摘要：从教学实习船和管理与政策两个方面，比较中国和美国海运院校的现状，分析美国航海教育的特点，提出了满足我国快速发展要求的航海类人才培养策略。
关键词：航海教育；实践教学；教育管理
在如今的世界经济发展中，航运起到了无可替代的作用。同样地，中国作为一个航运大国，而非航运强国。航海人才的培养越来越显得格外重要。本文主要从教学实习船和教育管理及政策的现状，对比中国和美国航海教育资源，提出发展我国航海教育的策略。
1. 教学实习船的比较
长期以来，实践教学是制约我国航海教育质量的主要瓶颈之一。作为实践教学的关键设施，合理建造并科学管理航海教学实习船，以最大限度地发挥它的作用是突破这一瓶颈的有效举措。
目前，美国共有七所高等航海院校，即美国商船学院、纽约州立大学海运学院、加尼福尼亚海运学院、缅因海运学院、德克萨斯A&M大学加尔维斯顿分校、马萨诸塞海运学院和西北密歇根学院。其中，美国商船学院属于美国联邦政府管理，其它六所由各州政府负责管理。它们所配备的教学实习船概况如表6所示。这些教学实习船大多数是由退役的海军监测船、航道测量船或运兵船改造而成。经过不断的更新换代，现在这些教学实习船基本上都是第3~4代船舶。
表1 中国主要航海院校现有主要教学实习船基本情况表
表2 美国航海院校教学实习船的概况
从两个国家的教学设备之一教学实习船可以看出，我国的航海教学实习船基本都是专门建造的，而美国则是由退役的军舰改造而成的，这样不仅可以节省成本，而且可以起到教学实习的目的。从航海实践教学需要的角度出发，全国统一的航海教学实习训练基地应该配备各种常规船型的教学实习船，如多用途船、机帆船、油船、液化气船和滚装船等。各种船型的教学实习船吨位可根据实际教学需要而定。
2. 管理及政策比较
在招生和学员管理方面，美国高等航海院校不实行全国统一招生。学生由中学老师和校长推荐申请入学，学校择优录取。由美国大学入学考试委员会制定录取标准，该标准包括学术成绩、道德品质、身体条件等多方面内容。作为唯一的中央直属院校，美国商船学院的提名制更为严格。该校每年招收学员276名，其中女生比例有15%。学员来自美国各州，按各州国会议员的人数比例分配各州招生名额，每一名国会议员每年有10个提名权，主管部长有40个机动名额。美国还通过立法形式，规定了美国商船学院学生的毕业去向，从学院毕业后至少在国内外商业和美国国防部门服务5年。接受联邦政府学员补贴和学员奖的州立海事学院学生要求做到：毕业后作为高级船员在美国商船上至少工作6年；一经任命，作为美国海军、海岸警备队或美国任何其他武装力量预备役服役至少6年；从毕业之日起为国内外商务和美国国防服务至少3年。
对于我国来说，教育主管部门负责院校的学历教育管理，包括教育法律、法规草拟、教育改革与发展战略规划、提出高等教育设置标准、审核高等航海院校设置、更名、调整、制定学科目录、教学文件、制定教师资格标准、制定学校编制标准、制定招生计划、负责学籍管理和学历发放等内容。海事主管机关负责院校和培训机构的海船船员培训管理，监督海船船员教育和培训有关法律、法规在院校和培训机构中的实施。制定船员上岗资格标准，确定学校及培训机构资质等内容。国家对航海教育实行扶持政策，政府提供主要办学经费，对接受航海类专业教育的学生减收部分学费。具体包括教育资金筹措、教育经费划拨、教育基建投资以及监督教育经费使用情况等。学校的办学资质和教育水平受到政府教育行政主管部门和海事主管机关的管理和监控。集体包括学校对于教育计划的实施情况、学校规模、学生数量、师资数量、教学成果、科研成果、就业分配情况。
3. 结束语
我国的航海教育发展地比较迅速，规模不断壮大，办学水平进一步提高，但是我们应该清醒的认识到，由于我们起步较晚，与美国的海运教育相比，我国还存在很大的差距。为此，我们可以采取措施来进一步提升我国的航海教育事业，从而可以从根本上提高我国的海运实习。第一，完善我国有关航海教育的法律体系，提供更高层次的法律保障；其次，我国的高等航海教育实行大学教育和职业教育双轨制。接受高等职业教育的学生学历层次偏低，英语水平不高，而现在接受大学教育的学生不愿意去船上工作，这与美国的单一化培养截然不同；适当制定本科毕业生上船工作的奖励政策；第三，增加航海教育的在校期间船舶实习时间，增强对专业知识的理解。
参考文献
[1]牟宇.中美高等航海教育行政管理体制比较研究[D].大连：大连海事大学，2013年06月.
[2]美国7所航运院校资料
[3]美国商船学院-轮机工程专业
[4]大连海事大学赴美考察团. 美国海运院校实习船情况的考察报告[J]. 航海教育研究，2007年01月.
论文作者:宋冬冬
论文发表刊物:《基层建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/10/17
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