摘要：社会经济飞速发展，使得国家针对公共性事业重视程度日渐提高，公路、桥梁等工程数量不断增加。而此类建设项目通常有着涉及范围广、规模大、施工流程相对复杂、建设周期过长等特征，会消耗大量人力和财力。国家对建筑工程的投资占据了国民经济总投资的较大比重，受到各种因素影响下工程造价越来越高，投资膨胀问题非常严重。所以，有效控制工程造价全过程审计成为整体管理工作的核心构成内容，只有增强监督和管理力度，规避各环节风险，才可以保障建筑单位经济效益。
关键词：工程造价；全过程审计；审计措施
1.工程造价全过程审计中存在的问题
1.1招标投标审计问题
结合当前工程招标投标工作进行分析，回避招标和围标等行为依旧影响着整体工作的有效性。其中，围标是指工程招标阶段存在着某施工团队在下级包含了多家建筑单位的问题，施工方可以借助多家建筑公司得标，造成招标的报价往往高于市场情况。而回避招标则是把中标的工程分成若干小项目进行建设，规避审计监督，严重制约了审计工作的顺利进行。
1.2审计人员过于杂乱
造价全过程审计需要聘请专业人才进行，是由建筑工程的独立部门，而不是建设部、财务部等多个职能部门抽调来的。可是，按照国内审计人员的安排情况而言，工程造价全过程审计涉及到部门、层次过多，资金使用更是多个部门组成的，使得审计工作发生不同部门职工参与的情况。比如，造价咨询中介的审计工作涉及到项目建设部、财务部、采购部和审计部等，使得造价咨询中介的位置过于尴尬，具体工作开展受到多方牵制。
1.3以审代结问题
相关法律明确提出，建筑活动的专业人才应该以技术人员为主，并且具备对应的职业资格证书才可以从事工程建筑工作。根据规定，不论是哪家中介机构，均应该经过建设管理机构的批准、获得资质证书，并且根据审批资质等级的相应范围组织工程活动。可是，现阶段依旧存在着较多设计机构把审计法律法规当做工程预算、决算的参照依据，认为工程实施的最终阶段不需要持有建筑证件，只要有审计职能就能够实施审计。即便是自身资质没有达到审计程度，也可以私自制作虚假证件进行审计工作，从而对造价审计的市场秩序造成不良影响。
1.4竣工结算问题
工程全过程造价决定了工程盈利情况，针对竣工环节，审计部门需要管理和监督施工方有意制定的偏高定额和费率，借此提高工程造价。部分施工方针对竣工验收环节存在着故意谎报等问题，采取高套定额标准与改变计提费用等手段增加造价报告数据。概况来讲，竣工结算环节的造价审计问题集中体现在以下内容上：一是，工作项目虚增；二是，变更定额人工费用；三是，更改工程预算软件计算的工作量；四是，变更定额编号；五是，曲解合同条款，涂改合同内容；六是，重复工程量和报洽商等。
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2.工程造价全过程审计的优化措施
2.1严格把关招标投标活动
工程项目进行招标投标的根本目标是以更少的资源完成建设活动，实现工程节资和增效，保障工程质量的条件上提高效益。因此，给予招标投标活动严格管理和监督，有助于规范市场行为，形成公开、公正、公平的竞争平台。针对造价审计而言，相关工作人员更是要认真把控招标投标隐性操作，针对借资分包、投标、围标以及回避招标等行为进行严厉打击，防止整体活动发生不良现象，最大程度上降低影响造价审计工作的行为。审计人员在具体招标投标中需要全面检查相关文件、合同中是否存在不合理、不明确的内容，提高招标文件准确性和完整性，即便在后续施工阶段审计工作发生变更依旧可以借助于招标文件作为问题处理的依据。
2.2重点审查变更调整项目
根据已签订的工程审计合同，正式施工阶段发生变更的审计内容是不可以单独进行的，必须同时和工程投标书、工程合同进行三方核对，全面了解是否出现了重复列项，防止工程量重复计算引起造价的虚增。上述审计合同也可以作用在单价承包合同上，查找投标书和工程决算的差异，从而掌握是否发生随意增加工程量等问题。此外，应该重视现场签证和设计变更，以此为前提审查大额变更项目。
2.3仔细核实工程审计材料
审计操作应该建立于审计材料全部审批的条件上，由此可见审计材料完整性和真实性的要求十分严格。针对各项审计材料均应该自主整理，保障无误之后交由审计部门进行正式核查。合同双方均重视工程审计材料的时效性和完整性，弄虚作假的机会将会大大降低，并且达到整体工程的多角度统筹管理目标，无形之中增强了工程项目的监督效果。同时，审计工作也需要和财务部门有效联合，科学分析和印证工程财务资料和计价项目，特别是据实决算的装修装饰类材料价差，必要情况下直接进行施工单位原始资料的审查。
2.4完善工程造价审计制度
工程造价的全过程审计必须加大法律制度建设力度，综合分析工程造价审计的各种问题。制度制定阶段需要积极借鉴和引进国内外成熟经验，然后按照国内行情展开调整，最大限度上完善工程造价的审计制度。此外，建立相匹配的造价管理体系，促使其成为规范化、系统化程序。完成审计制度建立后需要参照当前审计问题，统一规范造价方法，保证审计工作可以在各个部门协调推进，充分发挥出审计工作的信服力。审计人员严格按照造价审计相关内容进行具体操作，及时记录和实时观察施工进度，妥善处理隐蔽性工程的问题，使得造价审计有效、有序的实施。
结束语：
综上所述，工程造价全过程审计得到国家行政部门、建筑行业的重点关注，对于目前所存在在造价问题必须及时采取科学合理的措施进行处置。审计人员加大审计问题研究力度，持续完善工程全过程审计内容，不断积累审计经验，防止在后续工程造价的审计工作中发生类似问题。带动工程造价全过程审计的良性发展，实现建筑企业乃至行业的可持续经营目标。
参考文献：
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[3]王晓蕾. 新形势下建筑工程造价审计中存在的问题及对策研究[J]. 工程技术:全文版, 2017(3):00030-00030.
论文作者:卢靖元
论文发表刊物:《基层建设》2018年第31期
论文发表时间:2018/12/18
标签：工程造价论文; 造价论文; 工程论文; 审计工作论文; 全过程论文; 建筑论文; 招标投标论文; 《基层建设》2018年第31期论文;