摘要：建筑施工安全风险管理是施工单位进行施工安全管理中的一项复杂的工作，它涉及众多的方面。由于建筑工程的特点决定了建筑施工企业、安全监理部门等将面临工作量加大，同时安全生产事故的风险增大了，加大了对建筑施工安全风险的压力。针对于建筑施工安全风险管理进行研究，可以减少建筑安全生产事故及建筑施工人员伤亡，因此，对建筑工程进行施工安全风险管理势在必行。
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摘要：市政工程施工企业要想提高本企业在建设市场的竞争力，就应通过加强对市政工程项目的全面管理，以市政工程的优质、高效、低成本、短工期等突出的品牌效应提升自己的经济效益和社会信誉。本文阐述了市政工程项目的特点，提出了项目质量控制的要求，探讨了加强市政工程项目管理的策略。
关键词：市政工程；项目管理；策略
一、市政工程项目的特点
1、质量要求高。市政公用设施使用频率高，人流、车流集中，其质量是否安全可靠，将直接影响到广大人民群众生命财产安全和社会综合效益。
2、工期要求紧。目前我国正处在社会主义初级阶段，城市基础设施普遍处在急需改善和加强的状况，有限的资金大多用在关键地方，要求开工建设的市政工程项目往往是急于投入使用的，故要求尽早完工。
3、工程投资管理要求高。一般市政工程资金投入量大，且多数是在资金未完全到位的情况下就要开工建设的，一方面要求管理者合理控制投资规模，尽可能节省国家投资；另一方面还要求管理者要根据资金筹措情况，适时调整工程项目的进度计划。
4、所涉及的专业种类多。涉及到道路、排水、桥梁、照明电器、绿化及供水、供电、电信等工程资金来源渠道不一，需要跨行业、跨部门协调。第五是市政工程建设项目所涉及的杆管线交叉矛盾复杂，交通干扰等影响因素多。
二、项目质量控制的要求
控制是一定的主体，为实现特定的目标对所控制的对象采取的计划、监督、检查、引导和纠正，使其处于稳定状态的连续管理行为。所以对市政工程项目质量控制的基本要求有：
1、项目质量控制要有明确的控制主体。项目质量的控制主体是项目经理部，为了实施项目质量控制，项目经理部应根据工程具体情况组织起质量管理小组或专职质量检查管理人员，负责项目质量的监督、检查、指导和验收。将专职质检管理人员设在项目经理部，正是项目管理的基本要求。
2、项目质量管理要有明确的目标。工程总的质量目标已由工程承包合同或任务书所明确规定。为了实现总目标还必须有许多分目标，分目标是实现总目标的具体步骤，例如为了达到某项城市道路工程的优良，就必须要达到各种预埋管线工程、路基工程、基础工程、路面工程等分项工程优良，这样才能形成整体工程的优良。
3、项目质量控制要按预定的计划和技术标准实施。控制活动其实质就是检查施工中实际发生的情况与预定的计划、技术标准相比较是否存在偏差，偏差是否在允许范围内，是否采取有力的整改措施，所以没有计划和标准，就无法进行控制。
4、项目质量控制要求在时间和空间上是一种连续的，全面的管理。控制应对被控对象的所有要素和投入产生的全过程进行全面的管理。因此，项目质量控制不能“单打一”、就事谈事，必须从分析项目对象的基本特点着手，找出影响工程质量的规律性的东西和其主要矛盾，进行全面的和有重点的管理。质量控制管理应随着施工的延续而延续，并随着交叉施工的展开而扩大，在全过程控制中，特别需要重视对工序质量的控制。
三、加强市政工程项目管理的策略
1、形成一个完整的管理体系
施工项目经理部是以项目经理为核心的相对独立的经济实体，施工企业管理的主体是施工项目经理部。责、权、利相结合的成本管理模式和体制，应遵循民主集中制和标准化、规范化的原则。施工项目经理部成本管理的主体是项目全体管理人员及施工作业队全体施工人员，项目经理是项目成本管理主体的核心领导，这样形成了一个以项目经理为核心的管理体系。
2、各方相互配合，加强进度管理
项目进度管理离不开各参与单位的努力和配合。在公路建设项目管理中，项目进度管理目标只有在各参与方特别是承包商、监理工程师、业主之间的积极参与和配合下才能实现。由于施工进度的快慢会影响承包商的施工成本以及违约责任，会影响监理成本以及监理绩效，影响建设期贷款利息的大小以及投资回收期的长短，并且影响建设项目的国民经济效益。因此，承包商、监理工程师、业主三方在进度管理目标上，既有矛盾性，也有统一性，必须有效地协调和配合。
在进度管理过程中，几乎所有人员实施或参与项目进度管理与控制。项目团队中的技术人员和安装人员是工程进度计划的实施者，中层管理人员是进度计划的编制者、进度完成情况的统计者和进度信息的反馈者，高层管理人员是进度目标的制定者和控制者。
3、对建设资金的优化管理
由于市政工程点多、面广、战线长，在项目资金管理上更应特别注意确保收入、节约开支、防范风险和提高经济效益。具体做法是：各工程项目部应设立项目专用账号，统一对外收支和结算，项目经理负责项目资金的使用管理；项目经理还应按企业下达的用款计划控制工程资金的使用，以收定支，节约开支；还应按财务会计制度设立财务台账，详细记录资金使用情况，加强财务核算，以判定盈亏。
4、强化对市政工程项目的技术和质量管理
为确保市政工程顺利实施，减少乃至杜绝技术问题和质量事故的发生，项目部应根据各子分部的特点和施工进度，分阶段向各专业队施工员和技术工人作技术交底，以便全面部署和优选施工方案，更好地完成各分部的施工任务；各项目部技术负责人应经常巡检施工现场，对重点部位、关键工序更应严把施工质量关，按照技术责任制明确每个操作工人的责任范围；组织有关人员认真编写分部分项工程的施工组织设计和施工方案。
为了优化本工程的质量管理，首先应加强对员工的质量意识教育，牢固树立“百年大计、质量第一”思想，要有高度的责任感和事业心，明确各专业班组和每个操作工人的质量责任，以人的工作质量保工序质量，以最终实现工程的质量目标。在施工全过程还要坚持预防为主原则，对工程质量要勤检查、多把关，把质量事故消灭在萌芽状态；还要贯彻科学、严谨的职业规范，坚持质量标准，一切用检测数据说话，不合格的坚决返工重做，直至合格。
5、抓好项目的进度和成本管理
项目部要以施工过程中的关键线路为主控目标，以关键工作、控制节点带动并协调与其他工作的工序关系，优化组合各种资源，为关键线路上的关键工作能按进度计划顺利推进扫清道路，进而确保工程总工期的实现。市政工程项目的成本管理应坚持成本最低化和全面成本管理原则，即不但要重视施工成本的计算分析，也要重视采购成本、工艺成本和质量成本。为此，必须对市政工程实施成本决算、成本预测、成本计划和控制、成本核算和分析等全面、动态的成本管理。
6、加强对施工现场的安全管理
市政工程项目管理一般包括正确选择投标项目和抓好施工合同管理、善于优化项目资源管理、对原材料的优化管理、对机械设备的优化管理、对建设资金的优化管理、对项目信息资源的管理、对技术和质量的强化管理、对施工进度和工程成本的精细化管理以及对施工安全等的全面管理。
四、结束语
要控制好项目工程质量，就要赋予项目经理相应的权利，明确其相应的职责；项目质量管理中要以人为本，要以提高全员素质和质量意识为前提抓工程质量：在施工全过程中，要严格目标计划和规范的执行，要严格操作规程，要严格按规范管理，要严格实行奖惩制度，要严格检查检测手段，这样才能有效地控制项目工程的质量，发挥“工程项目管理”的作用。
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参考文献：
[1]申旗.市政工程质量管理中存在的问题及建议[J].山西建筑，2014（5）
[2]童昕新.浅谈抓好市政工程项目施工质量管理[J].价值工程，2016（9）
关键词：建筑工程；施工安全；管理；防范
1.建筑工程施工风险的产生原因
1.1建筑工程受环境制约
建筑企业不同于其他行业，建筑施工在大部分时间是露天作业，而且建筑产品体积较大，具有整体性特征，不能进行分割，建筑产品固着于地上不能移动使得建筑施工与当地环境有密切的关系，由于是野外作业，建筑工程受当地的自然条件制约，容易受到自然条件和自然灾害的影响。很多建筑是高空作业，发生事故损失会更大，有时还会造成路过行人和车辆的受损，修复和重建将会更加困难。另外，不同的地质条件、不同的施工技术、不同的施工材料与结构都会对建筑产品质量带来影响，即使工程项目看起来差不多，外观设计、建筑结构都相似，但是建筑基础也可能不同。建筑产品的复杂性使得其在产品完成过程存在很多安全隐患。
1.2建筑施工流动性强
在施工过程中，只有将众多施工要素要搭配好才能保证建筑工程的顺利进行，一旦哪一个环节出现纰漏就会带来安全事故。建筑工程具有极强的流动性，经常一个工程刚施工完，就要转换到下一个地方施工，设备、人员都要随着施工部位的改变而沿着施工对象上下左右流动，不仅施工人员，有时施工设备、机具都是临时安置的，人员之间的配合、机具之间的配合出现失误，导致安全事故的发生。
1.3建筑工人素质不高
目前建筑工程往往被多次转包，为了最大限度的节约建筑成本，很多施工单位往往使用一些没有施工经验的农民工来完成建筑工程，这些工人没有相关施工经验，也没有施工技术，没有经过培训就上岗作业，加上自身安全意识不足，在施工过程中不注意遵守安全事故规范，也不懂得保护自己，结果往往造成对自己以及对工程项目的伤害。
1.4施工企业的问题
部分施工企业为了追逐经济利益，把全部精力和资金用于施工设备、技术等，通过提高生产效率来缩短建设工期、提高建筑效益。却在安全设施投入、安全意识教育、安全生产培训方面睁一只眼闭一只眼，有的施工单位甚至认为加强安全管理就是浪费时间的无聊事情，结果导致施工过程中，施工人员没有经过安全教育培训就上岗，企业也缺乏完善的安全生产规范来约束施工行为，导致有章不循、违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的现象普遍存在。
2.建筑工程施工安全风险管理的防范措施
2.1防止安全事故发生，做好风险回避对策
准确辨别危险源和危险因素，尽量减少危险源的存在，最大限度降低可能潜在的危险因素。例如采用新材料、新工艺，采用合格产品和生态产品，就可以减少物的危险因素。通过限制能量或危险物质减少危险源，如通过技术措施，将限制能力和危险物质控制在安全可控范围之内，如限压、限位、控温等。采用隔离手段，利用物理屏蔽措施，或在时间和空间上约束能量危险物质的发生等。这类潜在的危险源当发生危险时，潜在的能量非常大，可能会造成严重后果，因此一定要从源头加以控制，做好风险回避对策。
2.2抓好安全教育思想是安全风险防范的关键
应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识。在建筑工程施工中能否坚持安全第一，关键取决于施工单位管理层的领导和工程项目部的主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题，为此施工单位应该明确提出把安全作为管理层和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一。完善管理体系，强化责任追究。严格按照《建设工程安全生产管理条例》的要求，对施工单位、监理单位的主体行为及职责做出明确要求。督促施工单位、监理单位各自建立健全安全管理机构，配齐安全管理人员，完善各项安全管理规章制度，落实安全措施，保障安全资金足额投人，建立健全并不断完善安全生产管理体系。使施工现场每一个部位、每一个环节严格执行安全操作规程，加强现场防护和文明施工管理，及时排查事故隐患，努力为建筑工人创建良好的作业环境。凡是背离了安全生产责任制的，都要对其进行责任追究。
2.3建筑施工安全重大危险源控制
贯彻国家《安全生产法》，建立“企业负责、国家监察、行业管理、社会监督”的安全生产管理体系；落实建设施工安全责任制，有效开展城市建设施工安全管理。制订和实施现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测制度。开展施工安全重大危险源的辨识和项目施工安全风险评价，对可能影响社区安全的施工项目进行城市建设施工安全重大危险源登记。重大危险源登记的主要内容应包括： 工程名称、危险源类别、地址（地段）、建设开发单位、施工单位及联系人、联系办法、重大危险源可能造成的危害、施工安全主要措施和应急救援预案（工作）。
2.4优化施工技术
选取合理的安全系数。安全系数是建筑设计或施工中必须考虑的一个因素，它能保证建筑物或施工机械零部件所要求的强度裕量，保证设备安全运行和工艺工序的正常进行。在建筑设计和施工技术方案中，要按照既安全可靠又节省的原则，从安全和效益两个方面考虑，辩证统一地进行分析，选取合理的安全系数。
2.5选择合适的风险评价法
风险评价是以实现系统安全为目的，运用安全系统工程原理和方法，对系统中存在的风险因素进行辨识和分析，判断系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。因此，通过安全评价，可调动企业所有相关部门、相关人员统一步调，各司其职，查找生产过程中潜在的危险和有害因素，识别系统中的薄弱环节，针对性定对策出措施，防范各类事故发生。很显然，通过职业健康安全体系这个载体，体现了全员、全方位、全过程、全天候的安全控制和系统化管理，藉此一定要纠正贯标是专职的误区。而从风险评价程序流程：风险辨识→风险评价→风险控制，也隐涵着安全管理重在预防的根本理念和管理目标，这充分说明贯标风险管理和我国安全生产方针国策目的高度一致。
风险评价工作开展的第一步是：根据工程项目的特点，选择科学、合理、实用的定性定量评价法。现有常用的评价法有：安全检查表法、预先危险性分析法、故障类型和影响分析法等定性分析法和LEC法、道化学指数法、蒙德法等定量分析法。各种评价法都有各自的特点和适用范围。建筑施工项目选择评价法时必须考虑由于生产流动性强、作业环境多变、劳动量大并且作业交叉密集，施工中职业需求因工程性质、进度等进行配置变化，现场作业人员流动频繁、综合素质普遍偏低等诸多因素，所以既要选择科学、合理的，又要简单、易行方可全面有效推行的评价法，实践证明沿用多年的安全检查表法仍然优势明显。LEC评价法因其简便实用、易于掌握、半定量的特性在目前条件也非常适用建筑施工生产评价。
结语
加强和改善安全生产工作基础是强化安全生产工作的一项长期的任务，在安全生产管理上，要坚持与时俱进，开拓创新，逐步形成以人为本，以管理为中心，以法律制度为基础，以事故防范为目标，以自我约束为主体，以科技进步和管理方式现代化为手段，以强化宣传教育，提高员工和作业人员的素质为基础，才能有效提高建筑企业安全管理的风险控制，使企业达到最佳安全状态。
参考文献：
[1]崔波论.建筑工程施工项目安全风险控制与管理决策.江西建材.2013（02）.
[2]黄孝鹏.建筑工程施工项目成本风险管理研究.东北财经大学.2012（11）.
论文作者:曹利红
论文发表刊物:《基层建设》2018年第10期
论文发表时间:2018/5/28
标签：项目论文; 工程论文; 危险源论文; 工程项目论文; 建筑论文; 作业论文; 进度论文; 《基层建设》2018年第10期论文;