摘要：电力是国民经济的基础产业，电力的发展离不开各种电力工程的支持。对于日益增加的电力工程投资来说，加强电力工程施工图预算管理是全面构建造价体系的有效措施和重要手段，对控制电网建设投资具有十分重要的意义。
关键词：电力工程；施工图预算；措施
1.前言
近年来随着电力建设的高速发展，抓进度、重质量、轻经济的现象较为突出，对电力工程预算体系建设关注不足，造成大量资金浪费，极大降低了企业的效益，严重影响了企业的可持续发展。为了实现企业良性发展，加强预算体系建设、完善预算制度、积极探讨预算中出现的问题和对策已经成为了企业发展的当务之急。
2.电力工程施工图预算管理理论阐述
电力工程施工图预算管理工作，主要是对电力工程的施工图设计，对施工图预算进行管理，对编制工程量清单工作和招标工作进行管理等，是控制工程造价的基础。详细来说，电力工程施工图预算管理工作，首先进行施工图设计并施工图纸的合理性审查，看其是否符合施工要求，保证与实际施工方案进行结合，
对电力工程施工图纸进行审核，保证图纸具有实际应用，在发现图纸设计不合理后，要依据实际施工情况和特点，进行及时的修改，保证施工图纸的实际应用性。
然后以施工图设计文件为依据，按照现行预算编制与计算规定和预算定额等计价依据要求，由具有相关专业资格人员编制施工图预算，经审查后确定工程量清单及施工招标控制价。
3.电力工程施工图预算编制要点
3.1熟悉费用构成与计算标准
电网工程预算费用由建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其它费用和动态费用构成，其中建筑工程费、安装工程费、设备购置费和其他费用之和称为静态投资。由于电力行业的特殊性，使得电力工程预算在费用构成及计算标准上有着自己的独特特点。因此在编制预算前首先要对各项费用的构成及计算标准要有准确、清晰地认识和了解，否则一旦费用计算错误，将直接影响工程造价的准确性。
3.2熟悉施工图预算编制中工程量的计取
工程量的计算方法主要是由各项预算定额决定的，因此，一定要先了解定额所规定包含的工程内容，其次要熟悉设计图纸，认真学习送变电工程基础知识和施工技术规范，掌握施工工序及施工方法。针对不同工程应依据设计图纸、预算定额资料，施工组织设计以及计算工程量的程序和方法进行工程量计算。编制时应充分理解和认识它们之间的相互关系，确保工程预算的编制质量，准确地计算工程量，不漏项、不重复。
3.3熟悉编制施工图预算的程序和方法
电力工程预算编制的工程单元起点是单位工程，继后由单位工程预算表汇总为本体工程预算，最终汇总为总预算书，预算文件的形成流程包括准备工作阶段、文件编制阶段、结尾工作阶段。电力工程施工图预算必须履行编制、校核、审核和批准程序，各级编制、校核、审核和批准人员必须在正式的预算书上签字并加盖电力工程造价专用章。电力工程施工预算中建筑工程费、安装工程费的人工、材料及机械价格以电力行业定额（造价）、主管部门颁的定额及相关规定为基础，并结合项目所在省的价格调整规定计算。
4.当前电力工程建设工程预算体系中的主要问题
4.1电力工程投资规模一般都非常巨大，投资管理工作贯穿整个施工周期，其好坏直接影响整个工程。在制定电力工程预算时，会受到很多因素的影响，比如说水文地质情况、施工环境、交通运输环境。有些因素对工程运算的影响难以准确计算衡量，有些因素处在时刻变动中这会导致与实际资金使用情况出现很大的偏差，如何减少和避免这些偏差、降低它们对工程预算的影响，一直都是工程预算专业界的难点。
4.2由于我国工程建设起步较晚、工程建设发展当中缺乏科学管理、工程建设盲目注重规模和速度等这都导致我国的电力工程预算技术发展比较落后。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时目前工程技术和工程管理技术发展比较快，工程预算跟进速度不够，导致对很多新兴因素考虑不足的情况。中国很多地区的工程收费标准存在很大的差异，进一步加剧了工程预算混乱的局面。
4.3由于我国工程建设施工管理法律法规并未完善，在施工建设过程中，一些施工方经常为了节省工程资金，未经许可改动施工计划，甚至对财务状况虚报瞒报。这对企业科学管理产生很大的危害，容易爆发违规使用资金的事件，存在严重浪费工程资金的可能，大大降低工程经济效益，极大减小了工程预算的功效。由于一些企业管理体系不完善，缺乏科学管理、统一管理的意识，这都对企业进行预算管理带来了很大的阻碍。管理的不统一不仅导致预算的制定会出现偏差，还导致不按预算进行施工的情况，容易引发企业管理混论。电力工程建设中，如果审计工作没有做到位，将对工程预算工作产生很大的影响。如果审计安排的不合理，比如说审计时间过于短暂，这会大大加重审计人员的任务负担，大大降低工程审计质量。
4.4有一些进行工程预算的工作人员责任心不够、工作能力不够，也会对工程预算质量产生很大的影响。
5.促进电力工程施工图预算管理工作的相关措施
5.1加强对电力工程施工图预算管理工作的应用，建立管理机制
（1）对于电力企业来说，要增加自身对电力工程施工图预算管理工作的关注度，不要一味的关注初步设计概算、竣工结算管理。对于电力工程建设全过程来说，施工图预算虽然是个小环节，却对电力工程施工成本控制有较大联系，如果施工图预算管理不能科学管理，将会造成施工招标工程量漏记、少记，间接性的为电力工程施工单位带来经济的损失，导致企业经营成本增加。因此，电力企业要改变理念，增加对电力工程施工图预算的关注度。
（2）为了保证管理工作的有序开展，需要建立施工图预算的管理机制，明确相关单位的职责分工，制定施工图预算管理的范畴、编制原则及审批原则，明确施工图预算在工程造价管理中的地位，引起各单位的高度重视，明确施工图预算管理过程中各关键节点，建立施工图预算管理流程。
5.2提供施工图预算编制效率，推进基于施工图预算的施工招标
作为电力工程建设管理单位要高度重视，加强领导，全力推进施工图预算管理工作。在工程年度里程碑计划编制时应提前策划，充分考虑施工图预算管理要求，统筹考虑设计评审计划、物资招标计划、施工图设计合理工期、施工招标计划及开工计划等，细化开工前的节点计划，确保留有合理的项目前期与工程前期工作时间，固化关键节点，优化管理流程，形成工程储备机制，为当年所有开工的输变电工程项目全面实现施工图预算管理奠定基础。施工图设计和预算编制一般需要2个月以上的时间,应在初步设计评审确定技术方案后立即开展，与初设审批工作同步进行，及时组织开展施工图设计文件（含预算）的编制及审查等工作，保证施工图设计的合理性和完整性、保证施工图预算编制的准确性、保证施工图招标工程量清单及控制价编制的进度和质量。
5.3提高设计人员工作能力，加强施工图预算培训
电力工程设计单位，要为设计人员提供完善的培训机会，对设计人员预算管理知识进行教育和培训，提高设计人员预算管理能力和问题解决能力。为了激发员工工作积极性，企业也要在内部建立结合力奖惩制度，激发员工工作积极性。在设计人员中，进行骨干的培养，为设计人员提高宽阔的发展空间，来保证电力工程施工图预算管理工作的有序开展。
6.总结
总之，施工图预算是电力工程控制投资、加强施工管理和经济核算的基础。正确编制施工图预算，有利于合理确定工程造价，提高投资效益，维护工程建设各方的合法利益，促进电力事业健康发展。
参考文献
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[4]邓莎莎.浅谈电力工程成本超概预算原因及控制措施.经营管理者,2016,(24).30.
论文作者:纪天宝
论文发表刊物:《基层建设》2018年第14期
论文发表时间:2018/7/18
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