摘要：农村公路是促进农村经济发展的根本，加强农村公路养护工作能够延长公路的使用时限，促进人们生活水平提高，促进我国社会注意新农村建设。为了保证农村公路使用质量、使用效率 ，就必须对农村公路养护管理工作引起足够重视, 进一步促进农村经济发展，促进我国整体经济发展。本文对提高农村公路养护管理水平和质量进行了探讨。
关键词：农村公路；养护管理；质量措施
农村公路有效管理对区域整体发展起到重要的作用，在整个养护处理过程中需要做好养护处理工作，按照具体方案进行落实。针对当前实践中存在的农村公路发展不协调、养护主体不明确、养护资金不足、养护管理体系不完善等现象，从抓好公路养护质量、落实多种养护管理模式、提升工作人员素质等方面入手，按照方案要求实施，进而提升农村公路养护管理质量和水平，满足区域交通建设要求。
1 农村公路养护管理的主要特征
1.1公路的线路较长，所涉及的技术水平不高
目前我国农村公路长度占我国所有公路总长度的75% 以上，可是其所涉及的技术水平普遍较低，因此导致农村公路的路况经常出现问题。根据科学数据统计分析，可以发现，在我国农村公路当中、路面等级较低和无路面公路占整体的三分之二以上。
1.2我国众多农村公路都采用非专业的养护管理措施
众所周知，我国农村大多数都是直接由当地乡镇政府以及村委会管理和把控，在农村公路养护管理方面，乡镇政府一般都要求由沿线居民进行定期的养护管理工作，或者根据季节的变化，召集大家进行集中式养护管理工作，不难想象，由当地村民以及兼职的农民来对公路进行养护，其效果一定十分不理想，久而久之，便导致了农村公路整体路况较差的情况。
1.3农村公路技术要求不高
农村公路技术要求不高，而且所需养护管理费用较大也是目前农村公路养护管理的主要特征之一。根据调查发现我国多数农村公路都是四级道路和等外道路，而且其路面一般都没有进行过后期铺装，即使部分农村公路进行过油化处理，但仍然存在诸多问题。
2 提高农村公路养护管理水平和质量的措施
2.1提升公路养护意识
在实践过程中，让全体人民以及县乡领导切实认识到公路养护的重要性，而公路作为农村经济发展的主要部分必须进行管理，能够体现农村两个文明建设的水平，整个能够与群众的意识达成一致。但是，因为目前我们政府相关部门并没有进行很好的宣传，导致人民群众对于交通设施的理解不到位，很多领导对于公路的养护没有足够的认识，这是非常错误的行为。因此，我们要不断加强宣传力度，利用先进的媒体进行全面宣传，保证全社会、全人民真正理解修路更应重视养路的实际意义，让他们更加重视我国的交通事业。
2.2积极提升农村公路建设的水平
首先在农村公路项目建设过程中明确责任主体，严格靠实“县、乡、村”三级领导责任，实行包乡镇、包村、包具体项目和责任靠实的“三包一实”责任制度。其次，把好施工单位“准入关”，严格执行招投标制度，努力选定一批技术精湛、信誉度好、机械化程度高的施工队伍参与道路建设。第三，加强公路工程建设的质量监管工作，特别是在公路项目施工过程中，进一步明确建设标准，并严格落实农村公路建设施工规范要求，有效保障农村公路建设工程质量稳步提高。
2.3采取有效的管养模式
管养模式应建立在现有对农村公路建设与养护的基础上，根据实际的情况推行养护模式：定点专员养护和循环式养护以及承包式养护。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆根据实际的农村公路路段的长短和工作难易程度，对农村公路进行专门的固定专业人员进行专职养护。这些专职养护人员所组建的养护队伍对农村公路进行养护统一作业并进行循环式养护。“承包式养护”是指在人力资源紧缺的农村地带，将对农村公路的养护工作承包给就近的沿线村民，在与相关村民进行农村公路的日常养护协议的签订之后，农村群众养护工将对农村公路的养护情况切实隔月记录在案，最终在每年的年终将所记录的情况如实上报给合同方。
2.4实行管养分离，加速市场化发展
农村养护工作应该进行分层次管理，以政府部门为主导、人民积极参与的保证系统，同时根据市场情况进行养护项目招标，打造全面的养护市场。农村公路的大中修应选择具有养护资质的单位进行施工；日常的小修保养可由行政部门指派专门的农村负责人进行养护，保证养护的及时性和有效性。此外，建立多种形式的养护措施，如果是交通量较大的公路，应进行日常性的养护，而对于交通量较小的公路，可选择临时性的养护措施或根据具体情况选择弹性养护的制度。对从事养护工作的人员，交通管理部门应进行现场指导及日常监督。
2.5组建稳定的养护队伍
在农村公路养护管理中，除了要加大管理力度，提高管理能力和养护技术以外，还需要建立一支强大的、专业技术水平高的、综合素养高的养护队伍。在组建农村公路养护队伍时，应优先调动村民，从广大村民中挑选，促进农村公路养护行业的稳定发展。在这支强大的村民养护队伍中，设立相关的管理部门，负责对公路的养护以及与乡镇和公路交通部门协商相关事宜。此外，由于农村村民的文化低、综合素养差，对公路养护的相关知识和技能比较缺乏，因此，相关部门应该安排专业人员定期下乡进行专业的培训和指导，提高村民的养护技术，使村民们更好地掌握公路养护技术，从而提高农村公路的使用质量，延长公路的使用寿命。
2.6落实农村公路养护经费
公路的养护不仅要很多的人员投入，还一定要具有相关的设备以及材料的投入。这些都要非常多的资金作为支持。现阶段，我们国家的农村公路养护主要的资金都是来自于县级财政部门的拨款。这种情况就会使得农村公路的养护所需要的资金无法有效的保障。所以，要想更好的落实农村公路的养护资金问题，就一定要从政策方面明确在财政预算当中所占据的比例，强制县级财政部门进行执行。
2.7严格农村公路综合整治，不断提升农村公路环境
采取“分级负责、分层推进”的办法，全面推进农村公路沿线环境综合整治。建议政府牵头，交通、公安、城管、工商、环卫、农业、水利等多个部门联合行动，对公路两侧所有破旧房屋、围墙、厕所、猪舍、大棚等有碍观瞻、影响公路环境的违章建筑物、地面构筑物进行彻底拆除。清除公路上的粪堆、渣土、柴草堆、建筑材料、广告牌、摊点，彻底根治公路集镇化、街道化现象保持公路两侧良好环境。加强公路综合整治，提升农村公路环境。
2.8强化农村公路养护管理的内部控制
首先，要落实权责一致的制度，通过将公路养护管理的责任落实到每个管理人员的身上，提高养护管理人员的责任感，进而提高养护管理人员的工作积极性。此外，要制定责任追究制度，对出现养护管理问题的负责人进行责任追究，避免出现各个部门以及人员之间出现相互推卸责任的情况发生，从而提升农村公路养护管理的效率。同时要对农村公路的养护管理的主体进行分级划分，明确各级单位的主要工作和任务进行在农村公路养护中形成一个完整有序的体系，进而强化其内部控制。所以，在农村公路的养护管理中，通过落实权责一致和问责制度，对各级单位进行明确的责任划分，进而强化农村公路养护管理的内部控制，进而提高农村公路养护管理的水平。
总之，农村公路养护管理工作需要结合地区实际情况，探索全新的养护管理模式，实现多方参与、高效配合，只有这样才能进一步提升农村公路养护管理水平和管理质量，提高农村公路使用寿命，促进农村经济发展。
参考文献：
[1]吴义君.农村公路养护与管理中存在的问题及对策[J].交通节能与环保.2017(06)
[2]牛宝凤.农村公路养护体制的建立与发展策略[J].民营科技.2018(04)
[3]杨宁.公路养护工程的施工管理与控制探讨[J].建材与装饰.2018(29)
论文作者:曲太日加
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第24期
论文发表时间:2018/12/11
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