摘要：工程经营预期效益的实现需要在内部的专职部门、运行分组以及责任承担者实行工作的定额分配制度。定额分配的内容和形式主要涉及资源配置、任务范围、金融部分和执行时间等等。本文通过对工程内部定额制定和完善过程中涉及的管理层、目标对象和工程资源内部分配等因素进行分析，讨论了其现实问题和提高途径。
关键词：工程预算；定额；造价；管理；应用
1工程预算定额应用现有问题
以全面预算管理工程运作的新思想不断在中国市场发展，做到工程全面预算实现的支撑面就是工程内部定额应用的落实。然而，目前我国工程在内部定额应用方面还存在着一些问题。（一）预算定额标准有待完善工程定额预算的主要涵盖领域就是工程的财务管理。传统工程缺乏整体的市场策略和经营规划，工程在经营成本预算定额上没有明确的规范。有的工程虽然设置了一定的预算，但是往往由于定额的标准和实际情况出入较大，因此在运用预算定额管理时效果不能明显发挥。（二）预算定额执行须严格规范传统工程预算定额采取的是根据现有公司章程进行定额预算标准的执行，其理论基础大多是根据现有管理经验进行操作，并没有对于具体的经营问题做出应对措施。工程预算定额执行过程中，对于超标情况的认定和修正都缺乏及时性，对于新经济发展模式的适应性十分有限。管理上存在不能严格执行定额制度，管理水平急需提高等问题。（三）预算定额管理水平发展不统一工程由于建立的时间不同，建立的地点不同，致使其在预算定额管理的水平上不能统一发展。有的工程虽然处于同一地区，但是由于开展预算定额管理的领导层在认识上缺乏整体一致性，所以在更大的范围内暂时还无法统一进行预算定额的规模化管理。
2工程预算定额在造价管理中的应用
2.1出台预算定额达标考核体系
工程预算定额制度的执行负责人需要对预算管理部门直接负责，这就需要工程预算管理部门根据指定的定额标准拟定一套详细的达标考核体系。总体来看，定额考核标准须和工程各部门负责人的岗位绩效考核相挂钩，并且严格执行定期审查制度，使各部门负责人在思想上充分重视定额执行考核标准的重要性。工程整体的绩效考核机制，同样要对于预算定额制度所涉及的市场营销、工程管理等重要方面进行工作范围划分和工作任务完成程度上的单项考核项目制定出相应的奖惩措施。预算定额不能只体现在规范的约束层面，定额和绩效的执行应该充分依靠考核体系的深入而形成工程员工和负责人之间的一种工作常态，形成工程科学体系管理的重要组成部分。
2.2 加强预算定额全过程
定额是提前需要设定的标准额度，在建筑工程实施的过程中需要全面的开展建筑成本的控制。而当前的建筑工程项目在全国实施阶段都无法保证其定额在规定的范围内，所以就需要组织人员深入的分析其存在的超估算问题，将所存在的问题落实到位，并且根据设计方案来合理的调整，以达到概预算的合理性，充分保证工程的经济效益。对于建筑工程施工项目来说，其设计方案中包含着大量的土质，施工量比较大且非常的复杂，所以在进行工程量计算的过程中，应该合理的确定计算公式，明确的标明混凝土标号等信息，更好的方便与后续的计算与审核管理。建筑工程项目实施的过程中，预算管理需要贯穿与整个项目实施阶段，加强工程造价的控制力度，保质保量的完成建筑施工项目[3]。
2.3健全预算管理制度
建筑工程的预算管理存在较高的复杂性，其也具备一定的系统性和全面性，要根据实际工作的需要来建立完善的管理制度，明确预算工作范围、目标和职责，要深入的分析各个环节中的预算资金，实现有效的统计和分析。经过全面的预算管理，工作人员也能够按照规定的要求开展各项工作，做出严格的要求，切实提升预算管理水平。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆施工单位在开始预算工作之前，应该综合分析该工程的各个方面因素，了解施工技术要求，进而可以建立完善的预算编制定额体系。预算编制阶段，要综合考虑到地质条件等影响因素，必要时应该将预算定额数据做出必要的调整。从施工难易程度出发，全面的做好施工预算的基础上，开始难易指标设计，由于各个影响因素而造成的定额变化需要进行调整。
2.4建立工程材料询价制度，为工程造价提供预算基础
1）建设小组应该筹备并建立工程材料询价制度。筹备建立工程材料询价制度应该对本次工程清单中的所有工程材料实施价格范围规划，根据当前工程材料的市场实际价格设定价格最低价和最高价。工程材料的价格设定应该与工程材料的购买量建立映射关系。2）组建工程材料询价监督小组。公司决策层应该调配专门人员组建工程材料询价监督小组，该小组由 5 人组成，对工程材料的询价方案实施监督。通过建立工程材料询价制度，将工程造价中出现的材料回扣、利益输送等现象的发生率降到最低，甚至避免，减少工程造价预算方案的水分。
2.5预算定额发展路线图
工程的各个部门由于其职能差异性导致了对于预算定额制度管理水平上无法达到统一化，工程因此需要建立各部门的预算定额执行发展路线图，通过差别掌握工程各部门的定额管理执行水平，促使工程达到协调管理和定额的科学预算目标。工程预算管理部门在制定总体的发展路线时，可以把工程的定额管理水平分为三个阶段。第一阶段，工程整体各部门的预算定额认识水平还处于初级阶段，此时，需要进行的主要工作是普及预算定额制度知识，建立起定额制度在工程各部门和员工意识内的重要思想地位；第二阶段，预算定额管理部门通过绩效和定额标准双重考核体系发现工程各部门已经可以完成预算定额所要求的各项指标；第三阶段，根据各部门的完成情况和欠缺部分提出优化意见，对于不能达到整体定额管理水平的部门进行改进，并定期重点考核。通过这种阶段性发展路线，工程可以在预算定额管理水平上逐渐趋于一致。
2.6加强预算管理人员能力培养
为了能够全面的提升预算工作的水平，人员素质对于该项工作存在直接的影响。在预算编制的过程中，工作人员要充分的了解预算编制方法，在发现存在有工程经济技术问题之后，要采取有效的措施进行处理，从而可以实现成本的有效的控制。因此，在日常管理中，需要充分的重视设计、预算、审核等人员水平的提升，全面的开展培训和教育工作。同时还应该建立完善的管理制度，落实各项职责，为工程提供全面的人才供应。这样才能更好的促进工程的快速发展，预算工作也更加的科学与合理。
结束语
工程内部定额的制定和应用，有助于工程预算水平的提高。同时，随着工程预算定额管理水平的不断发展，工程在核心竞争力、内部和外部环境变化应对，以及绩效管理体系上都会有长足的发展和提升。从工程自身实际情况出发，科学合理地制定预算定额目标和考察体系是提高预算定额管理水平的有效途径。
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论文作者:林振超
论文发表刊物:《基层建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/7/3
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