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韩国发展IT产业从80年代中期起步，现已具有相当规模，对经济增长的贡献度越来越大，对韩国摆脱金融危机的影响起到了巨大作用。韩国在1999年取得了10.7%的经济增长率，创1987年以来12年间经济增长率的最高水平，成为亚洲增长最快的国家。而信息产业则增长了41.1%，占GDP增长率的38.3%，即GDP增长率中有高达4.1个百分点来自信息产业；IT产业在GDP中的比重达到7.6%，比1991年翻了一番。（注：韩国银行(BOK)：《知识型产业对国民经济的贡献》，2000年5月。）韩国的信息产业经过近20年的发展，尤其是90年代后期的迅猛发展，一直保持两位数的增长速度，成为国家经济的主导产业，并走在了世界前列。
一、韩国信息产业发展概况
现在，韩国已是仅次于美国、日本和德国之后的世界第四大电子产品制造国，同时又是世界上第三大动态随机存储器和先进的半导体产品的制造商。1991年，三星公司（Samsung，韩国著名的工业集团）在动态随机存储器生产方面居世界第五位，到2000年，已跃居世界第一位。韩国目前又是面向美国和西欧最重要的计算机出口商，是全球内存条的主要供应商，2000年半导体产品产量比1999年增加36%，而电子产品则增加24%。韩国的三星移动电话，全球排名第四。韩国是芯片出口大国，韩国输出的半导体芯片，占全球总用量的四成。韩国出产的电脑显示屏，则占全球市场的36%。（注：根据韩国大宇经济研究所2000年6月26日发表的《韩国2001年信息通讯产业持续繁荣》数据整理。）在韩国，一个具有高技术含量和高附加值的IT产品群脱颖而出，除半导体外，个人电脑(PC)、薄膜液晶显示品(TEF-LCD)和移动电话等已成为新的经济增长点，并在韩国经济发展中发挥着越来越大的作用。
更值得关注的是，韩国的软件产业已成为后起之秀。最近5年来，韩国的软件销售额逐年增加，1998年为5.33万亿韩元，1999年增加到7.05万亿韩元，2000年韩国软件产业的销售额达到9.55万亿韩元（1100韩元合1美元），比1999年增长35.4%。5年的平均增长率达到30%以上。与此同时，从事软件开发的人力1998年为3.77万名，2000年6月底前已增加到6万多名。国际调查机构"IDC"所发表的报告显示，最近4年世界软件产业的平均增长率为12%，而韩国的增长率是世界平均增长率的2.9倍。（注：2000-07-28中经网(www.cei.gov.cn)。）韩国软件工业产值及出口值预计到2001年将分别达到172亿美元及25亿美元，届时将跻身于世界发达国家之列。
还有一个亮点是，韩国的网络经济迅速发展。尽管韩国企业遭到亚洲金融危机的打击，但高速上网用户迅速增加。韩国在1998年高速上网用户还几乎为零，但截止1999年底共有150万用户加入，这相当于每6个家庭中就有1户是高速因特网用户。另外，在2000年底普及率又进一步提高到每4个家庭就有一户使用高速因特网，这其中包括通过XDSL、CATV、光缆等上网的用户，增长速度也十分惊人。韩国的因特网用户现在约为1300万人，普及率达到了30%左右。域名取得数量则已经超过了日本居世界第2位。根据韩国政府1999年4月宣布的“21世纪网络韩国”的计划，韩国个人电脑拥有率将从1999年的14%增长到2002年的32%。据悉在日本，直到2000年3月底，使用NTT线路的ADSL用户数仅为211个。而韩国据说用户已经达到17万左右。即使在用户数最多的CATV，日本全国用户还不到22万。（注：据2000年5月15日美国BusinessWeek的报道。）据韩国财政经济部2000年2月统计，韩国上网人数在过去两年里增加了4倍多，至1999年底达到700万名，2000年突破了1000万名。网上购物和电子商务也在迅猛发展。网上购物于1996年开始出现，至1999年底已有800多个购物网站，市场规模也从1996年的16亿韩元（1100韩元合1美元）扩大到1999年底的2500亿韩元。网上证券交易额1999年底达到547万亿韩元，在证券交易总额中占37%。（注：《市场报》2000年2月24日。）韩国媒介报道说，通过网上购物、收看新闻、娱乐以及拍卖等等，韩国人已经从日常生活的许多方面切身体会到信息化的好处。
韩国在发展IT产业的过程中，政府起到了主导性的作用。
二、韩国政府对信息技术开发和产业发展的推动和支持
80年代中期以后，政府的政策试图对信息技术革命作出反应。随着“信息社会”概念的日渐普及，政府开始强调更大范围的信息技术扩散。但是这并不意味着它减弱对本国信息产业的支持。实际上，政府扩散信息技术的努力首先同推动本国信息产业发展联系在一起。此外，还有许多政府资助的信息技术项目。
（一）制定和实施信息技术和产业发展的长期计划，有选择性地培育和发展信息主导产业
政府在信息技术的生产和扩散方面的责任日益增长反映在1986年公布的长期经济发展计划之中。该发展计划强调信息技术在2000年时使韩国变成一个先进的国家。该计划包括创造信息社会的前景、目标和战略。在这些目标中，扩大高质量的通信设备、使信息利用大众化、开发和扩散新媒体如电视会议和图文电视，完成邮局的联机网络，开发高质量的人力资本（见表1）和扶持有希望的信息技术产品和企业。80年代末，一些与信息技术相关的项目开始启动，包括G-7、电子-21、综合服务数字网、韩国卫星和国家的计算机化计划。
表1
1987-1991年信息技术开发第一阶段的投资和人力计划
技术项目投资人力
（百万美元） 1987 1988 1989 1990 1991
计算机 ·开发高质量工作站 980 1020 1160 1340 1560
·开发多处理系统 227
软件
·建立软件工作环境 940
1260
2120
2670 3050
·语言翻译和语音识别技术 491
半导体 ·开发4/64兆位DRAM435
1100
1150
1310
1450
·大规模集成电路设计技术
1910
通信
·数字通信网络开发133
4430
4770
5570
6580 7360
资料来源：Jae Beom Lee,1990。（注：世界银行报告：《信息战略与信息技术扩散——欧美及东亚国家和地区的历程》，中国对外翻译出版公司2000年版，第94页。）
90年代初期，政府强化了对信息技术的责任。1992年12月宣布的“信息产业促进计划”旨在使韩国的信息技术在2000年达到发达国家的水平。该计划规定了四个领域（计算机、半导体、通信和软件）的目标（见表2），并将这四个领域确定为韩国重点培育和发展的信息主导产业。
表2 信息技术目标——分阶段目标
技术
第一阶段
第二阶段 第三阶段
1987-1991
1992-19961997-2001
计算机
开发超级小型计算机
建立人工智能计算机
开发人工智能计算机
的技术基础
软件
建立软件工程环境
开发系统软件
半导体
开发4兆位内存 开发16/64兆位内存
64/256兆位内存
通信
建立数字通信网ISDN／增值网络 增值网络
资料来源：Jae Beom Lee,1990。（注：世界银行报告：《信息战略与信息技术扩散——欧美及东亚国家和地区的历程》，中国对外翻译出版公司2000年版，第95页。）
韩国第一任民选总统金泳三颁布了内容广泛的技术政策，进一步强调促进信息技术的发展。1996年，电子产业从政府获得了大笔资助。根据1992年12月宣布的计划（见表3），1996年，政府准备在计算机网络和信息产业的基础设施中投资19亿美元。此外，在后来3年内每年给四个子行业（通信、计算机、软件和半导体）拔款1.28亿美元。
表3
信息技术开发主要计划-1992
行业计划内容
计算机
·将个人计算机和终端从220万台增加到2001年的1000万台；
·将本国制造的计算机市场份额从3%增加到2000年的50%；
·实行一项特别计划，每年在小型和科学高级学校及大学
的相关专业中培养1000名技术专家。
半导体
·在3-4年内开发256兆位动态随机存储器芯片。
通信
·开发宽带信息服务数字网络和使移动电话无线网络数字化。
软件
·建立制定联系韩国语和其他语言标准的中心。
资料来源：《电子学》，1993。（注：世界银行报告：《信息战略与信息技术扩散——欧美及东亚国家和地区的历程》第95页。）
（二）制定和实施国家研究开发项目计划
韩国目前研究开发项目计划包括三个内容：高度先进国家项目计划，战略性国家研究开发项目计划，国际合作项目计划。从1982年到1995年，这些研究开发项目计划累计总投资26.6亿美元。其中政府投资14.39亿美元，企业投资12.2亿美元，企业投资所占平均比重为45.9%。1999年，韩国投入约5300亿韩元用于信息通信的开发研究、信息通信人才的培养以及支援中小企业和风险企业进行技术开发，并把全国6个地区指定为“软件业振兴区”。
此外，还有商工能源部制定和实施的产业技术开发项目计划和替代能源技术开发项目计划，信息通信部资助和管理的电信技术开发项目计划。信息通信部目前正在领导预计在21世纪初完成的韩国信息高速公路的建设。
韩国政府除积极支援开发外，还积极鼓励企业界加强与外国公司合作，共同投资于主要项目。它们包括超高速的异步传输模式(ATM)交换机、第二代移动通信产品、超大型电脑和液晶显示广播设备等。
（三）促进基础科学研究
对基础研究的投资增长很快。1983-1987年，这方面的支出几乎增加了3倍。虽然基础研究在研究与开发的总费用中只占17%，但是，同主要工业化国家相比，这个比例还是比较高的：1986年美国的相关比例为12%，日本为13%，联邦德国为19%，法国为21%。为基础科学研究提供资金的主要机构，一是韩国教育部的学术促进基金，二是韩国科技处的科学和工程基金。根据政府的政策，大学、研究所和产业之间大致有一个分工：大学主要负责基础研究；研究所和产业主要负责应用和开发性研究。以前韩国大学里的研究开发经费很少，研究设施严重不足。韩国政府为建立创造性研究能力和为技术创新奠定基础，对大学R&D投资的比重持续增加，到2000年底，对大学的R&D投资占韩国全国R&D投资总额的比重达到10%，到2001年将增加到12%。韩国对大学基础科学研究的投资，1993年为5.81亿美元，1994年增到8.12亿美元，1995年增加到10.73亿美元，1996年增加到14.14亿美元，1997年增加到18.43亿美元，到2001年计划增加到44.9亿美元。随着投资的增加，韩国政府将扩大对大学中科学研究中心(SRC)、工程研究中心(ERC)和地区研究中心(RRC)的支持。其中，科学研究中心由1993年的14个增加到1998年的20个，工程研究中心从1993年的16个增加到1998年的30个。
到2001年韩国的基础研究的费用将占到研究与开发费用总开支的20%，虽然大学占基础研究费用的49%，产业依然是研究与开发活动中的主要角色，它占基础研究开支的22%，应用研究开支的56%，开发性研究支出的79%。
除政府对研究与开发提供主要资助和制定一些鼓励性措施外，电子和电信研究所及其先辈一直处于信息技术这一战略产业的前沿，（注：韩国电子研究所创立于1976年，是一个公共研究所，是政府致力于计算机和半导体技术的代表。该研究所主要是向工业提供广泛的服务，减少公司对初始投资的要求，帮助私营企业进入电子产业。）对韩国信息产业的迅速发展起到了引导、推动和示范作用。
韩国政府不断增加对研究与开发的投入是由两个相关因素决定的。首先，通过改善产品和加工能力保持工业竞争力，敦促工业界投资开发新技术和产品，以减少对进口技术的依赖。加强基础研究，特别是对信息技术的基础研究迫在眉睫。其次，由于韩国在一些技术领域居世界前列，它在从发达国家获得技术时遇到了障碍，因为这些国家不愿意继续向竞争者出口技术。
（四）优先资助大型信息技术项目，实施“项目滚动战略”
由政府和私营部门共同资助的国家研究与开发计划集中在超出产业能力之外的战略领域。国家也相应采取了优先资助大型信息技术项目，实施“项目滚动”的策略带动信息产业发展。例如，“大规模集成电路项目”就是众多国家级优先资助项目之一，它涉及私营部门研究与开发实验室和公共部门研究所之间的合作。该项目获得政府的大力支持，包括补贴信贷，即著名的“蓝屋项目”（因当时的总统全斗焕的官邸得名）。一些分析家认为，总统的顾问使全斗焕相信，敲开世界半导体市场的唯一出路是展开大规模开发项目，处在相关领域中的每一个重要公司都应该参加。这个大型项目使韩国的芯片制造商成为世界信息产品制造业中的主要角色。这个动力来源于总统，项目的支撑力量是韩国3个最大的工业集团——现代、高士达（现在的LG公司）和三星的承诺。仅1983年，政府给131个企业中的182个项目提供了2800万美元的资助。半导体和生物工程中的另外7个项日获得4000万美元的资助。此外，贸易和工业部也给一些开发项目提供了资助。这一“项目滚动策略”使韩国的信息产业在80年代后期迅速发展起来。
（五）支持和鼓励私营部门开展技术创新
韩国政府认为，在一个市场经济国家中，私营企业的技术创新是经济持续增长的关键。为促进产业技术的开发，政府提供了各种激励政策，以鼓励私营企业的开发活动，使私营企业在市场经济中起到产业技术开发的主导作用。韩国政府建议每个大型企业至少建立一个研究中心，对于没有能力自己建立研究中心的小企业，韩国政府鼓励中小企业在相应的领域组建科研开发联合体（联盟）。私营部门对研究与开发的投资增长很快。在60和70年代末，公共部门研究所领导研究与开发，私营部门和大学的作用不大。80年代初期，公共部门占研究与开发的63.5%，到80年代中期，情况发生了变化，尽管公共部门依然在增加对科技的投资，但到1990年私营部门对科技的投资份额已上升到80.6%。（注：研究与开发的总支出占GNP的份额从1976年的0.44%上升到1991年的2.02%（资料来源：Jin-Gyu Jang）。）附属于中小企业的研究中心不断增多。自70年代以来，韩国政府逐步形成了一整套促进企业研究开发投资、支持鼓励技术创新的政策措施：
——税收鼓励措施。私营企业可为技术开发、技术情报和研究开发人力和设施等开支提取储备基金，这笔基金可享受三年税收减免。可以享受税收减免的这笔储备基金可高达销售额的5%。私营企业能够享受培训和企业技术学院总开支15%的税收减免优惠。私营企业可以享受研究设施投资10%的税收减免或研究测试设施投资一年之内按照90%折旧率折旧。
——政府财力支持。目前韩国政府支持产业技术开发的主要财政金融措施有：私营企业研究机构承担或参与核心技术开发、基础技术开发、产业技术开发、替代能源开发的国家研究开发项目任务的，韩国政府给予研究开发经费50%的补贴。对于个人或小企业从事新技术商业化的，韩国政府提供总经费80%至90%的资助。韩国电力公社、韩国通信公社等国营企业将它们研究开发投资的80%提供给相关的研究中心和产业技术研究联盟。韩国开发银行、韩国产业银行等都为私营企业进行新产品开发和工艺技术开发以及新技术商业化等方面的研究开发活动提供长期、低息的贷款。
——风险资本机构提供的支持。韩国技术银行(KTB)等风险资本机构为私营企业技术开发活动提供综合性财力支持。这种财力支持主要采取股权投资、购买债券、契约贷款、技术开发贷款、租赁服务等形式。韩国政府规定，凡属于研究开发性质的项目，均可向韩国技术银行申请贷款，如果通过技术银行的项目审查，即可得到年息为6%（韩国一般银行贷款利率为12%以上）的3年期贷款。贷款到期后，有效益的项目要还贷，而失败的项目则可免除。政府允许技术银行以发行技术彩票的形式，筹措部分风险资金以弥补银行因资助研究开发项目所造成的亏损。
——特定的信息技术支持包括：对开发与信息技术有关的生产系统和原型提供财政支持；对本国生产的信息技术产品、信息技术教育和培训项目、对改善电信基础设施提供财政支持。
——情报服务，标准化和质量管理，知识产权保护，政府采购，产、学、研的合作研究开发，建设科学城等。
政府通过税收和其他激励机制鼓励私营部门参与研究与开发，到80年代初期，私人半导体产业在很大程度上替代了公共研究所提供的服务。由政府倡导的TDX-1和TDX-10（数字转换技术）通过KTA、ETRI和4家私营制造商的战略联盟开发的，政府在其中主要起了技术开发协调人的作用。（注：Kim（1992年）等人的著作详细描述了TDX的开发情况。）
（六）用政策推动私营部门发展信息产业
韩国在信息产业发展中起领先作用的主要是私营部门，特别是由大型企业集团实现的。因此，政府的一些信息产业政策和纲领始终是需求型的，专为引导私营企业生产信息技术产品而设计。两个重要的需求方政策扩大了私人计算机产业的份额：保护个人计算机和外设的国内市场与政府采购。政府也采取了许多供方行为以帮助建立私营企业发展信息产业的技术能力。这当中包括：研究与开发税收的激励机制；资助与信息技术有关的研究；来自公共部门技术机构的研究与开发支持；由公共研究与开发机构开发将要扩散到私营部门的技术；公共技术研究所和私营企业之间的研究与开发合作以及大学中与信息技术相关的基础研究。
1.贸易政策。对许多消费类电子产品的成本效益型生产来说，韩国的市场太小，但这并不意味着国内市场不重要。制造家用电器的动力源于被保护的国内市场。（注：1969年以前，韩国的电子生产主要面向国内市场（Bloom，1991年）。）为推动国内市场，政府实施进口关税和进口配额政策。例如，对电视机生产部门来说，产业（政策）援助包括：扩大广播基础设施，80年代初以前禁止进口电视机（注：韩国从1962年开始实行鼓励吸引外资的政策。在70年代，政府甚至鼓励外国公司离开。但是，当意识到外国公司在改善韩国技术能力方面的重要性，80年代初期以后，允许外国直接投资并放开了许可证政策。），禁止外国对这一行业进行投资。潜在的外国投资人被允许参与韩国公司的生产和管理，并向韩国企业转让技术。政府还强制实施贸易许可证制度和检查要求，使用非正常压力以增加本国市场份额。1983年开放传真机市场时，该市场被限制在国内公司中，所有企业都依赖同日本制造商的技术或合资协定。
这个短暂的替代阶段对韩国信息产业发展具有重要意义。韩国的国内市场不仅是出口导向型的电子项目的训练场，也是需求的源泉。韩国电子产品的国内市场从1976年的11亿美元，上升到1984年的60亿美元，这比中国台湾省增长速度快得多（在中国台湾省，电子产品的本地市场1976年为12亿美元，1984年仅为43亿美元）。国内厂商（国内的及外资企业）的销售额从1976年的4亿美元上升到1984年的30亿美元。个人计算机和电信设备也出现了相同的增长模式（国内生产导致迅速出口）。
80年代末，政府开始分阶段开放进口，大幅度降低了进口关税。到1987年，绝大多数消费类电子产品已不受进口限制，其进口关税也降到16%。（注：Bloom，1991年。）但是，计算机的有效关税却达到了20%。1990年以来，外国公司可以参与某些领域中官方机构的电信设备的竞标。同时，政府试图通过对受冲击产业实施延期税收和财政支持以将贸易自由化带来的负面影响降低到最低限度。
2.政府采购。政府一直通过采购来确保技术密集型产品的市场，进而推动创新，对信息产业这一战略产业更是如此。（注：对不同国家的产品区别对待。例如，直到80年代末，一直禁止从日本进口16位个人计算机（Bloom，1994年）。1988年，放开了计算机打印机的进口限制，但是日本除外。对来自美国的进口商品的关税为15%，对其他国家的进口商品的关税为20%。）政府首先宣布未来三年采购的品种（包括技术分工和本地化比例），从而吸引了众多企业进入该产业，并诱发了对研究与开发的投资和生产。政府的这一采购计划成为计算机产业的转折点，导致1983年开始开发16位个人计算机，从1985年开始大量出口。对全国信息网络的采购需求引发了另一次计算机产业的繁荣。同样，私营部门和开发时分转换器系统的动力是因为有望向政府出售这种系统。
三、确立今后发展目标——2002年跻身“世界十大信息产业国”
韩国总统金大中在1998年宣誓就职后反复强调，21世纪是知识经济时代、“无限竞争的”时代，要想在这个时代立于不败之地，使韩国成为一流国家，就必须大力发展信息产业，大力推进网络经济。他提出，韩国要在2002年成为世界十大信息产业国之一。1999年3月韩国政府又确定了至2002年的国家信息化计划——《21世纪网络韩国》，根据这一计划，韩国将致力于信息通信基础设施的建设，力争尽快在全国建立起超高速信息通信网，使韩国成为世界领先的宽带互联网市场之一，到2002年知识产业在GDP中的比重将达到OECD的水平，使韩国跻身“世界十大信息产业国”之列。
（一）制定面向21世纪的国家科技创新战略
在1997年7月开始的东南亚金融危机中，韩国是首当其冲的受害国之一。三年多来，韩国有关人士一直在总结其中的经验教训。很多专家认为，引发金融危机的因素虽然有很多，但其中的一个重要原因是国家科研体制陈旧，科技创新能力不强，从而使国家经济在风浪面前缺乏牢固的根基。
金大中政府1998年初执政后，在对1997年7月制定的“1997-2002年科技发展五年计划”加以保障和完善的基础上，于1999年1月制定了《科学技术创新特别法》，为了保证“科技立国”战略顺利实施，韩国根据《科学技术创新特别法》成立了国家科技委员会，由金大中总统任委员长，负责制定振兴科技的主要政策和计划，审议有关增加科技预算的方案等。同时，为加强科技的统一管理，提高研究资源的利用效率，政府颁布了专门法律，将原属于部门管理的国家研究机构从主管部门分离出来，统一隶属于总理室。其中有一次在听取科技部工作汇报时，金大中再次强调，韩国“一定要高举科技立国的旗帜，21世纪国家的命运就寄托在科技发展上”。
1999年上半年，金大中主持召开了第一次国家科学技术委员会会议，决定在2002年前把对科技的投入提高到国家预算的5%，并建立由3万名产业界、教育界和科技界专家参加的科技评价体制，对16个部、厅的国家级研究开发项目进行调查、分析和评价。凡被评价为没有竞争力的项目必须无条件地“下马”，以保证科研项目的质量和实效，革除过去一直困扰科技界的重复投资、重复研究的痼疾。
如何将科研成果转化为商品是韩国“科技立国”战略关注的一个重点。为了使国家重点科研的成果尽快转化为商品，韩国对积极采用科研成果的企业给予多方面的支持，如优先提供长期低息贷款，无偿提供重点科研成果的知识产权，派遣参与研究的科技人员到企业工作，选派参与科技成果转换的企业人员到国外研修等。
此外，韩国还把改革教育制度、培养高级人才、吸引旅居海外的侨民科学家回国服务、提高科研人员待遇等作为推进“科技立国”的措施。金大中总统一再强调，“没有科技立国，韩国将无法在21世纪取胜”。
（二）制定重点研发计划，加大对科学技术的投资力度，继续推动科技园区的建设。
韩国政府计划投入208亿韩元，实施“国家重点研究开发计划”，重点开发可提高国家竞争力的核心产业技术和提高生活质量的社会公益技术，并以此作为中长期开发目标。同时着手制定《21世纪未来新领域研究计划》。该计划着眼于2010年以后的技术发展，将选择10个以上属于韩国强项的技术领域进行重点开发，并计划至2002年，将政府的研究开发预算占政府财政预算的比例提高到5%，以确保韩国10年后能在这些领域达到世界领先水平。
同时，继续推动科技园区的建设，目前已建成或正在建设的大学合作研究园区有十几个，政府还计划在大学和研究所设立技术转让中心，2000年达到10个，到2002年达到30个。
韩国的R&D/GDP高于世界上其他发达国家，这在世界上都是个突出例外。一个国家的技术能力状况可以通过国家R&D总经费占GDP的百分比同人均收入的对比中得到了解。一般来说，人均收入提高了，R&D经费占GDP的百分比也随之提高。现在的情况是：一方面发展中国家只以占GDP的1%或者更少的经费用于R&D，而另一方面发达国家以2%的GDP或者更多的经费用于R&D。生活水平愈高，R&D投入也愈大，愈能开创新的工作岗位。但韩国却是个例外。它的人均GDP约为1万美元，但用于R&D的经费却占到GDP的2.6%以上，这是韩国致力于技术创新的突出特点，也是它雄心勃勃的技术政策的反映，其目的是把经济迅速推向以技术为基础的经济。
（三）投入巨资开发通信技术和发展软件产业
韩国情报通信部1999年公布了“信息通信技术开发五年计划”。根据这一计划，韩国将在2000年至2004年间投入巨资4.14万亿韩元，集中开发下一代因特网、光通信、数字化广播、无线通信、软件和计算机等6个重点领域的技术，把国家的信息化水平提高50%以上。情报通信部表示，这项计划的实施将使韩国信息通信产品的出口额从1999年的300亿美元增加到2004年的1000亿美元，并创造22万个就业机会。此外，韩国政府还将拨出5000亿韩元的专款，以解决目前信息通信产业核心零部件依赖进口的结构问题。
韩国把通信技术开发，增加信息量作为在竞争中取胜的手段，决定在已开发出的90多万件音像资料基础上建立数据库，同时建立文化遗产、历史、地理等30多个领域的检索目录，并设立英文因特网公司，向国际市场提供优秀的数据库和检索目录。
同时，韩国政府把发展软件业作为开发信息技术的一个重点，积极扶持软件工业的发展，期望2001年跻身发达国家行列。2000年，韩国投入约5300亿韩元用于信息通信的开发研究、信息通信人才的培养以及支援中小企业和风险企业进行技术开发，并把全国6个地区指定为“软件业振兴区”。政府还计划在2001年建成20个“软件业振兴区”，以此奠定软件业的基础。为了振兴软件业，政府不仅从资金上支持创办软件企业，而且鼓励帮助80家软件企业去国外开展业务，与国际资本合作，与有名的企业竞争，力争使其在5年至10年内发展为国际知名企业。预计到2001年，韩国软件工业产值及出口值将分别达到172亿美元及25亿美元，届时将跻身世界发达国家之列。
另外，对于半导体产值快速增长，韩国政府努力强化非存储器半导体产业，以平衡全产业并促其迅速发展。当前一个时期内，韩国政府已着手研究强化本国半导体产业的对策，通过韩国半导体研发协会研究IC2010的方案，规定研究和发展半导体产业方向确定为基础系统IC技术。（注：TOM：《世界电子商报》，2000.6.29。）
（四）大力创办风险企业
韩国把发展高技术“风险企业”作为科技立国战略和推动信息产业发展的重要手段。这些风险企业规模较小，技术力量较集中，产品技术含量高，对发展国家经济具有重要作用。韩国在1998年9月制定了拟在5年内建立2万家风险企业的计划，并为此制定了《发展风险企业特别措施法》，在人才引进、资金筹措、税收等方面给予优惠。政府特别鼓励科研机构、大学科研人员创办风险企业，以此作为加快产、学、研一体化进程的方法。截止1998年底，韩国的风险企业达到2000多家，1999年底达到3000家，不仅对企业结构调整起到了积极作用，而且创造了17万多个就业岗位，为解决失业问题起到了重要作用。一些由科研人员创办的风险企业已开始创造出较好的经济效益。
韩国政府目前积极鼓励创办中小企业，特别是高技术的风险企业，并把它作为企业结构调整的重要部分。为加快信息产业发展，韩国财政经济部2000年初宣布，政府将放宽对创办风险企业的限制和减轻税收，加强对风险企业的支持。
从2000年起，只要不是在首都地区，所有新创办的中小企业都能享受减免税收优惠。在首都地区创办的中小企业只要属于风险型中小企业，并在创办2年之内得到中小企业厅厅长的认定，也能享受减免税收的优惠。过去，只有在风险企业专用团体或风险企业培育中心中创办风险企业，才能享受这一优惠。在农村地区创办中小企业享受减免税收的优惠，在地方大城市创办这类企业不能享受这些优惠。
在减免税收方面，过去对创业两年内所获资产减免75%的所得税和登记税。从今年开始，一般中小企业从创业之日起，风险企业从被认定之日起，在2年内全额减免所得税和登记税。个人对风险企业进行投资时，投资金额中的30%将从综合收入中扣除，如果是韩国风险企业投资合作社向风险企业投资，其所获股票或股份免交证券交易税和农渔业特别税。风险企业的股东在今年底以前根据战略合作计划，同没有特殊关系的其他风险企业进行股份或股票交换时，减免50%的转让所得税。在科斯达克市场（中小企业股票市场）登记的中小企业，如果每年建立“事业损失准备金”，预防今后5年内可能发生的损失，那么当年度收入的50%可以免税。
（五）进行企业大改组
为适应今后信息产业发展和开展国际竞争的需要，企业进行了大改组。2000年9月3日，韩国现代电子工业公司和乐喜金星(LG)半导体公司达成合并协议。这一举动迫使韩国其它财团调整部分重要的、重叠的子公司，从而导致了韩国5个大财团的重组，为韩国大企业结构的调整揭开了序幕。12月，在总统金大中的直接主持下，韩国5大企业的主要负责人召开会议，达成5项新的协议，使韩国大企业改革又有了进一步的深化。
根据这项协议，今年5大企业集团将按照发展核心产业的要求，调整企业的经营机制，每个集团将集中力量经营3-5个大的产业部门，加强专业化生产。届时，三星将只经营电子、金融和贸易服务业；现代集团则致力于建筑、重化工、电子、汽车制造和金融服务业。
韩国的信息产业发展如此迅速，在很大程度上得益于政府的支持和推动。
（六）大力发展电子商务
在推动网络经济中，韩国政府强调要大力发展电子商务。2000年初，韩国发表了《促进电子商务综合对策》，重点要把现在以网上购物为中心的商务系统转变为以企业间电子商务和网络贸易为中心的系统，并确定了促进电子商务的5项主要对策，其中包括完善法律法规、扩充基础建设、促进政府采购电子商务化等。在网络经济迅速发展的今天，韩国正从各方面做好准备，以尽可能地占领更广阔的网络空间，推动网络经济的不断发展。
四、几点结论
韩国抓住了信息技术革命带来的机遇，并通过利用信息技术来满足OECD成员国市场提出的快速、高质量和可靠生产的标准，实现了信息产业的迅速发展，利用“蛙跳”机会实现远程通信技术基础设施的现代化和数字化，跃入先进的信息时代。这在很大程度上得益于政府主导和推动，尤其是在信息技术的研究开发创新方面。当然也有出力不讨好的地方，表现为政府干预过多，没有及时根据国际市场的变化调整产业结构，以至于在抵御亚洲金融危机方面表现得力不从心，但成绩是主要的。韩国的成功经验是对基础通信设施进行频繁的更新换代，但由于缺乏条件应用使得发展很不平衡，这是其中的不足。因此，现在韩国把开发软件业作为发展信息产业的一个重点。
中国在推动信息产业发展方面可从中借鉴一、二，即：
1.实施政府主导的国家战略和政策推动，抓住机遇，实现“蛙跳”。
2.重视研究与开发，积极鼓励创新，抢夺信息技术制高点。
3.有针对性地选择和培育国家信息主导产业。
4.在市场经济条件下，充分发挥私营部门的作用，并努力寻求一个政府和市场互动作用的新的平衡点。