加强党的建设的一项重大措施——学习《中国共产党党员权利保障条例（试行）》，本文主要内容关键词为：条例论文,权利论文,措施论文,加强党的建设论文,中国共产党党员论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
最近，中共中央发布了《中国共产党党员权利保障条例（试行）》，这是贯彻党的十四届四中全会决定，加强党的建设的一项重大措施，它对发扬党内民主，健全党内生活，增强党的凝聚力和战斗力，具有十分重要的意义。
《中国共产党党员权利保障条例（试行）》是从党的建设的实际出发，适应以完备的制度保障党内民主的需要而制定的。十一届三中全会以来，党的建设取得了巨大成绩。党中央全面加强了党的思想建设、理论建设、政治建设、组织建设和作风建设，增强了全党的团结，得到了人民群众的拥护和支持。改革开放给党的建设注入了新的活力，同时党的建设也遇到了许多复杂的情况和问题。大量调查情况表明，对我们党内5400多万党员的教育和管理的任务，比过去任何时候都更加繁重。一些地方和单位党不管党、治党不严、纪律松弛、组织涣散，存在着种种不容忽视的问题。如何进一步发扬党内民主，加强党内制度建设，保障党员权利的正确行使和不受侵犯，是一个迫切需要解决的问题。一些党员对党的基本知识，对党员的权利和义务知之甚少，对党员享有的权利在实际生活中不会运用，当自己的党内合法权利受到侵害时，不懂得如何寻求保护。还有一些党员不能正确理解权利和义务的关系，在行使自己的权利时不履行相应的义务，甚至侵犯其他党员的权利。而有些党组织和党员领导干部不尊重甚至侵犯党员权利的行为也时有发生。上述情况充分说明，在新的形势下，如何保障党员权利的正确行使和不受侵犯，已经成为加强党的建设的重要内容。必须疏通和拓宽党内民主渠道，使党员对党内事务有更多的了解和参与，明确党员正确行使权利的原则和保障党员行使权利的措施。正是在这样的情况下，党中央根据党的建设的实际需要，适时制定了《中国共产党党员权利保障条例（试行）》。
《中国共产党党员权利保障条例（试行）》是我党历史上第一个保护党员民主权利的专门的党内法规，它全面系统地规范了党组织和党员在保障党员权利方面的工作和活动。条例通过党员权利的行使、党组织对党员各项权利的保护、对侵犯党员权利行为的惩处、明确程序与责任这几个方面作出的规定，保障了党员权利的落实。在把党员权利的行使具体化的同时，根据权利和义务相统一的原则，在规范党员权利时，在必要的地方适当强调了党员的义务，其目的是保证党员能够正确行使权利，在行使自己权利的过程中不得侵犯其他人的权利。在保障党员享有充分的党内民主的同时，适当地强调了党的集中，其目的是使党员在行使民主权利的过程中，不得违反民主集中制和党的纪律。在对党组织保障党员权利的要求方面，突出了两点：一是指出，党组织要积极创造条件，保障党员确实能够行使自己享有的各项权利；二是强调，党组织要为党员行使权利提供保护，特别是对于批评权、检举权和控告权的保护，都作了具体规定，如不准将检举控告材料转给被检举、被控告的组织和人员，对于署名的批评人、检举人和控告人，应进行回访或回函并告知处理结果等。条例提出，对侵犯党员权利行为的惩处是保障党员权利的重要环节，条例对侵犯党员权利的行为采取了两种处理方式，一种是党纪处分，一种是非党纪处分。条例规定的六种非党纪处分的处理方式，是根据党的建设的理论和实际，经过多年的探索形成的一套处理党内矛盾、调整党内关系的新方式、新手段，是各地实践经验的概括和总结。多年来，我们党对于党纪处分的处理方式，有着丰富的经验，已经形成了一个严密的科学的体系，而对于党纪处分之外的处理方式，虽然有丰富的实践，但在法规上没有形成一个体系。条例规定的六种非党纪处分的处理方式，填补了这方面的一个空白。这些非党纪处分的处理方式，无论是责令停止侵权行为，还是责令赔礼道歉，责令作出检查，或是口头批评、通报批评等，对党员都具有很大的约束力。这些非党纪处分的处理方式可以单独使用，也可以合并使用，或与党纪处分合并使用，这就使保障党员权利的手段更加灵活多样，符合实际，因而也更加有力。条例还明确规范了保障党员权利的程序和责任。需要指出的是，在调查研究过程中，广大党员反映最多的是在行使批评权、检举权、控告权时，遭受打击报复的问题。这类问题情况非常复杂，定性和处理难度很大，既要坚决，又要慎重。对此，条例作出了这样的规定：“党的各级委员会、纪律检查委员会要严肃查处侵犯党员权利的案件。对于打击报复案件的定性，应经县和县级以上纪律检查委员会批准。”这样规定，既赋予了县和县级以上纪委处理打击报复问题的权力，也加重了其责任。