论社会主义基本经济制度的创新，本文主要内容关键词为：经济制度论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、基本经济制度的重要意义
改革开放以来，我们党在建设有中国特色社会主义的实践中，逐步确立了邓小平理论的指导地位，这一理论系统阐述了在中国这样一个发展中的社会主义大国里如何建设社会主义的问题。党的十五大进一步发展了邓小平理论，明确提出了社会主义初级阶段基本经济制度这一重要范畴，这一范畴的提出具有重要的理论和现实意义。
首先，基本经济制度概念的提出进一步明确了我国社会制度的性质。社会主义制度是在资本主义世界体系的包围中建立起来的，社会主义制度的生存和发展始终面临着资本主义制度的严峻挑战。列宁关于一国进行社会主义革命的理论，斯大林关于一国建成社会主义的理论，毛泽东的新民主主义革命的理论以及邓小平建设有中国特色的社会主义理论，都可以看作对这一挑战的回应。苏东剧变以后，社会主义发展处于低潮，社会主义制度的可行性在一些人心目中成了问题。在对社会主义的重新定义中，有些学者对社会主义作为一种基本制度的传统理念持很大的保留态度。比如，国内有的学者认为，把公有制和按劳分配作为社会主义的本质，这是一种传统观念，不符合市场经济的要求，主张把社会主义理解为社会公平。国外出现的新的市场社会主义理论也提出了公有制是手段而不是目的的观点，并倾向于把社会主义从独立的经济制度，修正为一种以追求平等和社会福利为目标的价值观和经济政策。对社会主义经济的这种所谓新认识，实际上否定了社会主义作为一种基本经济制度存在的可能性和现实意义，使科学社会主义蜕化为空想社会主义和社会民主主义。在这种情况下，肯定社会主义作为我国的基本经济制度显然具有重要的现实意义。
其次，基本经济制度的提出进一步深化了对经济改革的认识。在改革初期，我们经常可以听到这样一种说法，即中国的改革是改体制而不是改制度，这种看法的合理之处在于它肯定了改革的社会主义性质，但在理论上是不准确和不严密的。所谓制度一般指的是约束个人行为的各种正规和非正规的规则，它包括了很多内容，如工业制度、农业制度、教育制度、价格制度、税收制度等等，从这些方面看，制度与体制并无根本区别，都是改革的对象。即使是把制度定义为类似社会主义和资本主义这样一些基本制度，它也不是固定不变和不可改革的，而是处在经常发展和变化之中。只有把基本经济制度与一般的制度安排区别开，才能避免这种认识上的片面性。完整的改革过程实际上包括了两方面的内容：一是在给定的基本制度的框架内，寻求实现基本制度的最优形式。这个意义上的改革是制度安排的改革，它只涉及到基本制度的实现形式，而并不改变社会主义基本制度的内容。二是基本制度的改革和创新，它涉及到了对社会主义基本经济制度的重新认识或对社会主义宪法制度的修正问题。这两种改革是统一的，不可分割的。仅有制度安排的改革而没有基本制度的创新，经济改革就不可能取得根本性进展。
第三，基本经济制度规定了经济改革的方向和路径。基本制度实际上就是宪法制度，它是制定规则的规则，它规定了一个社会生产、分配和交换的基本原则、国家政体的性质和政治组织的相互关系以及居主导地位的意识形态，因而，也从根本上决定了一个社会制度变迁和路径。中国的渐进式改革与原苏联东欧激进式改革的根本差别其实并不在于许多人所强调的市场化的方式方法问题，而是改革的性质和目标问题，中国的渐进式改革是以社会主义宪法制度为基础的，它对于社会主义的宪法制度没有采取了推倒重建的“革命”性态度，而是在社会主义宪法制度基础上，逐步改革传统的经济体制、政治体制和意识形态，实现从计划经济向社会主义市场经济的过渡。而原苏联东欧的激进式改革则对社会主义宪法制度采取了完全否定的态度，因而在改革的内容上必然强调经济的私有化、政治和意识形态的多元化，在改革方式上必然要求全面性、彻底性、间断性，在新制度与旧制度之间进行彻底的转换，造成经济和社会的严重动荡。
因此，只有从社会主义基本经济制度出发考虑问题，才能深刻把握中国经济改革的实质和发展方向。
二、改革是社会主义基本经济制度的创新
众所周知，科学社会主义理论是由马克思恩格斯创立的。马克思恩格斯作为科学社会主义的创始人，与历史上空想社会主义者不同，他们不是从公平、正义等道德原则出发来批判资本主义，并在此基础上构想未来的理性王国，而是依据历史唯物主义的科学方法，通过对资本主义生产方式内在矛盾及其运动规律的深刻分析，揭示社会发展的方向。未来经典作家关于未来社会主义的理论成为了后来的社会主义运动的指南。但是，马克思主义是科学而不是教条，它深深扎根于实践的沃土之中。马克思和恩格斯曾明确指出：“我们对未来非资本主义社会区别于现代社会的特征的看法，是从历史事实和发展过程中得出的确切结论：脱离这些事实和过程，就没有任何理论价值和实际价值”。（注：《马克思恩格斯全集》第36卷，第419、420页，人民出版社1979年版。）他们还强调：“所谓‘社会主义社会’不是一种一成不变的东西，而应当和任何其他社会制度一样，把它看成是经常变化和改革的社会”（注：《马克思恩格斯全集》第37卷，第443页，人民出版社1971年版。），“我们没有最终目标。我们是不断发展论者，我们不打算把什么最终规律强加给人类”（注：《马克思恩格斯全集》第22卷，628页，人民出版社1965年版。）。
把社会主义制度当作一种不断发展和改革中的社会是运用唯物史观考察社会主义社会的必然结论。按照历史唯物主义的观点，社会经济制度是在生产力与生产关系的矛盾运动中不断发展的，社会主义经济制度同样也遵循着这一基本法则，同样要随着生产力的发展而发展，改革就是社会主义制度对生产力发展的要求作出的主动回应，是社会主义制度充满生机与活力的根本保证。而任何具有实质意义的改革归根结底都要涉及基本经济制度的创新问题。如果人们固守传统的社会主义理念和制度，如果没有对社会主义的重新认识，没有对非公有制经济的合法地位的承认，没有社会主义市场经济改革目标的确立，那么，中国的改革绝不可能产生如此广泛而深刻的影响和变化。在新的世纪里，社会主义基本经济制度的前途和命运仍然是决定21世纪中国社会面貌的关键因素。能否通过不断创新有效地应对生产力的发展和社会环境的变化提出的各种挑战，在纷繁复杂、急速变化的世界中保持社会主义基本制度旺盛的生命力和创新力，又是决定社会主义基本经济制度的关键。
那么，在新的世纪和新的历史阶段中，社会主义基本经济制度面临着哪些重要挑战呢？社会主义基本经济制度应当如何对这些挑战作出有效回应呢？弄清了这一问题就等于弄清了中国的实际，而只有从中国的实际出发，才能找到建设有中国特色的社会主义的正确道路。正如邓小平同志曾经指出的那样：“中国搞社会主义走了相当曲折的道路。二十年的历史教训告诉我们一条最重要的原则：搞社会主义一定要遵循马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义，也就是毛泽东同志概括的实事求是，或者说一切从实际出发。”（注：《邓小平文选》，第3卷，第118页。）对社会主义基本经济制度的发展来说，新世纪的挑战至少包括以下四个方面：
1.社会主义初级阶段。党的十一届三中全会以来，我们党遵循实事求是的原则，正确总结了社会主义建设的经验和教训，科学分析了中国的国情，作出了我国还处在社会主义初级阶段的论断，从而为顺利推进社会主义现代化建设提供了科学的理论基础。社会主义初级阶段是中国最基本的国情，它意味着中国是一个处在从不发达状态向现代化过渡中的发展中国家，中国的首要任务是实现经济和社会的现代化。在新的世纪里，初级阶段仍然是中国社会主义基本经济制度得以存在和发展的总背景，社会主义基本制度的创新首先必须适应初级阶段的要求。
2.工业化与信息化。中国的社会主义制度是适应工业化的要求建立起来的。传统高度集中的计划经济体制的建立固然与人们对经典作家关于未来社会理论的教条化理解有关，但更多地反映了工业化初期和社会主义原始积累阶段生产力发展的要求。我们现在面临的矛盾是：虽然工业化的任务还没有完成，工业化的发展进入了中期阶段，但信息化的浪潮已经席卷而来，信息产业已经成为国民经济的主导产业，并在很大程度上决定着未来中国经济的命运，经济的网络化、知识化、数字化、符号化、虚拟化的趋势日益明显，因此，中国的社会主义基本制度的改革不仅要适应工业化的要求，而且要在信息化的浪潮中有所作为。
3.社会主义市场经济。中国经济改革的目标是建立社会主义市场经济，如何实现社会主义基本制度与市场经济之间的有机结合，是现阶段中国社会主义基本制度创新中的核心和难点问题。解决这一历史性难题的基本条件是：一方面要承认社会主义与市场经济之间的统一性，按照市场经济的要求改革传统的计划经济体制；另一方面要认识到，自由的市场经济不可能自动产生出社会主义，完全按照所谓的“国际惯例”或“一般规则”来改造社会主义经济制度，将会使社会主义制度失去存在的基础和意义。建立社会主义市场经济的目的是把社会主义的优点与市场机制的作用有机结合起来，形成更加合理和有效率的社会经济制度。
4.全球化。随着冷战的结束和信息革命的扩展，经济的全球化迅猛发展。全球化首先是生产力不断发展和生产社会化不断提高的结果，是不可避免的客观历史过程，因此，对于全球化的潮流，我们不能回避，也不能排斥。但是，全球化是一把双刃剑，对发展中国家来说，它是机遇，更是挑战。当今世界的全球化从本质上看，是资本主义的全球化，以美国为首的少数发达资本主义国家支配着全球化的性质、方向、进程及主要游戏规则，因此，它不可避免地打上了资本主义深深的烙印，削弱发展中国家制度选择和发展的自主性和独立性，加重了发展中国家对发达国家的依附。如何面对全球化的挑战，维持开放与自主的平衡，是对社会主义基本经济制度的一个严峻考验。
上述四个方面因素构成了现阶段我国社会主义基本经济制度生存和发展的现实条件，是现阶段我国社会主义基本经济制度创新必须面对的挑战。
三、社会主义初级阶段基本经济制度的内容
社会主义初级阶段基本经济制度核心问题是生产资料所有制问题。马克思主义政治经济学认为，生产资料所有制是一个社会经济和政治制度的基础，在社会制度体系中处于核心地位。马克思认为，“不论生产的社会形式如何，劳动者和生产资料始终是生产的因素。但是，二者在彼此分离的情况下只在可能性上是生产的因素。凡要进行生产，就必须使它们结合起来。实行这种结合的特殊方式和方法，使社会结构区分为各个不同时期。”（注：马克思《资本论》第2卷，第44页，人民出版社1975年版。）从这一基本观点出发，马克思主义历来强调所有制改造在制度变迁中的决定性作用。在《共产党宣言》中，马克思和恩格斯对社会主义革命的实质作了这样的概括：“共产党人可以把自己的理论概括为一句话，消灭私有制。”（注：《马克思恩格斯选集》第1卷，第286页，人民出版社1995年版。）在后来的社会主义革命和社会主义改革中，所有制和产权问题一直被作为核心问题而受到高度重视。同样是基于这一基本理论，党的十五大把以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，确立为我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。对社会主义初级阶段基本经济制度的这一认识，具有充分的理论和现实根据。
以公有制为主体，是社会主义初级阶段基本经济制度创新的前提。虽然从市场经济发展和市场交易的角度看，不同所有制之间的关系是平等的竞争关系，它们之间不应有高低亲疏之分，但是，从生产关系的角度看，不同所有制在社会主义经济体制中的地位和作用是不一样的。公有制为主体，是社会主义经济制度的基础，也是多种所有制共同发展的所有制结构的基础。坚持公有制的主体地位，有利于实现消灭剥削，消除两极分化，实现共同富裕的社会主义目标；有利于发挥计划调节和宏观调控的作用，实现政府调节与市场调节、短期利益与长期利益以及个体利益和集体利益的统一；有利于加速资本的集中和积累，推动基础产业、高新技术产业等重点部门和重点企业的迅速扩张，实现以信息化带动工业化的跨越式发展；有利于增强国家的经济实力、国防实力、民族凝聚力和国际竞争力，避免陷入依附性发展的困境，实现开放与自主的统一。对一个发展中的社会主义大国来说，公有制和国家的主导作用是实现国家稳定持续和自主发展重要条件。
有的学者认为，把公有制作为社会主义的本质特征是一种传统的观念，不突破这一点，市场经济就难以建立，这种观点把公有制与市场经济完全对立起来了。实践证明，公有制与市场经济不是对立的，而是可以结合起来的，在坚持公有制主体地位的前提下，社会主义基本经济制度的创新仍然具有广阔的空间。首先，在社会主义市场经济中，公有制的主体地位不是通过对其他所有制经济实行外在的行政强制而确立的，公有制的主体地位是以多种所有经济共同发展为条件和补充的，非公有制经济正在成为社会主义市场经济中日益重要的组成部分。其次，公有制的实现形式是多种多样而且不断发展的，在公有制经济中，各种合作经济、社团经济、集体经济、混合经济以及其他一些非国有经济与市场经济具更高的融合度。第三，即使是国有经济内部各企业之间也存在着财产关系、人力资本和经营权益上的明显差别，因而也还需要通过市场机制发生联系，受市场机制的调节。公有制与市场经济的结合过程，就是社会主义基本经济制度的创新过程。
以按劳分配为主体、多种分配方式并存，是社会主义初级阶段基本经济制度的另一个重要组成部分，党的十五大把这一分配原则概括为：“坚持按劳分配为主、多种分配方式并存的制度。把按劳分配和按生产要素分配结合起来、坚持效率优先、兼顾公平，有利于优化资源配置，促进经济发展，保持社会稳定。”这种分配制度是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展在分配关系上的体现。按劳分配是社会主义公有制中个人消费品分配的基本原则，它一方面反映了人们在生产资料的占有的平等关系，另一方面反映了劳动力的个人所有和与此相联系的劳动者之间的等量劳动互换的关系：它既有利于实现消灭两极分化和实现共同富裕的社会主义目标，又有利于调动劳动者的积极性和创造性，提高公有制经济的效率。而多种分配方式并存则是多种所有制经济共同发展在分配中的实现，它有利于保护要素所有者的合法权益，对于促进资源的合理配置，推动生产力的发展具有积极作用。
除了所有制结构和分配制度外，一个社会的交换制度也是构成社会基本经济制度的重要组成部分。在社会主义初级阶段，社会的交换关系仍然是以商品交换和市场关系为基础的，所不同的是，这种交换是以公有制为基础的，以公有制为主体的社会主义市场经济是社会主义初级阶段基本经济制度的第三个重要组成部分。
四、市场经济是社会主义初级阶段基本经济制度的重要组成部分
对于市场经济是不是社会主义制度的本质特征，应当不应当列入社会主义基本经济制度的内容，学术界历来有不同看法。笔者认为，把以公有制为主体的市场经济作为社会主义初级阶段一项基本的经济制度，是有意义和有根据的：
1.马克思主义经济学历来重视交换关系作用，认为生产和交换是构成社会经济关系的既相互独立又相互影响的两个基本环节，并把它们称作经济曲线的横坐标和纵坐标。（注：《马克思恩格斯选集》第3卷第499页，人民出版社1995年版。）
2.商品关系和市场机制是内生于社会主义公有制的，是社会主义公有制本质关系的客观表现，反映了社会主义公有制不同于一般公有制和高级共产主义的重要特点。
3.在社会主义经济制度中，市场关系广泛存在于经济关系和经济生活的各个方面，市场机制在资源配置中起着基础性调节作用。
4.社会主义市场经济具有着不同于以私有制为基础的资本主义市场经济特殊性质，这种特殊的市场经济从另外一个方面反映了社会主义经济制度的本质。
5.社会主义市场经济理论是邓小平理论的一个重要内容，并被作为我国经济制度的重要内容和经济体制改革的目标被写入宪法之中。
正确认识社会主义初级阶段的基本经济制度，必须科学认识社会主义市场经济的实质及其含义。对于这一问题，目前学术界存在着不同的认识。有的学者认为，市场经济是中性的，没有姓“社”姓“资”问题，因而，社会主义市场经济实际上指的是“社会公平+市场经济”或者是社会主义条件下的市场经济，但是大多数人认为，社会主义市场经济就是与社会主义基本制度相结合的市场经济，它具有了不同于资本主义市场经济的一系列重要特点。一般认为，社会主义市场经济至少在以下方面具有自己的特点：从所有制基础上看，社会主义市场经济是建立在以公有制为主体、国有制为主导的多种所有制形式共同发展的混合所有制结构基础上的；从分配方式上看，社会主义市场经济中实行的是以按劳分配为主体、多种分配方式并存的混合型分配制度；从政治体制上来看，中国坚持共产党的领导，并在此基础上实行高度的社会主义民主；从经济调节方式上来看，在社会主义市场经济条件下，由于公有制的建立阶级对立从整体上的消灭，国家的计划调节将有必要也有可能比资本主义市场经济中发挥更大的作用，等等。由于社会主义市场经济是一种新型的市场经济，目前它还不够成熟和完善，还处在改革的发展过程之中，因此，从理论上对社会主义市场经济进行完整系统和科学的概括目前还难以做到，有待于在理论和实践上进行不断探索。
在以往对市场经济的认识中，人们通常把市场经济当作为一种中立性的工具，当作一种与基本制度无关的资源配置的方式。这种观点突破了传统社会主义经济理论中的反市场的观点，把市场机制从资本主义制度中剥离出来，从而为社会主义与市场经济的联姻在理论上开辟了道路，因而，在历史上是有意义的。但是，它忽视了市场经济的社会历史性，具有一定的片面性。市场是存在于许多社会的一般的经济现象，从这个意义上说，市场机制是中性的，它既不姓“资”，也不姓“社”，但是，这绝不意味着市场机制是一种可以脱离开特殊的历史环境和社会的整体结构而独立存在的一种技术性工具，可以在不同的制度环境下随意搬来搬去。从基本经济制度的角度看，市场经济又不完全是中性的。比如，在流通过程，无论是地主还是雇农、资本家还是雇佣工人、国有企业还是私有企业，在商品和货币面前人人平等，价值规律是他们服从的唯一法则。但是，从生产过程看，由于人们在生产资料所有制关系中的地位不同，不同社会集团在生产和分配过程中的地位也就存在很大差别。因此，看似平等的市场主体在不同的社会制度中就具有了不同的社会属性，遵循着特殊的经济规律。劳动和资本的交换和剩余价值的生产、平均利润和生产价格的形成、商品关系的普遍化和国际化，并不是市场经济中与生俱来的事物，而是小商品生产向资本主义商品生产过渡的产物。社会主义市场经济作为一种基本经济制度，具有不同于一般市场关系特别是私人资本主义市场关系的特殊规定，而对于这种特殊的规定性不管人们做如何的概括，是公有制、计划、按劳分配还是更大程度的平等，它都不可能完全建立在自由市场和自发秩序的基础上，自由的市场不可能自动实现社会主义。社会主义基本制度的存在和发展既不能脱离开市场，又不能完全依赖于市场。能否在社会主义与市场经济之间形成一种稳定合理的新型关系，避免在它们之间产生不可解决的严重冲突和无法化解的累积性矛盾，是社会主义基本经济制度创新中的核心问题。
总之，以公有制为主体、多种所有制共同发展，以按劳分配为主体、多种分配方式并存和社会主义市场经济，共同组成了社会主义初级阶段基本的经济制度。在这三个方面中，以公有制为主体、多种所有制共同发展的所有制结构又是整个社会主义初级阶段经济制度的核心，它决定了社会主义初级阶段中的生产、分配和交换关系的性质，而社会主义初级阶段的生产、分配和交换关系又从不同方面反映了社会主义初级阶段所有制结构的本质。当然，社会主义是一个处在发展中的新的社会制度，社会主义基本经济制度的内含以及对社会主义基本经济制度的认识也要不断丰富和发展。
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