摘要：水利工程施工环境特殊，各类安全风险的发生几率高。工程甲方加强监管，是提高施工安全性的主要途径。本文总结了水利施工管理中常见的安全风险，从管理的角度，分析了安全风险的影响因素。基于此，重点从管理理念、风险识别、应急对策等方面出发，针对当前管理中存在的问题，提出了相应的改进建议，以期能够为水利工程施工安全性的增强提供保证。
关键词：水利施工 工程监管 安全风险
引言：
经济发展水平的提高，使得水利工程数量逐渐增多。受施工环境、技术水平等因素的影响，施工过程中，高空坠物、爆炸等风险极容易发生。如监管失利，将会对施工人员的人身及财产安全，造成巨大的威胁。可见，在分析工程常见安全风险的基础上，根据导致风险发生的原因，从监管的角度出发，对各类风险加以预防较为必要。
1.水利工程施工管理安全问题
1.1 施工过程中的隐患问题
水利工程复杂且难度较高，施工过程中难以避免会出现非常多的安全问题，这来自于很多方面。①环境影响。我们都了解水利项目大部分修建于地势比较险峻的位置，气候多变，地质水文情况比较复杂，这会为施工带来很大的安全隐患。特别在雨季，由于雨水暴涨不仅会对工作人员安全造成影响而且甚至危及工程安全。②人为影响。水利工程想要建设施工现场，就不可避免要开山凿石或者拆除一些建筑，这无形中为施工安全造成隐患，若是不能够及时进行处理就会随时对施工的安全和质量造成影响，还甚至威胁到人们的财产生命安全。此外，水利工程项目建设通常在山区，若是地质条件出现变化，就会造成泥石流，进而为人们造成更大的损失。
1.2 施工材料不达标
水利项目施工质量好坏与施工材料的质量有直接关系，和普通建筑施工比较而言，水利项目施工材料必须具备优良的排涝防洪性能，所以选用建筑材料时必须更加谨慎。水利项目施工用到的建筑材料主要有木材、水泥、混凝土以及石灰等，而这些材料会应用到水利工程中的不同工序与不同位置，为了确保材料质量，相关单位必须加强施工准备工作，要安排专业采购人员采购具备经营许可证商家的材料，针对建筑材料必须认真筛选且合理进行利用，另外还必须与水利工程实际状况结合考虑，因地制宜地选用适当的材料。
1.3 施工人员的素质问题
在影响水利项目施工质量因素中，工作人员综合素养具有重要作用。而就现今我国大部分水利项目一线工作人员综合素养来说，其文化素养不高并且欠缺专业的理论知识，还甚至存在着不少的闲散人员。由于施工人员欠缺技术培训，很多不具有上岗资格。尽管水利项目在施工能够为当地的人们增加收人，然而这些农民工都不具备较强的安全意识，着就为正常施工带来了安全隐患。
1.4 目标管理工作
受到国有经济体制影响，相关单位的目标管理工作不严谨，考核工作不认真，工程成本没有得到有效控制。质量管理仅仅注重结果。安全管理依靠个人经验，管理工作不够系统科学。工期进程控制合同内容与现场施工不一致，随意性很大并且欠缺严谨的规划、欠缺系统的管控手段，合同签订时承诺工期仅仅是为了迎合业主要求并不管其是否科学，具体实施之时欠缺合理手段，直接造成了水利项目的工期延长，进而工程成本增加，工程效益不能充分发挥。
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2.水利施工管理中安全监管措施的改进建议
2.1 实施全过程管理
监管人员需将管理工作渗透到施工前、施工中及施工后的三大阶段内，实施全过程管理，提高施工安全性。例如：施工前，监管人员如发现施工区域存在较多的围岩，容易增加安全风险。则需立即与相关部门沟通，办理许可证，并做好防护措施，达到预防风险的目的。施工中，由于施工区域很难完全封闭，监管人员每日必须反复巡查。当发现部分施工人员存在着未戴安全帽等行为时，须立即对其进行批评，避免安全风险发生。施工的收尾阶段，监管人员不得疏于管理。需监督施工人员对场地进行清理，确保整个施工过程能够顺利的完成，提高水利施工的安全性。
2.2 加强风险识别
加强风险识别，在安全风险未发生前，即采取相应措施对其加以预防，同样能够达到提高施工安全性的目的。例如：水利工程施工人员复杂，且大型机械与爆破工程较多。加之技术以及环境等因素的影响，爆破过程中，岩石极容易坠落，导致施工人员被砸伤。上述风险的发生，不仅会对施工人员的人身安全造成威胁。
同时，也会对甲方信誉与形象的改善造成阻碍。对此，监管人员应于施工前，整理并总结以往工程常见的风险。同时，通过现场勘查的方式，判断工程待爆破区域周围物体的支撑性是否达标。如发现物体的支撑性较弱，则表明施工人员被碎石砸伤的风险较高。此时，监管人员则需立即与施工方联系，告知其对相应物体进行加固，以在识别风险的同时，将风险解除。
2.3 风险分类管理
根据风险种类的不同，其所适用的监管方法同样存在一定的差异。以职业风险为例，除高空坠物风险、爆炸风险外，施工人员如存在头痛、耳鸣等职业病，同样会导致安全风险发生。针对该类风险，监管人员必须要求施工方加强对施工人员素质以及健康问题的重视。应保证施工方所招聘的施工人员的技术水平，以及健康水平，均能够符合施工要求。例如：监管人员可以要求施工方对拟定的施工人员资料进行整理，如监管人员发现，施工人员中存在老年人，或存在着身体素质较差者，必须要求施工方重新选择施工者，提高管理的安全性。
2.4 风险应急对策
各项监管措施的实施，虽能够达到降低安全风险发生率的目的，但却很难杜绝风险。为进一步提高水利施工的安全性，监管人员必须建立相应的风险应急策略。以确保风险发生时，施工人员能够及时处理，将安全事故所带来的威胁降到最低。例如：监管人员可要求施工方的管理人员，在固定的时间内，组织施工人员进行风险应急演练，以提高其风险应急能力。另外，还需督促施工方将信息化手段应用到施工过程中。通过采集施工数据的方式，及时发现可能发生的风险。在此基础上，及时采取应急措施对风险加以预防，使水利施工的安全性得以提升。
结语
综上所述，导致水利工程安全风险发生的原因较多，对甲方信誉与形象的影响较为严重。为提高水利工程施工的安全性，甲方监管人员应实施全过程管理，并加强风险识别，以降低风险的发生几率。在此基础上，对风险进行分类管理，提高管理方法的针对性。并建立相应的应急对策，缩小风险的影响范围，最终达到提高施工管理水平、提高工程安全性的目的。
参考文献：
[1]王敏洁，王文军.水利施工管理的安全风险及防控措施[J].河南水利与南水北调，2017，46（10）：76-77.
[2]芶由海，张兴健.水利施工管理的安全风险及合理应对路径探索[J].农村经济与科技，2017，28（22）：48.
论文作者:张忠家
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/1/15
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