天津临港佳悦粮油码头有限公司 300452
摘要：我国的港口经过改革后对港口的管理主体产生了较大的变动同时也对港口的安全管理带来了非常大的影响，港口安全的管理体系将面临很多问题，其体现在安全的管理组织不完善、安全检查系统性与规范性不足、应急的预案机制不够健全等。这些问题明显的约束着港口企业的安全管理成效。本文章提议构建港口企业完善的培训教育体系与职责明确的港口安全的管理机制，建设适合港口现实的系统性与规范性的安全检查规定与港口企业的安全管理资质制度，健全港口有效的应急预案和与其配合的体系等完整的一系列措施，健全港口的安全管理体系，达到港口能够长远性的安全生产。
关键词：港口；安全；体系
从港口的体改至今，港口企业的组成逐渐表现为国有、私有及外资和股份制等多元性，港口企业己不在是改革以前单一的只有几家规模的港务公司的情形，而现今这样的企业众多的局面，如此很大程度上加大了管理的困难。另外，港口内所放的危险品类别与数量的增加，危险货品的数量每年快速的增加，港口区域的危险货品存储的设施量与规模也在相对的增大，作业的危险性加大。致使港口的安全管理存在很多问题，尤其是港口中危险物品的管理问题。所以强化对港口安全的管理体系研究，是港口安全管理工作急需解决的现实性问题。
1、港口的安全管理所面临的境况
现今，港口安全运行的境况总的来说还是很好的，较大的事件、工伤事件出现的机率很低，与世界的一些发达国家相比己经达到了平均的水平，港口安全的管理是很有成效的。但随着港口科技化与自动化的快速发展，大量的机械设备需要操作人员要具有更高的技术与管理的能力。而且这些设备因为受自然环境的影响，也会给港口的安全运行带来不同程度的威胁。另外，石油、化工产品、危险产品等装卸量的不断增加，使港口的安全管理工作的困难加大。
2、港口的安全管理体系所存在的问题
2.1、安全管理组织的不完善、责任不明确
港口的安全管理工作是专业性与技术性都很强的工作，需要工作的人员对港口的工作要非常的熟悉或是从事港口管理的专业性人才，构成一个有着高素质、超强技术性的安全管理的团队。而现在，港口安全的定理督察机构的在职人员，较多数都是非专业性的人员，更严重的还有一部分是兼职性质的工作人员。因港口行政的管理部门其建立的模式与建立的途径等很多的因素，在职的管理人员与行政的执法人员当中，从事过港口安全管理工作的人员并不多，或是对港口企业并不清楚。然港口企业的安全管理工作非常的繁琐，关系着很多的技术、人力资源与机器装备，随着不断提升的装卸储运能力，机器设备也在逐渐的提高，配套的设施在快速的完善，对于管理的要求也在不断的增高；另外，因为港口企业不断拓展的服务功能，各类的工业贸易、物流场所在港口区域内汇集，港口区域内集中了很多的人员、货品、装备、机器等与生产相关的要素，需要管理的内容量在增多。
除此之外，港口企业的监管责任不明确，有重叠的情况发生。例如，码头的安全管理，便有很多的安全管理机构一同管理的情况，包含地方的安全监管机构、港口行政的管理机构、海事机构、消防机构等。
在港口企业的多元化发展和对专业性需要的情况下，港口安全的管理需要有专门的技术性强的团队来对其实行管理。
2.2、安全检查工作不够系统性和规范性
港口区域内从事危险物品储运的企业非常的多，但相应的对于安全的设施有很大的差异，在安全的检查上有很明显的问题存在。1）码头货品的品种多样，人员也比较复杂，使安全检查的工作存在困难。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆2）安全检查工作大多靠的是自身的经验与水平，检查的质量得不到保障，所以检查的指令不够坚定，改进的方法与要求不具体，整改的成效不理想。
2.3、应急配合的体系不健全
2.3.1、应急的组织体系不健全
海事的管理部门与地方港口的行政管理机构需建立港口相应突发事故的管理应急方案。但针对港口的企业，所关系很多的管理实体，因此造成应急管理的组织体系有很多问题存在。
2.3.2、应急运行的体系其可行性不足
现在港口应急操作的机制对于风险的鉴别、风险的评估、风险的监控等方面是较弱的，面对突发事故事前的预警、事中的应急处理、事后调查和复原等水平还不足，所有的表现都说明检查预警的机制还不完善、应急的处理不及时、应急的演练还不到位等。
2.3.3、应急保障不够
应急团队的建立，应急所需资源装备的配备，应急所需资金及应急的技术支持等等方面对于重大的事件的发生很难应对自如。
3、构建港口的安全管理长效体系
3.1、建设培训教育的体系
港口的安全管理需要有安全知识与安全技术知识较强的专业性人员与管理人员来实施安全管理的职能。港口安全的管理部门的构建需要参照相应的法律规范来对全部的安全管理的工作人员实行港口安全的管理知识与技术知认的学习，组建一个有专业性安全技术与管理水准的高效能的安全管理团体。
健全的培训学习体系包含：港口企业中最高层的管理人员和安全管理人员依据要求接受教育培训，并同时获取有关安全管理的正规证书；港口企业别的管理者、技术人员、班组负责人员等参照相关的岗位需要接受安全教育培训；港口的安全管理机构应检查相应培训学习的记录；港口企业应用新装卸工艺、新的技术新的设备时，实行有针对相应的安全学习；固定时期的对工作人员实行安全理论知认、技术、意识等的学习。
3.2、构建系统性和标准性的安全检查的体系
港口企业要参照本身现实的状况编制适合自己企业安全检查的制度，在进行安全检查以前需首先针对检查的目标实行分析，列举出各种不安全的因素，由此为依据制定出安全检查的方案。参照检查方案实行逐一的核对，找寻不足之处。针对安全检查当中所产生的问题需及时的给予合理的解决；不能够当下整改的需制定整改的方法与期限及落实对于整改的相关负责人员。保证问题可以有效的整改。
3.3、健全港口应急的预案和响应的体系
3.3.1、健全应急预案的组织
应急的预案需参照当地的实际情况，主动的协调。积极的配合所关联的交通、消防、海事、边防、环保、气象、媒体等有关应急的所有协作部门，建立高效快速便捷、衔接、联动的对于应急预案的组织体系。
3.3.2、健全应急预案运行的机制
以业务资源网络为基础，较好的通过监测技术措施，对港口企业和监管机构实行监测监视资源的整合，构建可以包围港口所有角落、全时段突发事故的预警防护系统。
3.3.3、健全应急保障的体系
先需增强应急团队的建设，构建专业性强的应急人员与社会性的应急人员相综合的应急团队。对应急的人员实行分级的培训。分类、分领域的组建专业性或是兼职的应急团队，例如针对危险化学品港口，需组建可以担负处理重大性危险化学货品事件水平的应急团队。
结束语
我国的港口体制改革以来较大的改变了港口的管理主体同时也对港口的安全管理也带来了非常大的影响，部门的众多造成安全管理的责任落实不明确，有重叠情况的发生，安全管理的组织不完善，对安全的检查不严格，整改的力度欠佳，安全管理的应急方案机制不健全等一系列问题，给港口企业的安全管理成效带来非常严重的阻碍。本文章参照现实的港口安全管理的情况，提出了构建长效的港口安全管理机制的想法，其主要的目的是为港口企业的安全与高效的生产环境提供保障。
参考文献
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[4]交通部、国家安全生产监督管理局[2004]462 号，港口安全评价管理办法[Z].
论文作者:王雎
论文发表刊物:《防护工程》2017年第19期
论文发表时间:2017/12/11
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