摘要：随着城市化建设的发展，市政工程施工项目逐渐增加。但是由于市政工程施工项目的质量安全管理制度并不十分完善，严重影响了市政工程施工的进行，对城市化建设造成一定的不利影响。对市政工程进行有效管理，不仅能够提高工程质量，还能够对施工过程进行有效监管，从而避免乱用材料，浪费资源等现象的发生，提高资金的利用效率。
关键词：市政工程；施工；安全管理；体系
近几年来市政工程安全方面存在一定的不安全因素，相继发生一些伤亡事故。为此安全生产形势依然相当严峻。良好的安全环境，可以给企业带来社会信誉和经济效益，国家和集体财产免遭损失，职工生命安全得到保障，否则就会给企业的效益带来损失，给国家建设事业的健康发展造成影响。
1存在的主要问题
1.1 施工单位管理不到位。施工单位技术力量和管理能力差，现场项目部往往不配备基本的技术和管理力量。项目经理和总工多数不到位。施工现场人员变更随意性很大，部分人员变更未按要求办理变更手续，施工现场实际人员与投标文件不相符的情况比较普遍；施工记录签字手续不全，部分原材料、成品、半成品合格证明文件以及进场复检报告不全等现象。
1.2 工程监理不到位，监理制度执行不严在实际监理过程中，对于施工企业擅自变更施工设计、偷工减料等行为，监理单位往往缺乏有效的监理措施。市政工程绝大部分靠政府投资，其风险由政府承担，因此，建设单位只关心反映其业绩的工程进度，并不重视工程质量、安全，更不关心责任问题，认为工程质量、安全是工程监理的责任，由工程监理把关，如果出现责任问题，会有监理承担。再加上，业主工作人员自身素质水平有限，而其权力又大，盲目指挥，致使施工障碍清除迟缓，管理不利，甚至有些人员因一己私利而贪污腐败，严重影响工程质量管理。
1.3监理机构不健全，我国目前建设监管市场不健全，监督管理机制不完善。建设工程监理是一项技术服务性的工作，对监理人员的知识结构、知识的广度和深度以及监理人员的思想素质、道德修养都有着较高的要求，还要求监理人员具有一定实践经验、足够的管理知识，要掌握与工程建设相关的法律、法规知识，理解国家的有关政策，并要具有一定的经济方面的知识。如果其中一个方面有欠缺，在实际质量控制中就很容易出现不同程度的质量问题。
1.4 不重视文明施工安全生产，未严格执行有关规范、标准要求。施工现场存在电线乱拉乱接，配电箱采用木制结构，有箱无盖等用电不规范现象，深基坑作业支护、临边防护措施不力，存在起重吊装无人指挥、高空作业无防护等安全隐患现象。个别施工企业未严格按照安全生产的技术规程进行施工，安全生产的意识仍有待加强。
2安全管理体系的建立
1、要切实加大市政工程建设在市场的规范化管理.
事实上，市场信誉是质量责任主体的约束力，因此，加大市政工程建设在市场中的规范化管理，加强诚信建设是关键。正是基于加强诚信建设的需要，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范化，从而确保工程质量。
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2、精心规划项目设计
市政工程是一项复杂的系统工程，因此，应对项目进行精心规划设计。首先，要做到超前规划，规划时要注意处理好近期与长远，主干道与次干道，道路与配套项目的各种关系。其次，在设计方面，要做好勘察、调查工作，广泛、大量的收集基础资料，为项目设计提供一个科学的数据基础，从而为工程项目建设提供一个设计完善、布局合理的设计蓝图，以便工程建设顺利实施。
3、建立健全管理机构，规范建设单位行为
工程中标后，为了加强工程质量的管理，建设单位应遵循分级管理、层层负责的原则，建立项目经理部、工程施工处、专业工程施工队三级质量管理体系，项目经理为总工程质量第一责任人，工程施工处以各处处长为施工质量第一责任人，施工队以各队队长为专业质量第一责任人，质量管理工作由质检负责人全面负责，质检处、质检员负责开展具体业务工作，并组建工地试验室、质量自检组、资料整理组，各尽所能，各司其职，制定相应的岗位责任制，做到质量责任层层落实，从而使工程质量有章可循。同时，建设单位要聘请既懂技术又懂管理的专业人才，并定期组织管理人员进行业务学习，同时还要不断学习有关建设方面的法律、法规以及现行的工程标准、规范，以提高管理人员的政治和业务素质，业主应当开明，处理事情要公平、公正。在施工过程中，如果有的项目需要变更，要走变更程序，并召开专家论证会。
4、强化工程质量意识
强化工程质量意识，完善管理体制，增强工程的责任感和使命感，要组织施工的单位学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我、提高质量水平。各单位、各部门要积极行动起来，各司其职、各负其责，围绕工程建设质量、安全、进度为核心，统一思想，切实强化责任意识，完善管理体制，总结经验教训，努力在有效工期内保质保量保安全地完成。要制定切实可行的奖惩措施，建立层层负责的质量责任制，工程不论大小，政府和职能部门必须指派专人负责，实施项目法人责任制。对质量好、安全好、进度快的施工单位进行重奖，对进度质量差、安全意识薄弱、缓慢甚至滞后的施工单位予以重罚，对于多次督促仍无动于衷的施工单位要坚决清除出场，绝不姑息。
5、充分发挥监理作用，加强监管力度
为确保市政工程的质量和进度，必须加强对市政工程的监管力度。1）加强工程质量监督和巡查。不断完善工程质量监督管理模式，加强对责任主体的监督，强化工程质量动态管理，及时发现各方责任主体在工程建设中存在的问题，规范其行为。2）落实包靠责任制。挑选项目的骨干力量包靠在现场，切实保证工程质量、安全和进度。3）开展工程质量隐患排查。积极开展工程质量大检查，针对关键的环节和部位进行隐患排查，强化法律、法规和强制性建设标准的落实，强化工程质量的过程控制，确保工程万无一失
3结语
以上是本人对市政工程安全管理的一点认识，在实际工程中，工程管理人员要抱着维护企业的社会信誉和经济效益、国家和集体财产以及职工生命安全的态度，科学管理，规范施工，统筹好安全与生产、安全与质量、安全与速度、安全与效益的关系。总而言之，安全管理工作意义重大、任重道远，管理者应不断深入地研究和探讨，把安全生产贯彻到企业管理的每一个环节，使施工过程中发生事故的可能性减小到最低限度，从而有利于安全生产目标的实现。
参考文献：
[1]邱晓建.浅谈市政工程施工过程中安全管理与质量控制.中华民居，2012，（5）.
[2]彭海升.浅析施工中的质量控制与安全管理.科学与财富，2012，（12）.
[3]张娜.如何提高市政工程项目前期工作质量[J].科技信息（学术研究），2007，（25）.
论文作者:王保凯,常洪伟
论文发表刊物:《基层建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/9/12
标签：工程质量论文; 市政工程论文; 质量论文; 工程论文; 建设单位论文; 项目论文; 责任论文; 《基层建设》2019年第18期论文;