摘要：风能属于清洁的可再生能源，风能的开发利用是我国乃至世界现阶段新能源领域发展的重要方向。风力发电是风能利用的重要形式，受国家投资激励政策的影响，风力发电具有美好的行业发展前景。风力发电投资成本控制是一项复杂的系统工程，涉及到很多环节，主要包括开发期测算、建设过程中控制、竣工后评估等内容。本文分析了风电工程项目造价管理控制。
关键词：风电工程；造价管理；造价控制
1 风电工程中的造价风险管理内容
风电工程的整个建设阶段会受到各种因素的制约和影响，因此在整个过程中受到多元化并相互耦合的各种关系以及可能产生的变数。这些在实际中出现的影响因素会造成整个项目建设遇到各种各样的危险和挑战。一旦项目管理者没有很好地处理这些风险并在发展过程中逐步化解危机，整个项目就会发生风险和损失。
1.1 项目环境的不确定性
在风电工程建设过程中可以包含：项目立项、项目分析、项目研究、项目设计、项目组织以及项目管理不同的发展阶段，可以看作是对于项目建设的合理化和理论化构想。在具体的组织过程中，项目建设还会受到外界相关因素以及利益相关方的影响和制约，并且各个因素之间还存在发展的不确定性以及相互耦合性，从而给整个工程的造价和管理带来更为多变可能性。
1.2 工程造价信息的不完备性
工程造价管理内容主要是包含可以反映在整个风电工程项目建设过程中，对于不同的管理活动内容及发展规律、状态、特征所具有的指标性表征。主要有资料、数据、进度、分析图表以及相关记录等，进一步可以分为定额造价信息、人力资源分析、材料采购和组织、工作日志管理、造价法律法规组织学习等相关因素，这些对于在整个风电建设的全过程实施的有效造价控制具有积极的促进作用。
工程造价信息的不完备性主要指的是由于某些因素的丢失和不确定、不准确从而给整个造价控制过程带来风险和影响。这种不完备性主要表现在以下不同的发展阶段：基本具有完备信息、具有不完备信息、完全没有完备信息。这三个不同表现特点可以结合不同的影响因素对于整个项目建设全过程产生确定性、风险性以及完全不确定性三个不同的影响特征，这些都是在实际建设过程中广泛存在的。随着管理人员对于风电工程项目建设造价控制的认识和重视程度普遍上升，三种不同特点的影响特征可以在具体的发展过程中发生转化，而其中的风险性和完全不确定性是造价控制最为关键的影响环节，对于整个项目建设造价控制具有深远的影响意义。
2 风电项目造价控制的重点
目前国内市场风力发电设备制造能力及水平均较为成熟，一般通过招标设备投资均在可控范围内，而安装工程投资相对来说不好把控。由于工期短，北方地区受施工期影响，一般项目在施工图纸完成前开始施工，使得清单工程量不是很完整;南方项目在施工过程中面临的不可控因素较多，建设过程中的变更、和索赔不好控制，因此安装工程费用是风电项目建设过程中投资控制重点。首先，风电项目施工过程中对吊装机具要求较高，费用较大，因此在合同订阶段要约定因征地及气候条件变化影响施工时吊装机具的闲置费用的计取原则，施工过程中要做好现场施工记录。
其次，为了更好地控制造价，在施工过程中，对发生的设计变更及工程要建立变更及台账，并要求相关方将变更单及单根据发生的先后顺序连续编号。设计变更及单要实时出具，作为施工依据。造价控制部门根据合同约定并结合现场实际情况决定是否予以计价。
再次，根据以往全过程造价管理经验，风电项目由于技术较成熟且投资期短等因素，实际完成投资基本在概算控制范围内，因此容易产生概算外建设项目或人为增加设计变更或内容的现象。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆通过对建设过程的跟踪，造价管控人员可以在类似情况发生前或者发生之初及时发现并分析原因，及时协调相关部门处理，避免增加投资。
3 风电工程中各阶段的造价控制及管理
3.1 确定建设项目阶段
（1）建立和完善内控制度。实现机构与人员的合理配备，制定相关的项目决策管理制度，概算预算管理制度，资金支付、实施控制管理制度，竣工决算内控制度等。内控制度的建立和完善，需将项目全过程的所有运作都涵盖在内，针对业主的自身的业务为基础，对建设的目标进行必要的识别以及相关的分解，明确所参与的部门的职责范围所在。内控制度也要和项目建设的动态过程实现协调发展，并及时作出相应的调整，实现内部控制方面与供应方以及承包方的相容。
（2）造价管理机制的建立。相关部门要组织有关的专业人员，对造价管理的相关因素进行分析和研究，对相关的风险信息进行搜集和整理，合理、准确地确定控制节点，促使项目的自我风险评估和辨识的实施，对风险进行规避或降低。
3.2 项目的设计阶段
（1）严格执行限额设计及相关的标准设计。与设计单位的相关委托设计合同之中，明确要求控制项目投资部的超过投资估算，且设定相关的对应奖励和惩罚指标。这样一来，能够切实提高设计单位于限额设计及标准设计方面的积极性和自主性。
（2）优化方案是造价控制的重中之重。在能够满足生产的前提条件之下，要能够切实遵守“效益第一”的原则。通过对技术经济方面的评价，以及价值工程的多方案比较和选择。根据相同类别，相同规模的一些项目进行资料、以及实际情况，通过技经人员、设计人员等的密切配合，来优化方案，促使设备能够更加合理的进行选型，促使工艺的流程尽量简单，促使工程造价的有效控制。
（3）控制设计变更、避免投资失控。在委托设计的合同之中，要对市设计单位设计变更的数量和时效的严格控制进行明确和要求。谁及的变更，会造成工程造价的提高，超过一定比率的时候，应扣除部门设计费用。以此，来保证设计变更于施工、采购阶段的产生，尽量将其控制在设计阶段初期，保证造价的有效控制。
3.3 制定切实可行完善的施工管理办法
确定合理的合同条款，条款要清晰明了，具备可操作性，特别是对于施工中的设计变更和签证要明确结算办法。在这个阶段，工程量基本已经明确，节约投资的可能性比较小，但增加投资的可能性却很大，受自然条件和客观因素的影响，会导致施工现场签证大幅增加，同时如果在招标阶段造价控制太低也会导致施工单位变相索取费用的现象，所以合同实施阶段造价控制也显得尤为重要，合同外增加费用主要是现场签证，在以往的签证管理中也许会确定一笔费用由乙方包干使用，这样对于甲方来说也许是有利的，也易于结算，但对于乙方来说可能要承担相应包干费用不足的风险，所以乙方一般不愿意接受。
对工程现场签证实行量价分离的二级约束机制，规定现场监理仅对签证事件的真实性和工程量数据的准确性确认，对其可能引起的费用变化或工期变化要求乙方另行填写费用洽商申请表或工期临时延期申请表，施工预算交由经营管理部门独立审核，这样形成了二层次管理，相互制约的机制，最大限度的降低了工程签证可能带来工程造价失控的风险。
结语：
风电建设项目的造价控制是一项复杂的系统工程，由于风电建设项目投资大、工期长、易受各种因素的影响，在项目建设的整个过程中，风电企业一定要做好管理和控制，推进造价信息化，有效控制工程造价，争取获得更大的投资效益。
参考文献：
[1] 李勇.风电施工企业安全文化的建设[J].风电经济，2014（06）：92- 94
[2] 孙光.风电施工企业安全文化建设思考[J].山西风电，2015（10）：204- 205
论文作者:刘志军
论文发表刊物:《基层建设》2017年3期
论文发表时间:2017/5/3
标签：造价论文; 风电论文; 项目论文; 过程中论文; 项目建设论文; 因素论文; 费用论文; 《基层建设》2017年3期论文;