浅探北碚区推进农村一二三产业融合发展的路径论文_姬瑞丽

浅探北碚区推进农村一二三产业融合发展的路径论文_姬瑞丽

中共北碚区委党校 重庆 404100

摘要:农村一二三产业融合发展是提升农村经济水平,转变农业发展方式,增加农民收入的现实战略选择,北碚区具备良好的农业产业融合基础,当下应针对薄弱环节,找准发展路径,实现一二三产业在农业中的融合。

关键词:农业;一二三产业;产业融合

2015 年中央一号文件围绕加快农业现代化主题提出“推进农村一二三产业融合发展”的政策措施。2016 年发布《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》,进一步对推动农村产业融合提出具体操作思路。可以说,农村一二三产业融合已然从国家战略层面出发,成为加快转变农业发展方式,提高农村经济发展水平,增加农民收入的战略选择。当前北碚区农村一二三产业融合尚处于起步阶段,应当结合区域实际和政策规划,积极探索促进产业融合发展的现实路径。

一、北碚区农村一二三产业融合发展现状

农村一二三产业融合发展本质上属于产业融合范畴,亦即基于技术创新或制度创新,促使产业边界模糊化和产业发展一体化,形成新技术、新业态、新商业模式,带动资源、要素、技术、市场需求在农村的整合集成和优化重组,甚至农村产业空间布局的调整。就北碚区目前而言,农村一二三产业融合发展主要表现在以下方面:

(一)纵向延伸农业产业链。围绕素心腊梅这一地域品牌,打造特色农业产业,建成腊梅花盆景基地、腊梅花鲜切花基地、素心腊梅花茶生产基地和腊梅花观光带基地,在产业化生产的基础上,融合产品加工(腊梅花茶、腊梅香精)、民俗节日(腊梅文化旅游节)、观光休闲(农家乐)等,打造腊梅全产业链条,形成区域化布局、专业化分工、规模化生产、产业化经营的特色农业产业体系。

(二)横向拓展农业多功能。一是打造以金刀峡为代表的乡村旅游农业,坚持旅农融合,打造城郊型旅游小镇,以金刀峡、偏岩古镇、台农园为核心,以周边村落、田园和森林为重点,发展生态休闲、农耕文化、访古探峡、避暑养老等产业,打造“记得住乡愁”的乡村休闲体验区。二是打造以怡胜园林为代表的休闲观光农业,将园林作为农业生产空间单元,打造集生产、观光、采摘、休闲、度假、体验、娱乐、文化传承于一体的农业旅游活动,满足城市居民追求食品安全、返璞归真和生态休闲等的多元需求。三是以重庆农谷为代表的都市农业走廊,通过生态旅游走廊,将地理位置邻近的农业点连成一线,并注入各类要素(文化元素、花木产品)等形成一个整体统合的休闲农业观光旅游带。

北碚区基于自然禀赋和产业基础,除坚持农业产业化的纵向延伸与多功能农业的横向拓展相结合的同时,在产业融合发展过程中借力经济地理临近的优势,近距离接受水土高新技术产业园城市和产业发展的双重辐射带动,围绕水土园区不断调适发展定位,通过发挥集农业生产、景观与生态保护、观光休闲、农耕体验与教育、文化传承等于一体的多元功能,实现生产功能多元化、布局园区化、景观园林化和经营产业化,促进农村(田园化)、农业(产业化)和农民(职业化)转型发展,提高了农业综合效益和农民的收入水平。

二、北碚区农村一二三产业融合发展中存在的问题

北碚区在实践农村一二三产业融合中,在调动融合主体积极性、激发产业融合路径创新、营造农村产业融合环境和健全完善利益联结机制方面进行了有益探索和尝试,但总体而言,农村一二三产业融合仅仅处于初级发展阶段,还存在以下主要问题:

(一)农村产业融合程度较低,链条短,附加值不高。一是覆盖面窄,农业产业化生产重点集中在静观镇花木产业;二是融合程度低,以花木业为例,仍以传统种植技术为主,机械化、信息化程度不高;三是产品加工属于初级加工,精深加工投入少,高附加值产品比例低。

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(二)新型经营主体发展缓慢,不仅数量较少而且在整合资源、集聚要素、创造价值和抵御风险等方面能力偏弱,在市场竞争中的带动能力和突围能力不强。

(三)利益联结机制松散。一是经营模式主要为“公司+合作社+农户”或“公司+农户”但是组织相对比较松散,合作方式简单,没有形成稳定的购销关系和利润分配机制。二是经营方式主要采取流转承包农业,而能将农民利益与新型农业经营主体利益紧密连接在一起的股份制或股份合作制,所占比例不高。

(四)先进技术要素扩散渗透力不强,一是虽然区内有水土高新技术产业园,但是囿于自然和市场双重风险,先进成熟的技术生产要素向农业扩散渗透进程缓慢。二是区内有布局的大数据产业基地,但却无法借助技术力量,为农业生产和经营决策提供数据支持。

三、加快北碚区农村一二三产业融合发展的路径选择

(一)进一步健全和完善农业产业链条。要按照现代化大生产的要求,重点挖掘本区具有比较优势的农业产业,在纵向上将农业生产资料供应、农产品生产、加工、储运、销售等环节连接成一个有机整体,实现产加销贸工农一体化。在融合方式上,可以采取以农业为基础,向农产品加工业、农村服务业顺向融合的方式,例如兴办产地加工业、建立农产品直销店等;或可以采取依托农村服务业或农产品加工业向农业逆向融合的方式,如依托大型超市,建立农产品加工或原料基地等,实现现代工业、服务业和农业、“小农户”与“大市场”、城市与农村的有效联结,打造本土特色的现代农业产业体系。

(二)进一步构建更加紧密的利益联结机制。一是强化多主体多机构多部门协作,强调大户、家庭农场、合作社、龙头企业的共同参与,协调政府相关部门,统筹行业协会、金融机构等,形成发展合力;二是要引导龙头企业发展农产品精深加工,提高产品附加值,使农业产业链真正延伸融合,实现企业农民双赢; 三是积极创新发展订单农业,发展股份合作,建立农民入股参与农业经营、合理分享收益的长效机制;四是充分发挥农民合作社的纽带作用,加大扶持力度,提高合作社经营能力、市场竞争力和抗风险能力。

(三)进一步加快先进技术要素的渗透力度。重点依托水土高新技术产业园,推进“互联网+”现代农业,一是应用云计算、大数据、物联网、移动互联等现代信息技术,积极发展信息化农业、智能农业、农产品电子商务等新型业态,推动农业全产业链、价值链改造升级。二是运用大数据打造农村综合信息化服务平台,为经营主体决策提供充分的信息。三是支持农业技术研发及推广,特别是农产品精深加工技术,为产业发展注入先进的技术力量。

(四)进一步健全完善产业发展支撑体系。一是破除资金瓶颈,形成多元化融资渠道,一二三产业融合中资本密集度较单纯农业更高,相对于农业的弱质性,决定了产业融合发展资金不能仅来源于普通农户本身,需要拓宽资金来源渠道包括增加财政资金投入比例,提高资金的覆盖面;引进社会资本作为产业发展资金的重要补充;成立产业发展基金。二是加强农业基础设施建设,包括道路的互联互通、公共服务设施和产业发展创新平台等建设,优化产业融合发展的外部环境。

参考文献:

[1]姜长云.推进农村一二三产业融合发展 新题应有新解法[J].中国发展观察,2015

[2]刘明国.推进农村一二三产业融合发展[N].学习时报,2015

[3]推进农村一二三产业融合发展的几点思考[N].经济日报,2016

[4]国家发改委宏观院和农经司课题组.推进我国农村一二三产业融合发展问题研究[J].经济研究参考,2016

[5]李乾.国外支持农村一二三产业融合发展的政策启示[J].当代经济管理,2017

论文作者:姬瑞丽

论文发表刊物:《基层建设》2017年第32期

论文发表时间:2018/1/26

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