【摘 要】农村的宅基地关系到千家万户，其调查和测量工作繁复而庞大，涉及的单位众多，范围宽广，任务繁重，且由于不同的地区之间经济水平及土地状况都有所不同，故而导致农村宅基地的调查及测量成为一项复杂而巨大的系统工作。本文主要就当前农村宅基地的地籍调查及测量中相关的问题进行探讨，以期为从事这方面的工作人员提供些许意见和参考。
【关键词】农村宅基地；地籍调查；地籍测量
伴随着我国经济的突飞猛进，社会日新月异，城市建设呈现出一派欣欣向荣的景象，各地村镇的土地使用情况也已发生了翻天覆地的变化，旧有的地籍相关资料没有及时更新，已经难以满足日益复杂的地籍管理工作的日常所需，对工作的进行造成了一定的制约和阻碍。为了适应新时代对农村宅基地地籍工作的需求，进行新一轮的地籍调查和测量是势在必行的。
1.农村宅基地的概述
农村宅基地通常指的是为满足农民生产生活而建设住宅、庭院等建筑物而所用到的土地。狭义上的宅基地含义是为了农民的生活所需和生产所需，通过经济组织来集中配置的住宅及附属所用土地。广义上的宅基地除了包括以上内容外，还可以指国家以及集体的所有土地当中的农村住宅所用土地。当前我们在对农村的宅基地进行研究时，大多情况下是针对的狭义方面的宅基地进行的研究。
2.地籍调查
地籍指的是土地方面所有信息的总和，通常是国家来建立以及管控的。地籍的管控可以科学有效得对土地的产权进行保护，并合理配置和利用土地。地籍的核心即为土地权属，而农村的宅基地即是地籍中的一项分类。
对农村宅基地开展调查能够如实得到每一处土地的具体所在、权属分配、具体用途、数量多少等必要的资料，从而便于科学得进行土地登记。借助对农村宅基地开展调查能够系统得对某地区的土地利用和分配状况有所了解。如此将对土地管理体系的建立，土地的合理利用与保护，土地的规划，政策的制定，以及耕地的动态平衡，土地市场的规范化等提供科学的理论依据和信息保障。
3.权属调查
农村宅基地在权属调查方面往往要求较高，实施效果如何会对权属调查的最终质量产生直接的作用和影响，并会干扰权属调查的进展。故而需要进行详细的，符合实际情况的前期调查，且需要配合周密的计划和科学的组织规划，以保障实施顺利进行。
在进行具体的调查时需要按照所在地区的实际来因地制宜。对于已经发证的地区，要通过变更调查的办法来实施调查；对于有图地区，要通过数字化的修补测技术来实施地籍图的重新编制；对于没有地籍调查资料的地区，要通过科学的测量技术来进行地籍资料的采集和图形的编绘；随后通过初始调查，使土地权属的调查成果能够形成地籍图，从而为地籍数据库的建立打好基础。
4.地籍测量
地籍测量是有效收集地籍信息而开展的工作，基础内容包括土地和其附属物的所在位置、权属等情况的具体测定，而具体项目则涵盖地籍测量、界线测量、变更测量等等。每一项具体内容缺一不可，均可为最终的科学有效性做好保障。
4.1 地籍控制测量
地籍控制测量主要说的是按照界址点及地籍图的规范，以测量的精准度及要求来实施的具体工作事宜。通常所运用的方法是在高等级控制点下，布设图的根控制点。图根点的布设根据测区的情况而定，在居民区密集楼层较高区域由于信号较弱，主要采用导线网形式进行布设图根点，以确保界址的测量数据采集达到精度要求，其精度可参考相应的规范要求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对于比较开阔的区域，通信信号较好，可采用GPS-RTK布设图根点，其测回数不小于2个，相邻图根点距离≥50 m，其精度点位中误差≤5cm，相对中误差≤1/4000。
4.2 界线测量和精度控制
精度的有效控制将对界址线的精准程度以及宗地的面积产生重大的作用。在采集界址点数据时，所测点要和标示的具体所占相一致。地籍图中的界址点测算主要借助全站仪解析法进行数字采集测绘，根据界址点的作业和重要性可分为一级地物点、二级地物点、和其它地物点作为界址点，用来确定宗地的权属范围。通常一级地物点主要由街道、巷、加固坎等转折点以及其两侧具有永久性，牢固的围墙点、房屋角点，可作为一级地物点，其点位精度相对于临近点位中误差≤±5.0cm。
二级地物点相对临近点位中误差≤±7.5cm。其他地物点相对临近点位中误差≤±10.0cm。其主要界址点平面位置和高程精度可参考规范要求执行。
4.3. 地籍图测绘
4.3.1宗地草图的制作
宗地草图作为地籍资料里的原始数据，进行绘图时要注意在界址点以及周边的重要地物之间的有关精准度。图中需要具备本宗地的户名和编号以及周边宗地的编号等内容。
在本次全国开展的不动产权籍调查中，宗地单元代码采用七层28位层次码结构，由宗地代码与定着物代码构成。根据等级来划分，分别由县级区、地籍区、地籍子区、宗地特征码、宗地顺序号，其中宗地特征码和宗地顺序号组成宗地号。
4.3.2 内业制作
在内业制作所涵盖的具体项目中：地籍要素的权属界线需要有明确的分类和标注。界址要素指的是宗地所处的具体界址点以及界址线。地籍图上的宗地界址点必须符合实际。地籍图上要准确标示出图廓点，格网，注记，控制点的具体所在以及具体的比例尺等。
4.3.3 宗地图的制作
宗地图是地籍测绘成效中不可或缺的组成，具体包括：宗地的具体编号，土地编号，宗地的具体位置，实际面积，单位的名称，邻地的宗地号，界址的标示线，周边的街道和其编号，周围的建筑物、绘图时间、参与审核人员的名单等等。
4.3.4 作业检查
测绘工作中每一个步骤、每一项成效都需通过规范的严格的检查，确认无虞后再开展下一步，否则会严重干扰后续工作的开展，如此方可确保测绘效果的科学有效。
5.结束语
农村宅基地的测量和调查工作庞大而繁复，对于技术方面有着较高的要求，且必须严格遵守有关法律法规和相关政策来进行。农村宅基地的调查和测量工作，能够为土地的科学利用和合理配置提供有力的技术保障及数据支持，故而必须对这方面的工作引起足够的重视，认真做好每一个细节，力求精准。
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论文作者:张锦根
论文发表刊物:《低碳地产》2016年13期
论文发表时间:2016/11/9
标签：宅基地论文; 界址论文; 测量论文; 农村论文; 地籍图论文; 土地论文; 地物论文; 《低碳地产》2016年13期论文;