（国网河南省电力公司汤阴县供电公司 河南 456150）
摘要：从客观的角度来说，电力企业在发展的过程中，对于制度的创新是必然的，但制度并不是一成不变的，需要根据不同国情和不同的经济发展情况，以及市场情况进行一定的调整和创新，这样才能有效地避免矛盾和隐患的发生，对人们的生活和工作起到一定的促进作用。我国的电力企业在制度方面，一直非常努力，尤其是任期经济责任审计的制度方面，已经获得了广泛的认可。由于社会发展的步伐一再加快，需要对原有的制度进行一定的创新，这样才能达到一个更高的标准。
关键词：电力公司；任期经济；审计；实践思路；分析
1导言
任期经济责任审计是根据一定合法程序，对具有经济责任领导，对企业经营过程中经济效益的全面客观的监督和评价。供电企业任期经济责任审计工作，是基于国有企业价值最大化的角度，从有利于国有资产保值增值，有利于企业提高经营效率、控制和防范风险、实现战略目标的出发点，对任期内具有经济责任领导的经济履职，进行的公正、客观、科学的评价。
2任期经济责任审计的内涵
表面上看，任期经济责任审计是国家为了选拔任用干部、考评干部经营绩效而采取的一种手段，但从实质上说，任期经济责任审计产生的根源是国家作为出资人需要对作为经营者的企业领导入的经营行为进行监督和制约而采取的一种手段。由此可见，对于任期经济责任审计而言，不仅仅能够为国家产生较大的利益，同时能够为整个社会的发展产生较大的积极影响。在现今的电力企业当中，最重要的就是如何用最小的成本，获得最大的经济效益和社会效益。电力企业虽然能够良好地服务于广大居民，但却是建立在较高的成本之上，为了获得更好的发展，需要对任期经济责任审计的制度进行一定的创新，而根源就在于其内涵。
3任期经济责任审计存在的制度性缺陷
3.1企业长期发展目标得不到保障
虽然众多的工作人员在打着创新的旗号，但根源在于任期经济责任审计存在一定的制度性缺陷，如果任期经济责任审计本身没有任何问题，基本上是不需要创新的。因此，从现今的情况来说，任期经济责任审计存在一定的制度性缺陷，而且没有办法忽视，必须通过创新的途径才能得到有效的解决。一方面，个别企业领导人员可能采取只要不出错，宁可不为的保守经营策略，不敢大胆创新，使企业失去快速发展的机会；一方面，任期经济责任审计虽然是为了评价企业领导人员任期内资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动应当负有的责任。由此可见，这样的工作对于企业的长期发展目标根本没有任何的保障。
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3.2无法充分发挥出经济责任审计的作用
对于任期经济责任审计来说，制度性的缺陷其实非常严重，并不仅仅存在于企业的发展目标上，而在于多个环节。比方说现今的电力企业在发展的过程中，表面上看非常的风光，无论是经济效益还是社会效益都比较客观，但在实际的内部工作中，根本没有办法充分发挥出经济责任审计的作用，从而使得现今的电力企业遭到了社会众多人群的打压，有些地区甚至采取了群众集体上访的方式。长期以来，国有企业特别是大中型国有企业往往是国有独资公司，其经营班子成员是由当地组织部任命或委派，实行的是党管干部。在这种情况下，公司经营班子掌握更多的企业信息，对公司资产保值增值有更直接的责任。如果只对公司法定代表人进行任期经济责任审计，则出资人对具体参与生产经营管理的班子成员的监督与制约存在脱节的情况，不能充分发挥任期经济责任审计的监督作用。
4电力公司任期经济责任审计的实践思路
任期经济责任审计不仅关系到对领导人员在职期间经济责任和业绩的正确评价和正确使用领导干部，更事关电力公司的长期可持续发展，关系到我国的国计民生、国民经济的发展以及社会的进步。
4.1电力公司领导要提高对任期经济责任审计重要
新的思想认识新形势下，电力公司无论是领导还是全体员工都要充分认识到，任期经济责任审计作为监督评价领导干部业绩以及经济责任的一种审计制度，对领导干部的职位升迁以及正确评价使用领导干部、预防和惩治腐败，及时划清前后任领导之间的经济责任起着事关重要的作用，同时通过内部审计，也有助于发现企业内部相关经济活动存在的问题并及时采取措施予以改善、解决，有助于企业的健康发展。只有从思想上提高认识，才能在制度层面予以完善。在实际的内部经济责任审计工作中，电力公司领导应当做好充足的审计准备工作和充分的审计材料，坚持“先离任后审计”的原则，强化事前审计及事中审计工作的开展，提高审计效率和质量。
4.2注重顶层设计，建立健全任期经济责任审计制度体系
完善的制度体系可以为任期经济责任审计工作的开展提供指引和保障。缺乏完善的制度体系，对于内部经济审计工作的开展、审计工作的规范化、审计质量的保障等方面都存在着直接的影响。任期经济责任审计是一项十分专业、复杂、综合的工作，要想实现工作的规范化、一体化，就必须从长远出发，建立健全任期经济责任审计制度体系。
一是建立规范、具体的内部经济责任审计程序任期经济责任审计程序必须具备规范性、全面性、具体性，应当包括这几方面的内容：审计人员及小组的组成、审计方法、实施步骤、审前调查、审计取证、审计听证、审计意见作出等。审计人员应当严格按照审计程序确定的审计流程开展任期经济责任审计工作，确保审计工作的规范化。
二是审计内容应当坚持“全面审计、突出重点”原则，从经济责任审计内容和范围上来看，经济责任审计虽然是对领导成员个人经济责任和经营效益进行审计的一种制度，但同时也是对所在部门、所在单位有关经济活动的一种全面评价。电力公司任期经济责任审计要坚持“全面审计、突出重点”的原则，从审计内容上来看，除了要考核领导人员在职期间的经济责任和经营业绩，还要审核所在部门、单位的财务收支情况，要将领导人员在公司负债、账目亏损中的责任和义务作为考核重点；还要考核其他尤其是公司内部职工反应问题过多的经营人员和部门的相关经济活动作为考核对象。
三是建立科学统一的业绩评价和考核指标体系，建立科学统一的领导人员业绩评价和考核指标体系。除了考核领导人员所在单位资产、收益、损益的真实性、合法性和效益性，重大决策以及其他有关经济活动责任等可量化指标外，还应当将领导人员在企业长期发展中的业务开展情况等非量化指标纳入到考核中来。只有这样，才能正确、全面、客观的评价领导人员的业绩和责任，有效促进公司领导人员大胆创新，为公司的长远发展出谋划策。总而言之，任期经济责任审计是一项复杂性的工作，涉及到审计制度的方方面面，包括审计方案的制定、审计范围、程序、方法、要求、重点、实施步骤、评价指标的确定，审计评价、审计意见的作出等。因此，我们必须完善任期经济责任审计制度，坚持先审计后离任的原则，从各个方面推动内部审计工作的开展，促进电力公司的健康持续发展。
5结论
提高供电企业任期经济责任审计质量，除坚持上述原则和程序以外，一方面还应强化供电企业领导层的全面风险管理意识，保证领导者洁身自律，防止贪污腐败的情况发生和扩大。另一方面，审计工作人员也需要不断提高自身的知识、理论水平，及时学习、更新国家和供电企业各类法规、制度，掌握涉及审计的各项文件、指示的动态调整和变动情况，保障任期经济责任审计达到预期目标。
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论文作者:赵晨
论文发表刊物:《电力设备》2017年第31期
论文发表时间:2018/4/18
标签：任期论文; 经济责任审计论文; 制度论文; 领导论文; 公司论文; 经济论文; 人员论文; 《电力设备》2017年第31期论文;