路政管理存在问题与对策分析
肖青春
(武冈市公路管理局，湖南 邵阳 422400)
摘 要 ：“要想富，先修路”，这是人民群众发展商品经济得出的切身经验。完善的公路运输体系可以密切区域之间的交流，促进物流运输业的发展，带动经济快速增长。随着我国经济的发展，公路的重要性更加凸显。良好的路政管工作可以保证道路的流畅，促进交通运输业的发展。根据多年的路政管理经验，分析了路政管理中存在的问题，并提出了相应的解决对策，可供同行业的工作人员参考，共同促进路政管理事业的进步。
关键词 ：路政管理；存在问题；分析；对策
0 引言
公路运输是一种十分灵活的运输方式，在整个交通运输系统中占有十分重要的地位。当前我国路政管理是我国行政管理的组成部分，公路路政管理是指路政管理机构根据国家的法律、法规和规章，对公路进行的行政管理，目的是为了保障公路使用的质量，提高公路的社会经济效益。由此可见，提高路政管理质量是促进公路运输业发展的关键因素，必须引起相关部门的重视。下面通过对路政管理存在的问题的分析，从源头引出解决问题的对策。
1 路政管理存在的问题
1.1 内部机构不够完善和健全，体制不顺
早在公路运输开始发展时，我国就建立了路政管理系统。随着经济的发展，对公路运输的管理业提出了更高曾层次的要求，但我国现如今应用的路政管理系统还是旧的一套管理系统，存在着权限分配极不平衡、机构名称混乱不明等问题，没有形成多层次、多方面的管理体系，因此不能适应新的公路运输系统的管理要求，势必造成混乱。
由于中英文在语言形式、语序结构、表达方式等方面存在较多差异，而合同中又常常使用长句来使得语义更加明确，因此在翻译长句时，常常出现逻辑混乱、语意不明的情况。这是因为中文结构在形式上较为松散，主要靠语义衔接，而英文更重视严密的逻辑关系和形式上的连接。在进行英译汉长句处理时，则经常打破英文行文的原有顺序，进行形式调整，以追求中文译文的准确、自然、流畅。在这些操作中，稍有不慎，就可能出现语句逻辑不清晰甚至混乱，造成译文让人感到费解的情况。因此，复杂长句的处理需要反复斟酌，慎之又慎，把每个成分之间的关系彻底理清再开始翻译。
1.2 多头审批、多家管理、职能交叉、管理混乱
首先，在管理中没有明确指出各部门和每个职位应该负责的领域，便会出现多头审批、多家管理、职能交叉、管理混乱等问题，等到出现问题时，便不知道向谁请示或者乱请示、请示后无人问津等问题。其次，没有遵循统一的法律法规，等出现问题时便互相推卸责任，说法不一，这也是一个致命的环节。既不利于对公路运输系统进行管理，也会使负责该部分工作人员产生不满，对社会产生不良的影响。
1.3 执法基础工作不完善，执法不力
1.3.1 路产路权无法界定
路政管理中缺乏执法必要的权威和有力手段，执法人员素质良莠不齐，难以对公路使用者起到遏制和正确引导的作用，使得公路建筑控制区的违章行为难以遏制。
1.3.2 路政执法机构资格未经法律程序确认，路政执法人员资格不合法
快递行业是服务行业，服务行业中最重要的就是不断提高服务水平，使顾客对企业的服务满意度能够提高。快递服务的过程中，普遍会遇到很多快递人员服务态度不够好，或是在工作程中对物品的不重视随意堆放，不能谨慎对待等问题，这些问题可能使顾客物品损坏而造成经济失损，导致顾客投诉。所以，要提高服务人员的服务意识，通过顾客满意度的数据设置合理的奖惩制度。在服务人员的工作过程中也要有合理的标准化操作，可以更好地提高收派服务的顾客满意度。
1.3.6 公路建筑控制区的违章行为难以遏制
由于公路运输量过大，公众的整体素质不高，没有意识到正确使用公路的重要性，再加上执法人员惩罚力度不够，便会导致超限超载运输屡禁不止，达到失控状态。
1.3.3 路政宣传力度不足，执法人员素质良莠不齐
新公路运行系统投入使用初期，由于经费不足，对路政管理重要性的宣传力度不够，导致整体素质偏低，路政管理不受重视，这是路政管理出现问题的一个重要来源。
由于经费和经验均不足够的原因，路政管理部门机构相对简单，没有一套专业的管理机制，发现问题时不能及时提供相应的对策，缺乏执法必要的权威和有力手段，才会使超限超载运输屡禁不止，达到失控状态。
1.3.4 缺乏执法必要的权威和有力手段
在支付、资产管理等领域，大技术公司可能因为监管标准的不统一而享有不平等、不公平的竞争优势。对大技术公司金融业务监管应实时介入，以避免相关风险从小到不值得关注演变到大而不能忽视，甚至大而不能倒。
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1.3.5 超限超载运输屡禁不止，达到失控状态
许多路政管理部门的门槛较低，或者人员变动较大，常常会出现还没有达到法定要求便持证上岗的工作人员。这类工作人员专业性不高，执法力度不够，路政执法机构资格未经法律程序确认，很容易出现乱指挥，乱惩罚的现象。
(3)定期清管。应根据管段输送的气质情况、管道的输送效率和输送压差，预测管道内黑粉沉积规律，确定合适的清管周期和工艺[9]。可暂定清管周期为1年，后期根据粉末量再调整，直到找到合适的清管周期。清管前可在黑粉易积聚位置打孔，确定黑粉积聚情况，选择合适的清管工艺。清管时应根据黑粉积聚量，循序渐进，多阶段多次清管，防止一次清出量过多，导致卡堵。同时，也要对上游伴生气输送管线开展清管作业，减少输往下游的黑粉量。
在新的公路运输系统投入使用时，有时候会出现一些历史遗留的，不知如何分配的路线。如果在新的公路运输系统投入运行时，没有及时划分好这些路线所属的区域范围，则会导致路产路权无法界定，界限不清晰，增加管理难度。
2 路政管理存在的问题的解决对策
2.1 加强立法和执法的力度
政府部门应出台相应的法律发挥，为执法人员提供执法依据，让他们有法可依。规范执法人员的行为，让他们在出现问题时能找出相应的执法依据，加大执法力度。
2.2 建设高素质的路政执法队伍，实现依法治路
(1)组建交通行政执法队伍，在法律上直接赋予执法权力，从根本上解决执法主体问题。
(2)提高执法水平，规范办案程序。
2.3 加强宣传力度，提高沿线群众的法律意识
只有加大宣传力度，才能使沿线群众认识到正确使用公路运输系统的重要性，提高他们的法律意识，积极配合执法人员的工作。因此，需要加大投资，使宣传能够有效率，有效果。
2.4 尽早界定路产路权
如果在新的公路运输系统投入运行时，没有及时划分好这些路线所属的区域范围，则会导致路产路权无法界定，界限不清晰，增加管理难度。因此在新的公路系统投入使用时，尽早界定路产路权，便可以防止上述问题的出现。
2.5 以点带面，抓好典型，处理一户，教育全部
公路运输使用者素质低下是公路运输系统出现问题的一个重要因素，只有从使用者身上入手，才能从根本上解决问题。但是，如果要所有的使用者一下子都意识道规范使用公路也是不现实的，因此需要相关部门积极引导，灌输正确的观念，做到。起到以点带面，抓好典型，处理一户，教育全部的良好效果。
2.6 对超限超载运输依法管理
对于超限超载运输泛滥的现象必须采取强硬的措施予以遏制，依法管理，维护好人民的合法利益。
3 结束语
对路政管理路存在问题的分析以及提出了相应的解决对策，可以从根本上使问题得到解决。只有加强路政管理，才能保证道路的流畅，促进公路运输系统的发展，从而促进经济的发展，造福广大人民群众。因此需要各方协同努力，为路政管理事业贡献出自己的一份力量，为商品经济的快速发展助力。
参考文献
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[4] 李越.公路路政管理存在的问题及解决对策[J].中国市场，2018,(6):133-133.
中图分类号 ：F23
文献标识码： A
doi： 10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.03.047
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