上海建工四建集团有限公司 201103
摘要：在施工企业经济活动的各项管理中，工程预决算管理始终是处于龙头地位。做好预结算工作的管理不但要促进企业的生产和经营管理、控制消耗从而降低工程的建造成本、建立起有效的项目结算管理系统同时肩负对整个工程的进行评价，对企业的经济效益具有决定性的影响。就当前国内施工企业预结算管理工作的落实情况来看，其管理成效仍差强人意，预决算管理制度不健全，科学内控管理制度仍然存在不足，随着企业的发展壮大以及市场竞争的加剧，很多施工企业出现了内部控制措施滞后，导致工程亏损、索赔失败和重大问题的决策失误等严重问题。本文以当前预结算管理普遍存在的问题作为切入点，从问题出发，制定相应的解决措施，以求保证企业获取最大经济效益。
关键词：施工企业；预结算管理；
一、前言
施工企业在对工程的相关经济活动进行管理时，对工程的预结算进行管理具有重要的影响。企业所承接的工程项目对于净收益的获取多少，决定着施工企业具体能够提升的经济效益。面对当下激烈的市场竞争，不同企业中预结算管理工作规范性、系统性差异很大，想要使工程进行预结算的相关管理工作达到应有的效果，就需要对预结算相关的工作制度进行建立健全，同时使预结算的制度进行不断的规范以及完善，加强过程控制，才能防范项目风险使项目效益的最大化得到保障。因此，本文的研究具有重要的意义。
二、目前工程预结算管理中存在的主要问题分析
（一）、认识上存在误区
施工企业在生产过程中的效益管理是贯穿在整个项目寿命周期内，在整个项目的实施过程中，是一个全员参与，全过程的管理活动。
但是长期以来的观念是：预决算管理是预算和财务的事情，有些项目经理更加把项目成本及盈利的责任简单归于项目预算和项目财务人员。项目技术员只负责技术方案编制、质量管理、施工员的工作只负责施工进度、材料员的工作只负责材料采购清点和发放工作。这样分工的局面是目前我国施工企业的普遍现象，看似分工明确，职责清晰，各负其责，但是忽略了全员共同参与成本管理的责任。
（二）、对项目所在地造价政策性了解不够
建设部以及各地区制定实施的造价行业政策也是各不相同，对于工程造价的编制及造价的影响也是一个重要影响因素。政策性因素通常是指当地的所采用的清单计价规范，计量规范，规费取定、措施费取定、受地区自然条件限定的特殊措施费取定标准等。各级省市政府建筑行业主管部门定额取费标准、规费取定标准及方法均有明确规定。尤其是投标过程中，一旦没按照当地标准进行取费，很容易引起废标情况的发生。在施工过程中对于各种政策性调价资料、收费依据及相关的预警也是影响索赔及结算的重要内容，由于对政策性文件了解的不够造成的索赔不及时和造价遗漏现场非常普遍。
（三）、工程审计资料不完整、计量随意性大
建设项目周期较长，保证竣工后送审资料的完整性是结算的基础性要求，也是顺利推进结算工作的保障。工程计算资料包括：竣工图、图纸会审纪要、签证资料、设计修改、技术核定单、竣工验收报告等，此类文件的完整性直接影响到结算造价的准确性。由于工程资料不完备、不准确造成工程结算计量缺乏依据。特别是隐蔽验收的资料及记录，如果签字确认手续不健全很容易导致某些工序无法得到合理地结算。
（四）、定额缺项对预结算工作的局限
定额主要是依照标准设计图以及一些常规的施工方法进行编制的。但随着技术、材料、工艺等各方面的不断更新以及应用时间不断的增长，难免出现定额缺项的现象。在进行装饰工程以及设备安装工作的时候，经常会出现相关的新材料，新工艺导致现有定额规范缺乏，在这种情况下就需要对相关设备进行及时组建新定额及相关单价的换算和组价。但是目前建立企业内部定额的施工企业还很少，预算员对新工艺的合理性换算及组价的准确性和及时性还有待提高。
（五）工程计量准确性
工程计量工作是工程造价编制的基础性工作，也是最为耗时和繁琐的环节。计量工作不但要准确而且要合理归类，造价文件中各个单项的价格不同，合理的归类有助于施工企业结算。有些施工企业编制结算文件时计量不规范，产生各种累计错误，很容易在审核过程中扣除。
三、完善预结算管理的有效措施
（一）、建立健全预结算的管理体系
为了能正确地组织经济核算管理活动，必须根据施工企业的业务特点，施工规模和施工工艺的控制要点建立起完善有效的预结算管理体系。要建立完整的管理体系首先需要在施工企业中设立专门的管理部门，对相关的部门组成、责任分工进行建立健全，并对管理制度进行完善，各项考核指标落实到个人。这样在整个公司范围内形成一个独立的、层次分明、自上而下、全员参与的经济管理体系，从而使经济管理的有效实施得以保障。
（二）、强化人员的综合职业素质
对于工程项目的预结算管理的相关机构的工作人员，是企业预结算进行管理的主要执行人员，因此要选拔和培养一批责任心强，有一定的施工生产经验，具有专业施工知识的人员充实到预决算部门，同时组织人员定期进行业务培训，使得相关的工作者的职业素质进行不断的提高，这对预结算相关的管理相关工作进行有效的开展具有重要的影响。对于预结算进行管理的相关工作知识以及市场环境在不断的进行变化的状况下，施工企业就需要对预结算相关的管理者的职业水平进行不断地提升，不仅要对以前的专业知识进行巩固，同时还需要不断的培训新的工作理念与新的市场情况。对于新的预结算管理人员需要进行系统的基本技能进行训练，主要的训练程序如图1。
除此之外，对其进行相关管理的工作人员还需要到施工的现场，对施工的具体的状况进行实地的分析研究，通过对施工的具体情况、编制的施工技术、施工材料的了解，从而得到最新的资料[3]。施工企业也要通过对现代化管理的相关设备进行应用，从而使管理更加具有成效也使得人员的工作负担得以减轻。
（三）、加强合同管理
施工企业想要对预结算管理的具体水平进行提高，就需要有效的加强对施工成包合同的管理，合同作为法人之间的法律性文件，明确了双方的责任和义务。项目承接后必须首先要制定经济管理目标和计划，针对项目特点和合同条款进行工程概况及合同条件分析及项目风险分析，其次要进行项目的结构分解，对于有利条款需要加以运用，不利的条款必须引起重视制定相关对策而加以规避。合同分析主要内容包括：业主单位的性质、工程定位、工程规模、工程性质、工程合同价、开工和竣工日期、工程地点、开竣工日期、违约责任、取费方式、变更处理方式、质量标准、图纸设计完成情况、工期要求和顺延条件、质量控制、索赔条款及干扰事条款规定等。
（四）、施工过程中做好动态核查
过程中资料的管理直接影响到竣工结算，针对施工过程中预算文件、施工蓝图、设计变更、签证等，预结算部门应定期对各个项目的资料情况进行检查，督促及协助现场一线人员进行预决算资料的整理，并将此项工作实现制度化。对于政府颁发的各项政策、法规及造价信息、甚至气候数据等应及时告知业主方进行备案，如遇到索赔这类文件将可能起到重要作用。
（五）强化结算资料审核管理
对于工程预结算文件进行审核，是对工程造价进行控制的最后环节，因此想要使工程预结算的管理工作得到有效的开展，至关重要的一步就是收尾工作。在对工程预结算进行审核的过程中，不仅需要对工程量的计算、预算单价进行套用，同时各项的费用还需要符合相关规范标准以及相关文件的要求，并对预结算管理的相关索赔等情况进行严格的审核，对于签证的项目以及费用进行仔细核对，防止出现校对遗漏的状况。
四、结束语
综上所述，预结算工作在企业经济效益中具有重要的影响，有效的预结算管理有利于对企业的效益以及竞争力的增强。因此，企业在项目承接后，需要对项目进行预结算管理工作行仔细分析及策划，并制定较为完善的管理制度和措施，从而使预结算的管理实效不断得到提升，最终使施工企业的长久发展得到保障。
参考文献
[1]韦良.浅谈施工企业预结算管理实施要素[J].建筑工程技术与设计,2015,(8):522-522.
[2]李莉.浅谈施工企业预结算管理的问题与应对策略[J].建筑?建材?装饰,2015,(10):19-19.
[3]朱美红,齐宁.浅议施工企业如何加强预结算管理工作[J].科技视界,2014,(4):105-105,126.
论文作者:李军
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第34期
论文发表时间:2018/5/18
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