实施乡村振兴战略的措施与模式研究
郑春萍
（郑州电子信息职业技术学院，河南 郑州 450000）
［摘 要] 实施乡村振兴战略，是党中央解决我国“三农”问题的重大举措，也是新时代搞好我国“三农”工作的总抓手。我国8亿多农民组成了不同地域、不同文化、不同类型的大大小小的村落，地貌环境各异，农产品各有特点，乡村振兴模式举不胜举，并且不断涌现、层出不穷。本文主要分析实施乡村振兴战略的模式与措施，为各地开展相关工作提供理论依据。
［关键词] 乡村振兴战略；城乡融合；模式
党的十九大明确提出实施乡村振兴战略，这是党中央解决我国“三农”问题的重大举措，也是新时代搞好我国“三农”工作的总抓手［1]。实施乡村振兴战略，必须清晰地认识我国农村发展问题以及准确地把握发展需求［2]。实际上，我国长期的城乡二元体制结构让乡村积蓄的矛盾和问题异常复杂和多元，乡村经济发展滞后、农民生活贫困、传统文化消亡、乡村风貌衰退以及治理无序等问题亟待解决。
1 实施乡村振兴战略面临的问题和挑战
在我国现代化发展过程中，我国差异化的区域发展政策推动了经济高速发展，同时也加大了城乡二元体制结构下城市和乡村发展的差异。在经济发达的地区，乡村建设的水平和服务水平已经接近城市。但是，中西部很多经济落后地区的乡村，其建设情况与发达地区相差甚远。所以，不同地区的乡村建设有明显的差异化需求，推进乡村振兴要像精准扶贫一样，找准关键问题所在，对症下药、区别对待。
1.1 农村发展要素缺乏，环境问题突出
在农业种植方面，现在许多农村地区存在农药、化肥与塑料薄膜超量滥用现象，导致乡村普遍存在农村耕地遭到污染、土壤退化、水土流失、环境脏乱差等问题。加之长期以来受到重城市经济发展、轻视农村农业产业化发展的理念和政策的影响，造成农村农业的资源要素流入城市，特别是人才、资金等要素均是单边流向城市。乡村发展和振兴普遍存在技术、人才、资金等严重不足的问题。
小组合作学习模式中最重要的是小组成员的分配。合作小组并不是单纯地将位置紧挨在一块的学生组建起来。合理的分配小组成员，组建积极和谐有影响力的小组队伍是至关重要的。因此，在语文课程学习中，教师在分配组建小组时，一定要根据组内异质，组间同质的分组原则，将学生的整体学习能力、学习状况、家庭情况、爱好兴趣、性格优势等多方面情况综合考虑，合理有效地搭配小组成员。通过这样的小组分配方式，不仅充分考虑到小组成员之间的差异化存在，而且使小组成员之间能够进行优势互补、相互协调，更加有利于促进小组间的和谐合作。
1.2 农村集体经济十分薄弱，基础设施和公共服务供给短缺
实施乡村振兴战略，农民既是实施建设主体，也是收益主体。农民组织不起来，村里没有集体经济实力作为支撑，乡村就会像散沙一样没有凝聚力。调研发现，有1/4的村是没有集体经济收入的，还有许多村集体年收入只有几万元甚至更低，村级经营水平普遍较低。农业基础设施薄弱，靠天吃饭的思想没有得到根本改变，农村与城市相比在教育、医疗和社会保障等基本公共服务方面差距甚远，根本谈不上均等均衡。
1.3 城市和农村发展极不均衡，城市带动乡村实现城乡融合发展困难重重
这种经营模式解决了分散的农户农民适应市场、进入市场的问题。这种产业发展模式在经济相对发达地区已经是一种成熟模式，其主要特点是农产品优势明显、产业发展基础好。这种产业发展模式解决了发展什么、养殖什么、种植什么的问题，把一盘散沙的农家农户的小农经济与千变万化的市场经济有机对接，通过经营农产品的企业来开拓市场、抵抗风险，达到聚集农业生产、不断延伸农业产业链条、实现农业规模化经营的效果。比如，河南省洛阳市孟津县宋庄镇梁凹村的蔬菜、瓜果生产、保鲜、批发、储运一条龙模式已具规模，梁凹村成了因地制宜地发展特色农业产业的典型乡村。
除了以上三部分主要研究内容，部分论文还涉及到西方现代派的心理分析方法、西方悲剧美学、唯美主义、西方讽刺艺术、存在主义和女性主义等，如张衍芸《写出女性的心灵——凌叔华小说艺术论》，余文博、陈卓《从凌叔华小说中的女性形象透视其女性主义立场》等。
2 实施乡村振兴战略的若干模式
2.1 生态农业型模式
这种模式多存在于古建筑、古村落、古民居区域，这些区域既有特殊的人文景观，又有丰富的传统文化资源。在乡村振兴中弘扬优秀民俗文化和传承非物质文化，并根据其特点与经济经营挂钩，大力发展经济，建设美丽乡村。入选全国美丽乡村创建试点村的洛阳市孟津县平乐镇平乐村就是一个典型事例。平乐村地处汉魏故城遗址，文化积淀深厚，该村以农民牡丹画而闻名全国，“一幅画、一亩粮、小牡丹、大产业”，成为流传在孟津县平乐村村民口中的一句新民谣。平乐村以“有名气、有特色、有依托、有基础”的牡丹画产业为突破口，大力发展乡村旅游产业，探索出了新时期依靠文化创新与传统文化传承建设美丽乡村的发展模式。再如，商丘市民权县王公庄村，村里1300多人有一半人可以执笔画虎，出现了夫妻画家、父子画家、姐妹画家以及全家都画虎景象，成为远近闻名繁荣昌盛的“画虎村”，达到了全面小康水平。
2.2 农业产业化经营发展模式
在我国全局发展中，城市与城郊、山区与平原、贫困区域与非贫困区域之间的发展差距很大，除了大城市的郊区发展较快，实现了城乡融合整体发展外，大部分农村地区根本谈不上城乡融合整体共同发展。如何建立健全城乡一体化发展的体制机制和政策体系，是迫切需要解决的突出问题。
2.3 城市郊区集约型模式
这种模式主要存在于城市郊区，其发展背景是该区域经济条件好、公共设施和基础设施较为完善、交通发达、多种经营能达到一定规模，而且农业产业与土地产出只占乡村集体经济的小部分。比如，河南省临颍县南街村的多种经营发展，使该村成为共同富裕乡村的典型。
2.4 文化创新传承发展模式
生态农业，也称为生态循环农业。其是运用现代科学技术成果和现代管理手段，遵照生态学原理和经济学原理，联系与结合传统农业的有效经验建立起来的现代化农业。生态循环农业，主要是在生态优美、环境污染少的地区从事“三高农业”，把生态环境优势的潜力变为经济发展优势。其不是单纯地追求于眼前的效益，而是追求生态效益、社会效益和经济效益的高度统一，把整个农业生产步入良性循环与可持续发展的轨道，把人类梦想的“青山绿水、蓝天白云以及生产出来的都是绿色食品”变为现实。比如，以农业观光、农事体验、生态休闲、自然景观、农耕文化为主的生态旅游发展模式，“养殖—沼气—种植”良性循环发展模式等。
2.5 休闲旅游生态乡村建设模式
在明确曲块中OTU个数后，利用Venn图可以展示样品之间共有或特有OTU数目，直观地表现出样品间OTU的重合情况。结合OTU所代表的物种，可找出不同环境中的共有或特有微生物。分析表明：在制曲不同阶段，共计发现100个OTU为各阶段曲块所共有；在T0、T1、T5期，曲块中特有OTU数目分别为10个、2个和28个；在T2、T3和T4阶段，无特有OTU（图4）。
休闲旅游生态乡村建设模式的特点是乡村所在区域旅游资源丰富、风景优美，适宜发展乡村旅游。经过乡村硬件建设，完善休闲观光、住宿、餐饮、娱乐等设施，就可以按照休闲旅游生态乡村建设模式实施乡村振兴战略。例如，信阳市平桥区郝堂村，积极探索“农村是有价值的、农民是有尊严的、农业是有前途的”新农村发展之路，逐步把郝堂村建设成为集生态观光、休闲度假、茶事体验、健康骑行于一体的理想乐园，人民日报于2013年1月4日在“美丽中国·寻找最美乡村”栏目中，称郝堂为“画家画出来的村庄”，展示了郝堂的自然之美、和谐之美。
2.6 公司主导乡村发展模式
乡村振兴与建设，仅靠外力是不可行的、是难持久的，乡村振兴与建设的关键在于要激活内在的发展动力。乡村振兴虽然是各级政府的一项重要工作，但主要是依靠农民特别是新生代农民，要激发农民建设自己的美好家园。在乡村振兴中，从规划到建设到经营管理，都需要农民积极参与，需要农民贡献自己的智慧和力量，政府规划建设的乡村必须与农民想要的乡村相一致［3]。各级政府既不能闭门造车，更不能搞形象工程。乡村振兴与建设既要进行农村基础设施建设，也要改善农村公共服务水平。在进行农村改革的同时，要以硬件建设为突破口，治理乡村软环境，推动城乡融合发展，探索建立可持续的乡村振兴与发展机制。
我国8亿多农民组成了不同地域、不同文化、不同类型的大大小小村落，地貌环境各异，农业产业产品各有特点，乡村振兴模式举不胜举，并且不断涌现、层出不穷。但是，因全国乡村千变万化、情况各异，不能简单地复制乡村振兴模式，必须根据实际因地制宜，不断发展创新。
3 实施乡村振兴战略的措施
在实施乡村振兴战略的实践中，各级政府和乡村基层组织因地制宜创造了多种多样的乡村振兴模式。这些模式推动了乡村振兴和建设，但也出现了一些具有共性的问题。对这些问题要引起重视并妥善解决，这样乡村振兴与建设才能不断地向前推进。
3.1 乡村振兴既要重视机制创新激活内力，又要重视基础建设改善公共服务
公司主导乡村发展模式是指在乡村发展中借鉴工业经营发展的思路、方式方法、经营手段来发展农村经济。根据发展力量的不同，这种发展模式可以分为技术种子型、市场需求诱导型、专业市场带动型、公司流转土地经营和能人创新型等类型。例如，互联网正深入农村，开启电商企业的创新模式。公司（电商）建立农产品电商平台，全世界推销农产品，用互联网的力量发展规模农业，解决“卖给谁、怎么销”的难题。这可从源头上解决农产品滞销问题，农民获得海量订单，同时减少营销、物流成本，增加收入，解决农产品的销路问题，为农业发展注入新鲜活力，促进乡村振兴。
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3.2 乡村振兴与建设要分门别类、区别对待、因地制宜、有序推进
全国村庄数量众多，千变万化，情况各异，在实施乡村振兴战略的过程中，不能一刀切采用千篇一律的发展模式，有的乡村振兴是高位求进，有的乡村振兴是提升品质，有些乡村振兴则需要从恢复生态来考虑、来建设等。实施乡村振兴战略必须根据实际情况，不同的村庄采取不同模式，因地制宜实施振兴措施，分轻重缓急、有先有后地进行，在抓好村庄外形整治的同时要注重提升内在的动力，针对不同村庄采用不同的方法，认真践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念［4]。
3.3 振兴乡村必须发展农业产业，增强乡村集体经济
乡村振兴要有农业产业基础，在乡村发展中不仅发展农业生产，而且要多业并举。因此，要大力发展乡村第二产业和第三产业，促进一二三产融合发展，实现农村产业多元化发展。例如，发展医疗健康农业、创意观光农业等。发展乡村农业产业，集体经济实力是基础。因此，必须大力发展集体经济，为乡村振兴做好支撑。要推进农村集体产权制度改革，积极探索符合乡村实际的农村集体所有制经济的有效组织形式，探索集体资产多种经营方式，构建符合市场经济要求的集体经济运营新机制。
3.4 打造乡村振兴人才队伍，培育乡村振兴新动能
农民是实施乡村振兴战略的主力军，振兴乡村关键是要有能干又会干的农村人才队伍。因此，一是打造好农业科技研发与推广队伍，打造一支新时代的农业科研队伍，充分发挥农业科研人员传播农业新技术、新成果的作用。二是培育乡村基层管理人才队伍。创新乡村工作管理机制，抽调年轻干部担任村第一书记和乡村农技员到农村第一线锻炼，为建设中国社会主义现代化强国培育人才。三是打造好农业生产经营队伍。培育农业创新创业的优秀人才，培育农村龙头企业和农场，为现代农业发展奠定坚实基础。通过上述措施便可激活资源、破解难题、形成新的发展动能。
3.5 建设农业示范园区，强化乡村社会管理和环境治理
农业示范园区是乡村振兴的重要载体之一，其能提供城乡一体化的新支点和新引擎，也是集聚高端人群的基地。建设农业示范园区，有利于特色农业做大做强；有利于发展创意农业，构建综合的产业发展体系；有利于节约资源，推广生态环保生产新技术，实现农业生产残余废弃物减量化和再利用；有利于乡村社会管理和农村环境综合治理。在提倡农村绿色生产生活方式、开展农村人居环境综合整治、全面恢复乡村生态环境的过程中，乡村成为人们向往的美丽家园、达到“农业强、农村美、农民富”的目标将指日可待。
2.4.2 控制活动实施不到位。内部控制活动在企业内部控制中占重要地位，它的实施对企业内部控制效果的发挥产生主要的影响。从调查来看，控制活动实施不到位是企业面临的一大难题，主要表现在我国企业控制活动缺乏执行力，执行过程不严格。
参考文献
［1]新华网.中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见［EB/OL].（2018-02-04）［2019-07-21].http://www.xinhuanet.com/2018-02/04/c_1122366449.htm.
［2]新华网.中共中央国务院印发《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》［EB/OL].（2018-09-26）［2019-07-21].http://www.xinhuanet.com/politics/2018-09/26/c_1123487123.htm.
［3]王志刚.走创新驱动乡村振兴发展道路［J].智慧中国，2018（8）：29-31.
［4]王连花.习近平乡村振兴思想略论［J].湖南农业大学学报（社会科学版），2019（1）：1-9.
［中图分类号] F323
［文献标识码] A
［文章编号] 1674-7909（2019）24-14-3
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