摘要：公路工程路基路面造价问题自始至终贯穿在公路项目的过程中，受到多种动态因素影响。工程造价的管理控制则是在工程各阶段采用一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围内，以求取得较好的投资效益和社会效益。
关键词：公路路基；公路路面；造价分析
引言：公路路基路面工程的造价管理对于公路施工企业意义重大，且其影响因素众多，主要包括造价前的相关准备、工程量的计算、定额的套用及相应费率的取定等。本文就这些影响因素重点探讨了公路路基路面工程的造价管理。
一、公路工程路基路面造价合理确定与控制的必要性
公路工程路基路面的整体造价是由从立项到最后竣工验收的各个阶段所决定，需要通过对各个阶段进行全面的投资测算，才能全面完成公路项目建设投资活动的整个过程。根据管理单位的不同，公路工程路基路面造价的管理主要可以分为三个层面，即国家通过制定基本建设计划及有关法规政策从宏观上对公路项目基本建设投资进行管理；建设单位对公路项目的造价所实施的具体控制和管理；施工单位所实施的管理三个层面。
二、公路工程路基路面造价存在问题
2.1不科学的管理模式
当前工程造价管理很多都将注意力主要集中在对施工图纸的预算审核以及竣工决算上。然而相对公路建设工程来讲，对于每一个阶段的造价控制都需要重视，尤其是需要将施工项目的前期工作作为重点，在设计以及招标阶段需要加强重视，对于一个项目来讲设计阶段是整个工程的灵魂，其设计的水平往往决定着工程的工作量以及施工进度，这对公路项目的经济效益有着决定性的影响。
2.2路基路面造价管理与控制缺乏时代性
随着社会主义经济的发展，对于公路工程路基路面造价管理这方面的知识有了更加充分的了解和认识，尤其是在公路工程路基路面造价管理的整体概念上有了较大的认识。由于国际经济不断的接轨公路工程路基路面造价也日趋国际化，公路工程造价公司对于经济的利益追求也越来越高，有些施工单位为了自身的利益不顾施工后果，使得造价管理工作的开展阻碍了公路工程造价路基路面管理的发展。
2.3公路工程路基路面造价管理与控制缺乏监督力度
任何一个部门都需要有相互监督、相互制约的部门，要想公路工程路基路面造价管理与控制得到有效的发展，使部门得到可持续发展就必须建立监督体系。一个工程最为重要的就是资金的管理，公路工程项目部对于工程造价的资金监督力度还不够，导致了钱花了结果工程是豆腐渣工程。因此，公路工程在资金的预算和决算上都要加强监督力度。
三、改善路基路面造价问题的措施
3.1“以人为本”的成本意识
现在施工单位的管理理论是以人的管理为中心，充分调动员工的积极性，以提高社会效益和经济效益为目的的管理方式。在公路路基施工造价的管理活动中，人才是决定成本高低的关键因素，施工单位应始终以人为本，把人的因素放在中心位置，以调动人的积极性为主导。公路路基路面施工单位树立“以人为本”的造价管理意识，发现和挖 掘员工成本管理的潜能；实施全员参与的成本管理，充分调动员工成本管理的积极性；建立人才培训体系；创造良好的人才成长环境。
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3.2推行工程量清单，建立完善的定额管理体系
公路工程路基路面造价管理需要各个部门统一协调来完善，我国的造价管理一直处于不明朗的状态，各个部门之间缺乏相互的调动性。在执行项目时要根据预期的定额数目，要求造价管理系统概算符合实际操作过程中金额支出，避免出现过大的出入。无论是国内的招标还是国际的招标都会要求三个方 面的达标——快、准、变。“快”就是国家对招标市场 的投放，竞争项目越来越激烈这就要求竞争企业将实际成本报价更接近实际项目，中标的可能性会增加。“准”就是对于项目工程根据不同的地区对项目报价的准确性保证工程的进度准确无误。由于各个工程项目所处的环境不同，需要及时引进新型技术。在必要的时候需要改变原定的造价方案。只有将这三个要求做到才会有可能在众多竞争者中脱颖而出。
3.3正确选择造价管理方法
现阶段，在进行公路路基路面施工造价管理时，在成本管理方面须要贯彻的第一个理念就是“全过程工程管理”。以前的造价管理可能会注重产生造价最多的一个环节，每一道工序都会有自身的价值，工程项目管理则关注到施工过程中的每一个方案，因为除了全过程管理之外，公路路基工程造价管理的方法还有全员管理。这种方案注重人的作用，把人的作用放在施工成本管理的第一位。在公路施工管理过程中，人一直是处于主动地位，人力操作才会造成价值的产生和成本的消耗。所以优化工艺流程，提高操作人员的技术水准，让施工人员都能够参与到造价管理中来。还有一种效益较高的造价管理方法是基于活动的成本管理。由于在工程建设过程中，每个部分共同组成了工程项目的总价值和总成本消耗，优化施工项目中每一个增值作业、消除每一个不增值作业是控制工程的总成本的重要意义。过去的造价管理 关注到某一部分或者某一技术流程，有因为基于活动的造价管理最大程度的体现了公路建设的简单性，不仅进行造价控制，还进行质量管理。
3.4路面造价控制
路面主要是指铺设在路基上的各种筑路结构物的总称，其工程内容主要包括中央分隔带、路面以及路面排水等项目。路面不仅要在行车荷载的作用上应用，还要能抵御气温变化 和大气降水等因素的影响，路面的好坏将会对行车安全、行车速度以及运输成本产生直接影响。路面工程在高速 公路中占公路工程造价的比重非常大，特别是建在山区中的高速公路，因为受到气候等因素的影响，对路面结构抗滑性、强 度等方面都存在比较高的要求，其工程造价也得到了一定提 高，所以在造价指标制定的过程中，应该对路面排水工程造价 指标进行总结。排水管、盲沟等路面排水设施是十分常见的，路面工程造价指标体系的构建以及对造价构成情况的分析，对高速公路造价指标的分析与构建，保证其在使用年限内的使用性能，同时对投资进行节约。
3.5科学建立施工设备材料的价格信息系统
工程造价的预估离不开在施工过程中所使用的施工设备和材料的价格计算。但由于这些设备和材料的价格是经常变化的，因此追踪这种变化并设法对这些变化作出尽可能符合实际的判断，就成为工程造价预估的重要一环。由于公路施工使用到的设备和材料品类众多，历时较长，要想凭借人工的力量来实现这一目的就很渺茫。现阶段需要建 立一个强大的工程造价管理信息系统，特别是计算机系统，并应该具备数据上传与分析功能，使参与工程的各部门共同建立工程造价指数，而不应单纯由造价部门来建立，通过对各部门的上传数据，包括估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算及成本价的统计分析，并通过调查分析，逐步形成一套真正体现市场经济的工程造价指数。
结束语：工程造价是工程项目管理的重要内容，也是降低工程成本、提高经济效益的有效手段。想要做好路基路面工程的造价工作，提高路基路面工程造价的准确性，就需要工程造价人员在进行工程造价编制的过程中，对项目设计图纸有充分的理解和认识，并在此基础上做好资料收集、工程量计算、定额套用工作。预算人员要不断的提升自己专业技能水平，深入到项目施工现场，熟悉和体验具体施工程序，才能够真正提高工程预结算编制的准确性，使工程造价的质量得到保障。
参考文献：
[1]南飞.浅谈路基土石方工程的造价编制[J].黑龙江交通科技，2008年12期.
[2]邹越.浅谈高速公路路基路面工程造价指标研究[J].黑龙江交通科技，2015，03：16.
论文作者:周诗瑶
论文发表刊物:《基层建设》2017年第23期
论文发表时间:2017/11/14
标签：路基论文; 路面论文; 造价论文; 工程造价论文; 公路论文; 造价管理论文; 工程论文; 《基层建设》2017年第23期论文;