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摘要：目前，我国经济建设快速发展，建筑行业迎来了前所未有的机遇与挑战。建筑工程造价管理，作为工程项目管理的重要组成部分，日益被各建设参与单位所重视。但是，由于建筑材料、人工工资上涨和工程管理不善等储多因素的影响，工程造价超预算问题经常发生，这常常影响到施工企业的经济效益，也影响到建设单位的投资回报。在项目建设成本管理的实践中，可以看到，如果成本控制管理得当，控制手段得到有效实施，将可有效解决项目建设成本超预算问题。本文将简要分析超预算建设工程造价的主要原因和建设工程造价超预算的控制措施。
关键词：建筑工程；造价超预算；主要原因；控制措施
引言：项目预算对整个项目的建设中起着非常重要的指导作用。但是，在实际施工过程中，经常出现工程实际造价超预算等现象。这严重限制了建设项目的资金有效使用，也给工程项目的成本管理造成了沉重的负担。另外，建设项目的预算控制是整个项目资金管理的核心，对建筑工程设计意图的付诸实施也具有重要的意义。因此，建设工程造价评估过程是一个全面而复杂的过程。
1 建筑工程造价出现超预算现象的主要原因
1.1 预算编制不够合理
部分预算编制人员在项目预算编制过程中没有对项目的实际情况进行深入调查研究，导致建设项目预算中出现缺失的错误，难以正确反映工程造价。因此，缺乏合理性和科学性的项目预算在实际建设过程中发挥失去了其指导意义。最终，为了保证项目的进度和质量，项目建设的各方都不可避免地调整方案，增加预算，导致项目的最终造价超出预算。
1.2 工程建筑所用材料的市场价格波动
建筑材料是项目预算的最重要组成部分，其占比达到预算的60%~70%。施工主要材料有很多，如钢筋，水泥，木材等。在项目预算的编制过程中，对各种材料价格的确定常常采用市场调查的方法，得到预算编制节点时的材料价格。但部分工程建设规模大，建设周期长，在工程实施过程中，由于国内外经济的高速发展，受社会、政治、经济、通货膨胀等因素的影响，材料价格常常异常波动，上涨幅度较大，超过工程预期。即使有关部门做出相应的政策调整，预算编制人员也会在编制过程中考虑一定的风险费用，但这与材料上涨的幅度对比，往往不能控制在预测范围之内。
1.3 工程设计质量的影响
工程设计的质量不仅决定了项目的使用功能，而且直接影响项目的成本，设计的好坏，对项目预算的影响巨大。研究资料表明，设计阶段对项目投资的影响高达50%~70%。我国的基础建设正处于高速增长阶段，大量工程同时上马，勘察和设计时间紧，加上设计人员水平参差不齐，导致部分项目前期设计深度不够，项目实施过程中出现大量的设计变更，增加工程量或工作内容。目前，有很多项目是由于前期的设计质量导致建设成本超过预算。这种现象主要表现在以下几种情况：一是由于设计单位对项目周边环境、地理环境等没有全面的了解，设计图与客观条件之间存在较大差距，这种现象通常在施工时进行修改。二是部分施工单位为追求施工方便，想方设法要求业主更改设计方案，而业主有时为了追求更快工期目标，也指示设计单位进行变更，造成项目造价失控。
1.4 监理工作不当引发的超预算现象
在施工过程中，监理单位代表建设单位对工程的质量、工期和造价进行全面管控。但由于部分监理人员造价知识的缺失，往往重视质量而忽视了造价的管控。例如，在审查施工单位的施工方案时，监理只重视该方案是否满足施工质量和安全的要求，而忽视施工方案对造价的影响，而往往正是这些非常规施工方案经过了监理的批准，造成工程结算争议，增加工程造价。
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2 建筑工程造价超预算的控制措施
2.1 提高对工程预算的重视程度
许多建筑公司不重视项目预算，这是造成建设成本超过项目预算的重要因素之一。许多建筑公司已经隔离了项目成本，很少关注项目预算，只注意招标预算和项目竣工结算，没有认识到项目预算在控制项目成本中的重要作用，结果使得项目成本已超过项目预算。因此，施工企业必须重视项目成本预算工作，做好项目预算工作的各个环节，确保工程造价不超过工程造价预算，保护施工企业的经济效益。
2.2 在设计前沿减少工程变更
设计变更已成为最常见工程造价超预算的主要方式，所以要在源头上控制工程变更，做好勘察与设计工作成为重中之重。首先，要做好项目周边环境调查与地质勘察工作，以达到设计施工图与实际相一致，减少变更；其次，做好设计管理工作，优化设计与施工图审查，使施工图纸深度达到施工要求，力求不变更或少变更。
2.3 完善预算审核环节，增加工程造价的准确性
在完成工程造价预算工作后，进行必要的审计可以有效防止超计算现象，提高预算的准确性。项目成本预算审查是项目成本管理的一个组成部分。但由于设项目的复杂性和多样性，审计方式也存在差异。有必要根据具体的建设环境选择适当的预算审查机制。其中，一般成本预算审计需要注意以下几点：施工图中未标注但实际生成的各类费用；施工工程量的准确性严重影响了工程造价预算的准确性。因此，在审计阶段，要严格保证项目量的准确性，严格按照预算清单和定额标准进行各项计算，并进行费用审查。收费标准应符合有关部门的政策文件，保证收费标准的计算，材料差价调整符合相关政策法规的规定。
2.4 重视项目实施阶段的预算控制
对于建筑公司而言，项目实施阶段成本控制的目的是降低项目成本，即以施工管理和施工组织设计优化为重点，寻求良好的经济效益。施工组织设计是施工现场与设计图实际结合的结果，是保证项目顺利实施的重要因素。因此，在施工组织设计方面，要做出合理科学的分析，必须符合项目建设要求，并谋求综合效益和经济效益的统一。这就要求技术人员既具有建筑工程知识，又具有与成本相关的业务知识，并将以认真负责的方式将材料，技术，价格和经济结合起来。工程预算的一个重要组成部分是工程材料的价格。主要控制手段如下：根据项目进度需求准备材料，开展计划采购，避免物资和资金浪费；严格对比，控制保留用量应与实际用量相同，避免物料消耗量超过消耗限量；应该进行采购材料的质量和价格比较，以减少资本消耗并确保经济效果。
2.5 加强工程造价管理工作
建设工程造价预算管理对成本预算管理人员提出了更高的要求，要求成本预算管理人员不仅要掌握项目预算的专业知识和相关法律法规政策，还要求具有设计、材料设备、施工流程、基础工程结构、投资控制等有关的各个方面的基础知识。同时，建设工程造价预算管理也是一项艰巨而细致的工作。项目成本预算管理人员往往必须深入到项目的第一线从事数据收集工作，并加以整理和分析。因此，项目成本预算管理者不仅要具备优秀的专业基础技能，而且要有良好的职业道德，必须培养实事求是的工作作风，具有敬业、无私奉献的精神。
结束语
随着中国经济的快速发展和进步，中国建筑业也取得了快速发展。在市场经济体制下，建筑施工企业必须提高自身综合实力，为建设项目做好预算。只有这样才能控制项目成本，并且可以在合理的成本范围内开发建设项目。同时搞好工程建设成本超预算控制，还可以节约资源，降低成本，大大增加施工单位的经济效益，为建设单位的发展奠定良好的基础。
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论文作者:罗东宝
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第14期
论文发表时间:2018/10/15
标签：预算论文; 项目论文; 工程造价论文; 成本论文; 建筑论文; 造价论文; 工程论文; 《建筑学研究前沿》2018年第14期论文;