经济增长与就业增长同等重要——郑功成教授关于完善社会保障制度的几个观点，本文主要内容关键词为：几个论文,成教论文,经济增长论文,社会保障制度论文,观点论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、社保改革的最大成就
我国的社会保障制度改革已经开展了近20年，最大的成就是转变了国民完全依赖政府与单位的传统保障观念，确立了责任共担机制，在维护国民经济持续增长和整个社会基本稳定的同时，基本实现了由国家负责、单位包办、板块结构、封闭运行、全面保障、效率低下的传统保障制度，向责任分担、社会化、多层次化和公平取向条件下兼顾效率的新型社会保障体系的转型。
二、社保制度的最大变化
作为社会保障制度的一个重要部分，我国的最低生活保障制度，由过去不确定的政策型救济走向了法制化的社会救助制度，这是一个非常巨大的进步。当然，我国社会保障制度还有许多不成熟、不完善的地方。目前面临的最大问题，表面上看是资金不足，实质上却是责任划分不明确，如历史责任与现实责任划分不清，政府责任与民间责任划分不清，中央政府责任与地方政府责任划分不清，甚至国有单位中的单位责任与个人责任也未能划分清楚。这种状态影响到了社会保障责任分担机制的合理落实，给资金的筹集造成了很大的负面影响。同时，我国经济发展进程中的地区发展还不平衡，这是我国社会保障体系难以走向真正统一、规范和完善的重要原因之一。
三、经济增长与就业增长同等重要
根据必要、适度的原则来确立新的社会保障制度安排，无疑是我国社会保障制度改革中应当坚持的基本原则。有些人担心加快社会保障建设步伐会直接提高劳动力成本，进而可能抑制厂商对劳动力的需求，并影响就业。这种说法并不准确，因为适度的社会保障无疑是必要的劳动成本，没有这种必要劳动成本的支出同样会损害社会生产乃至厂商的发展。从长远看，经济的发展更多地取决于经济发展战略与具体的经济政策。
我国正在逐渐成为整个国际经济的有机组成部分，正在越来越多地参与国际产业分工和国际市场竞争，因此，对现有产业结构进行调整和重组而产生的下岗、失业问题，以及加快城市化进程而产生的大量农民工的就业需求，是特殊国情下的产物，是中国经济发展中的必然进程。经济增长和就业增长实际上是同等重要，只有通过经济发展来不断提供新的就业岗位，才能从根本上有助于解决我国的就业问题。