摘要：本文分析了新常态下我国农业技术的困境，包括网络不完善、老龄化问题严重、推广经费不足、服务对象的整体文化水平不高等。同时针对各种困境对农业技术推广发展提出了相应的对策：扩大农业技术推广体系的建设、科学设置农业技术推广机构、完善经费保障机制、加强农业技术推广队伍建设。
关键词：新常态；农业技术推广；悬浮困境；发展
为促进农业现代化发展，推动农业技术进步，需及时进行农业技术推广，建设农业技术推广体系，从而将虚拟技术转化为现实生产力，提高农业生产水平[1]。新常态下农业技术推广的目的是通过对新技术的示范、试验，将农业技术广泛应用于农业生产，推动农业科技进步的同时，实现农业产品增效，让农民获得巨大丰收。农业技术推广体系是推动农业科技稳定进步的重要环节，是农业科技成果转化的关键。
一、新常态下我国农业技术推广的困境
（一）网络不完善
在新常态下我国农业技术推广中，网络的存在尤为重要，但大部分农村的推广网络存在着许多问题，例如，网破、线断等。另外由于编制有限，在某些村级农技推广服务中还存在断档问题。在笔者对山东省某地区的调查中发现，农业技术推广人员所占比例不足1/2500，也就是说，2500个人里，只有1名农业技术推广人员，且还存在着在编不在岗、在岗不在位，或兼职其他工作的情况。此外，还有某些农业技术推广人员技术能力偏低，不足以胜任推广工作。因此，通过网络加强农业工作者农业技术推广意识，增加推广人员技术能力刻不容缓。
（二）老龄化问题严重
在乡镇等基层农业技术推广队伍中，最重要的问题就是老龄化严重，知识更新速度慢，导致推广队伍出现断层。据笔者调查，山东省青岛市某乡镇农业技术推广人员平均年龄在55.3岁，其中50岁以上的有703人，30岁到50岁的有260人，30岁以下的有37人。随着现代农业的发展和农业服务范围的增加，农业生产技术不断更新、完善，但是农业技术推广人员的技术能力和知识却没有显著的增加，对农业生产起不到科学有效的指导作用，服务模式比较落后，不能满足时代发展的需求[2]。在农业生产过程中，需要相应的技术服务，熟练运用物联网技术、质量检测管理、信息发布技术等，通过网络完成农业产品的销售、运输，为农业工作者带来经济收益。
（三）推广经费不足
在经济条件较差或比较偏远的地区，没有足够的经费支撑农业技术推广，使得推广工作难度增加。此外由于不同地区管理体制不同，使得农业技术推广体系出现各种各样的问题，推广单位之间的差异化比较明显，降低服务质量。例如，青岛市某乡镇管理的经费保障较差，大部分推广人员没有合理的工资等待遇。为解决经费不足等问题，他们通过经营创收获得工资，导致工作重心偏移，农业技术推广工作得不到优质的服务。
（四）服务对象的整体文化水平不高
在社会经济的快速发展下，城市化发展进程也在逐渐加快，使得越来越多年轻人选择在城市发展，导致农村劳动力出现断层，劳动工作者文化水平偏低，年龄偏大。根据笔者调查，百分之八十左右的农村工作者文化水平在初中或以下，且平均年龄为55.3岁，其中以妇女人口居多。由于年龄较大且文化水平较低，他们对新技术的掌握能力和领悟能力较差，对农业生产新模式和新品种在接受程度较低，无形中对农业技术推广增加了难度，降低了农业技术推广效率。
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二、新常态下我国农业技术推广发展对策
（一）扩大农业技术推广体系的建设
农业技术推广体系应不断创新、扩大，才能顺应时代发展潮流，提升农作物的市场竞争力，才能提升农村工作者综合素质水平。在农业技术推广中，农村工作者是生产主体，因此，农民在建设农业技术推广体系中占有重要的地位。在以农民为主体的基础上创新、扩大农业技术推广体系建设，才能在现代农业发展中完全发挥农业技术的作用，满足农业的发展需求[3]。此外，在新常态下建设农业技术推广体系时，为促进农业发展的和谐与稳定，需根据农业生产要求，为农业发展指明方向，从而建立体系化的推广模式，让农技推广体系、服务方式满足生产要求。
（二）科学设置农业技术推广机构
建设农业技术推广体系的目的是加强现代农业发展，为农业生产提高全方位立体化的优质服务。在建设农业技术推广体系中，应基于农业发展本身，根据农业发展要求，凸显推广中的公益性和经营性，体现农业技术对农业生产的重要性。为满足以上要求，顺利实现农业技术推广工作，应遵循相关的管理条例，根据市场化的方式，科学设置农业技术推广机构，积极引进农业新技术，基于农业新产品进行合理试验和示范，体现其公益性质和经营性质。同时应积极检测农业灾害和病虫害，及时进行预报和防治工作，确保机构职能的有效落实。在设置农业技术推广机构过程中，应遵循统一、精简等原则。例如，将土肥、种子、经作、粮油等专业站融合为推广机构中心，制定合理计划，进行新技术试验、示范工作，并积极参与产业开发等公益性质的服务工作。
（三）完善经费保障机制
在农业技术推广过程中，国家和政府经费支持必不可少，尤其是在农业相关工作上，国家更应该加大财政支持力度。在分配资金时，政府应根据当地实际情况，借鉴国外经验或其它地区成功案例，建立完善的农业技术培训制度，或将部分支农资金、土地出让金用作农业技术培训，确保资金来源的可靠性、稳定性[4]。需要注意的是，政府需加强对技术培训和推广资金的监督和管理，确保资金使用率，防止出现资金浪费与虚报的情况，为农业技术培训和推广提供有效保障和全方位支持。
（四）加强农业技术推广队伍建设
在农业技术推广工作中，需从推广队伍出发，从实际上解决各种推广问题。对新技术、新设备的出现和使用，离不开人的操作，因此，需加强农业技术知识和技能的培训工作，改革教学手段，丰富教学内容，重视农业技术的使用，更好、更顺利的完成农业技术推广工作。此外，结合计算机网络技术，将培训内容上传到网上，不断更新教学内容，以适应新技术的快速发展，随时随地让人们学习农业技术相关知识，提升农业技术推广队伍的能力。
总结语：在农业技术推广中，需建立体系化的推广模式，让农技推广体系、服务方式满足生产要求，从而提升农作物的市场竞争力；其次，要根据农业发展要求，遵循相关的管理条例，科学设置农业技术推广机构；同时，加强对技术培训和推广资金的监督和管理，为推广工作提供有效保障和全方位支持；此外，还需加强农业技术推广队伍建设，提升农业技术推广队伍的能力。
参考文献：
[1]王琳瑛，左停，旷宗仁，等.新常态下农业技术推广体系悬浮与多轨发展研究[J].科技进步与对策，2016，33（9）：47-52.
[2]黄晓莉，丁云秀.新常态下基层农业技术推广工作创新策略分析[J].农家科技（上旬刊），2018，（9）：14.
[3]谈淑霞.新常态下基层农业技术推广工作创新策略的探究[J].农家致富顾问，2018，（16）：69.
[4]时飚，王利军，白光慧，等.新常态下农业技术推广工作的思考[J].中国农业信息，2016，（8）：61-62.
论文作者:周桂芬
论文发表刊物:《基层建设》2019年第2期
论文发表时间:2019/4/11
标签：技术推广论文; 农业论文; 常态论文; 体系论文; 工作论文; 农业技术论文; 农业生产论文; 《基层建设》2019年第2期论文;