪律的行为准则。此外也是年度考核、职级晋升、工资奖金发放等一切人事工作的依据和主要参考指标。考勤的真实有效是保障一切人事工作公开、公平、公正开展的必要前提。因此，考勤管理方式也就成为事业单位需要长期不断完善的重要工作内容。
一、事业单位考勤管理的发展
事业单位传统的考勤方式以人工考勤为主，随着社会科技进步先后出现了磁卡考勤系统、指纹考勤系统、人脸识别考勤系统等。但在使用过程中，出现成本高，考勤地点不够灵活，考勤方式单一，没有配套的请销假手续等系列问题。
近年来，随着移动互联网技术的兴起和智能移动设备的普及，事业单位运用其开展考勤管理具有重要的实践意义。其主要做法是员工通过个人手机移动终端，下载考勤系统，在系统平台上办理上下班打卡、请假、出差、外出、加班等工作事务。通过单位考勤管理办法和请假审批流程，逐层进行审批。单位人事工作干部和信息工作干部每月进行汇总，形成月报，上报分管领导。人事干部就每月考勤情况进行公示、存档，信息工作干部对系统进行日常维护。
经过一年的使用，智能手机考勤的优点逐渐显现出来。主要表现为：一是数据准确性，通过信息化考勤系统，减少了人为的考勤记录，避免了人为因素的干扰，考勤数据准确无误；二是操作智能化，手机作为移动终端方便携带，不管是员工申请或者是领导审批，都能第一时间给予反馈，操作简便；三是数据存储方便，可在系统后台直接导出考勤数据，方便存储数据；四是便于数据分析，数据化的考勤分析，可为单位管理决策提供参考依据；五是管理成本降低，减少了人事干部每月催促考勤的尴尬局面，也减少了考勤员找领导审批的等待时间，大大降低了人力资源成本。
二、事业单位考勤信息化建设的动力分析
1.外部原因分析
(1)事业单位深化改革要求
(2)规范化管理要求
随着深化改革的不断深入，事业单位的岗位设置、公开招聘、聘用考核、工资福利和社会保险等各项规章制度相应出台，人员流动较以往相对频繁，和企业等社会化组织紧密接触，对考勤管理工作和社会化接轨提出了要求。
(2)现代人力资源管理要求
(3)移动互联网技术的普及
随着移动互联网和大数据技术的发展成熟，以及事业单位加强考勤规范化管理的要求，各类考勤APP 出现在移动互联网市场，事业单位可选择的方式方法更加多样，使得员工考勤不在拘泥于传统的考勤方式。
2.内部原因分析
(1)单位职能保障要求
事业单位是为了社会公益目的，由国家机关举办或其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会组织[2]。事业单位考勤管理的有序、规范、公平是事业单位发挥政府职能、促进经济发展的重要保障。
长久以来，事业单位容易进，不易出，人员流动性相对较差，被认为是铁饭碗。在特定的历史时期，由于缺乏配套的管理制度，考勤出现纪律不严、管理不规范、人员不遵守、没有相应的处罚措施，受到社会及公众的诟病。根据国家事业单位深化改革要求，亟需扭转这种情况。
事业单位考勤管理是从人治走向规范化管理的第一步。考勤的准确性是一切工作开展的基础。考勤方式的公开、公平、公正直接影响单位的组织氛围和事业发展。因此，事业单位要加强规范化建设，第一步最重要的就是要加强考勤管理。
员工已经熟悉、适应原有的考勤管理模式，考勤信息化建设会引起考勤习惯的改变，迫使一部分员工离开考勤“舒适区”，产生不适。这种改变也会成为一种阻力。
在公社办公室，队长像个被告人，被我们控诉以权谋私（全家都干轻快活、吃高工分）、占着茅坑不拉屎，不贯彻中央包工到作业组的政策，又无法调动山科村社员生产劳动积极性。社员强烈要求分长年包工作业组，不吃“大锅饭”，各尽所能、多劳多得。队长被数落得哑口无言、无地自容。公社办公室主任曾来龙表示，中央文件规定可以分长年作业组，回去商量好怎样分好，要搞好团结把早谷晒完进仓。
当单位考勤系统发生变革时，必然打破原有的事业单位之间约定俗成的考勤管理模式，必然受到本系统和职能部门所属其他事业单位的关注和质疑。其他单位阻碍变革的声音也会对本单位的考勤管理变革形成一定的阻力。
三、事业单位考勤信息化建设的阻力分析
1.外部的阻力
(1)单位的阻力
事业单位存在不同的行业，其发展模式不同，但是都形成了符合各自特点的、相对稳定的管理运行机制。当考勤方式发生变革时，事业单位这种相对稳定的、陈旧的管理和运行机制会阻碍考勤信息化建设。
(2)其他事业单位的阻力
开展考勤信息化建设，就要减少变革的阻力，改变员工的行为，提高员工适应外部环境变化的能力。激励全体员工作为变革推动者，共同谋划单位未来，创建和实现单位发展愿景。
传统的考勤方式为纸质化考勤，请销假和考勤管理需要专人负责登记、审批和汇总，这些管理完全由人工操作，存在业务流程复杂，统计繁琐、工作量大，易出错和效率低的缺陷。此外，这些数据都以纸质的形式存放，考勤和请假数据存在丢失和难以长期保存的缺点[3]。公正性和严肃性难以保障。看似简单的失误，却容易使员工对整个组织文化和组织的公信力产生怀疑。
2.内部的阻力
(1)其它管理系统的阻力
在考勤信息化系统的建设过程中，单位的其它管理系统并未同时进行相应的调整。考勤信息化管理与各项管理制度同时执行时，容易出现不衔接或者矛盾冲突等情况。受到单位内部其它管理系统的影响，由此产生考勤信息化变革的阻力。
(2)工作习惯和变革结果的不确定性
显然，“评判的态度”的前两个要求都主张站在“今”的立场，重新估定“古”的价值，以“现在”“今天”为标尺来审视历史、文化的合理性并判定其命运。“时代性”意味着古代文化只在已逝的某个特殊时期有价值，但其价值不会伴随历史的洪流进入现在。“进步性”则阐明不管古代文化过去如何辉煌，终究远远落后或低于现在及未来的文化。
(3)单位文化发展保障要求
同时，考勤信息化建设也会引起员工对考勤管理变革结果的模糊性和不确定性。特别是自律性不强的员工，会认为考勤变革是对现有状态的挑战，更增加了他们的恐惧感。
四、某事业单位考勤信息化前后工作关系变化分析
1.考勤管理规范化
使用移动互联网技术考勤，避免了考勤管理中的灰色区域和空白区。员工迟到早退现象明显减少，人员到岗率达到100%。考勤真正成为管理规范化的有效工具。
2.管理模式发生转变
使用移动互联网技术进行考勤后，单位考勤模式由“别人考勤我”转变为“我要考勤”，由“单项考勤”转变为“双向考勤”，员工考勤参与度达到100%，考勤工作完成度高。
“生态园接待游客4600人，营业收入21.8万元……”在太仓市城厢镇电站村，村党委书记王义平兴奋地盘点起最近一次小长假的旅游收入，并对村党委下属的丰沃合作联社党支部赞不绝口。该支部由电站村党委今年3月份批准成立，共有15名青年党员。支部以强村富民为行动目标，先后帮助村党委探索开发了一批农旅新项目，短短5个月，就为村集体创收300万元。年初以来，太仓市聚焦乡村振兴战略，专门成立了“乡村振兴行动支部大联盟”，在全市新组建了100个“乡村振兴行动支部”。
3.数据真实可靠，提高单位组织工作的公信力
人事部门通过信息化考勤，每天处理考勤时间为20 分钟，考勤方便、快捷、准确、高效。信息化考勤提供了准确的数据，将其运用到平时考核和年度考核，为工资奖金发放、职务晋升提供决策依据。信息化的数据在提高人力资源管理质量的同时提高了单位组织工作的公信力。
沿黄全域旅游开发要本着功能分区、整体联动原则，在深度挖掘沿黄四市旅游资源的差异性特色、构建不同特色板块的基础上，开展全方位、多层次的地区合作与沟通协调，以炎黄公路为纽带，打造客源共享、线路联营的山西黄河旅游共同体。未来可以试着打造突破交通、行政障碍的中游黄河旅游特区，统筹山西黄河沿线所有景点，统一规划、联合开发、共同受益。
4.工作氛围更加和谐
使用移动互联网技术考勤，员工上下班、加班等考勤数据精准到分钟。人事部门每月不再核对纸质版请假条，不再催促考勤记录单上的领导签字，不再复核考勤真实性。员工与单位之间，员工与员工之间，员工与上级之间、员工与考勤员之间不再出现推诿扯皮现象。单位工作氛围更加明朗、和谐，员工有更多的精力思考单位事业发展，工作氛围融洽，工作效率提高。
五、考勤信息化建设对策及思考
(2) 当采用逆作法技术进行施工作业时，混凝土楼板/梁的浇筑工作在每一个挖土工况完成后进行。经凝结硬化后，混凝土楼板/梁对基坑壁形成强有力的支撑，但相较于钢管支撑等水平支撑，混凝土达到相应刚度所耗费的时间更长。在混凝土楼板/梁的刚度尚未完全形成之前，土体由于流变往往会发生较大的位移。为了使混凝土楼板结构在尽可能短的时间内达到相应要求的刚度，尽早对土体形成强有力的支撑，在逆作法作业中，地下室楼板宜采用早强混凝土。
降水中的稳定同位素D与18O在补给过程中，将大气D与18O的信号传递给地下水，地下水在渗透的过程中使得水中同位素的含量发生变化，这些变化为地下水来源调查提供了基础[15]。地下水的δD与δ18O含量在垂向上具有明显的分层特点，整体表现为随着地下水的埋藏深度的增加，地下水的δD与δ18O值逐渐偏负，指示着地下水不同含水层段上水力联系微弱[16]。
露骨的炫富行为，暴露的不只是财富，还有炫富者的浅薄与粗鄙，看不出这一点的人，才可能对炫富者心生艳羡；如果是极度缺乏自信的人，则可能产生仇富心理。近几年，在网上炫富跟哗众取宠差不多是一个意思，有时被群嘲，更多被无视，这说明越来越多的网友物质与精神生活水平双重提升，已经超越了会被炫富者牵着鼻子走的阶段；而当人们更进一步，在善意的嘲讽或宽容之余，甚至欣然参与“改编剧本”，反客为主、反守为攻，把“没意思”的笑话变成“有意思”的演出——这是多么自信、有趣的人啊。
1.加强宣传和沟通，减少信息失真
通过与员工进行沟通，帮助他们了解信息化考勤的缘由，详细列举考勤信息化管理的优点，分析考勤变革会带来的行为方式改变和管理模式的改变，减少因个人信息接收不全、失真带来的影响。
2.明确考勤信息化建设的必要性
建立公开、公平、公正的管理模式是考勤信息化建设的必要前提，同时也一切工作开展的前提。
本次调查数据共提取有效处方共23604份，其中不合格处方16064份，合格处方7540份，合格处方占总数的33.59%。见图1。
3.提供考勤信息化建设的制度保障
梳理单位相关规章制度，修改、完善与信息化建设矛盾的、不适应的管理制度，建立健全统一的配套实施文件，为考勤信息化建设提供制度支持。
4.设置信息化考勤试用期，保障变革的公正性
设置信息化考勤的试用期。在试用期内，原考勤制度和信息化考勤同时使用，互相弥补、不断磨合、逐渐过渡，给单位和员工提供逐渐适应的缓冲期。在变革的过程中，要确保信息化工作一视同仁、公开透明。
5.积极创建支持变革的学习型单位
社会环境不断在变，创新却永远不变。事业单位要积极适应深化改革发展要求，创建支持变革的学习型单位，积极发挥员工的主观能动性和创造性。为事业单位信息化建设提供更广泛的依据。
由于更换轨枕需要抬起钢轨，将待换轨枕拔出更换。当不分解为有缝线路时，为便于抬起钢轨，同时减小钢轨抬起时对钢轨的影响，需要在待换轨枕区域两端延伸松卸扣件。抬轨后钢轨位置示意如图1所示。
参考文献：
[1]事业单位人事管理条例.中华人民共和国国务院令第652 号(214年4 月25 日).
[2]潘磊.绩效考核在科技管理型事业单位人力资源管理中面临的问题及对策[J].现代国企研究,2018,150(24)：153.
[3]刘君伟.基于TCP/IP 的请销假考勤管理系统设计与实现[D].燕山大学,2013.
中图分类号： D630
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)021-0028-02
标签：考勤信息化论文; 移动互联网技术论文; 事业单位论文; 北京科技社团服务中心中国人民大学论文;