摘要：随着我国经济不断发展，城镇化建设的不断推进，在我国政府推出的以发展城镇化建设作为重要的部署方案状况下，我国的土地资源管理受到较强程度的影响，我国土地资源管理问题将面临诸多困难与挑战。根据此种情况，需有相关部门对我国的土地资源管理问题重新进行处理和控制。应推出切实和有效的土地资源管理方案来使土地资源管理在城镇建设发展的状况下充分积极的发挥至关重要，从而来提高城镇化建设土地资源的利用率。基于以上观点，本文着重从土地资源在城镇化建设下的管理，逐步发现并探究解决其中问题和实施措施。
关键词：土地资源管理；城乡差别
引言：
基于在我国政府部署的新型城镇化建设的环境下，我国城镇化建设进度不断加快，在此情况下，就意味着城镇人口的结构模式发生改变，我国的人口经济社会正在逐步的发生着深刻的变革，渐渐向着战略转型的城市文化转变，在这种社会情况下，对地区资源的管理影响较为突出，使城镇化建设土地资源的管理正面临着解除城乡差别和公共服务，土地资源到底如何支配来达到公平利用等问题。总而言之，在城镇化建设环境下土地资源如何管理这一难题，不仅需要科学的方法，还要有合理的调整、巧妙的配合与强化土地的资源管理，需要不断的尝试和创新，才能够解除这一难题。
一 土地资源在城镇化建设环境中的管理问题
（一）改变城乡化的差别与公共服务平衡化的问题
随着我国经济的不断发展，我国的城镇化建设进程也在不断的加快，同时，城乡差别这个问题也逐渐显现出来，成为一个弊端问题。不但给人们的生活带来了不好的影响，而且也使城镇在城镇化建设的方面上受到阻碍。为此，在我国政治和管理学科方面的专家也在不断的提出告诉城乡建设取消城乡二元分治。在中国共产党第十九次中国代表大会报告中，也明确的指出了二元分治结构的确是影响和阻碍城乡发展一体化的重要屏障，同时在报告中也要求了各地区积极推进城乡一体化建设。
有些西方国家在解决此类的问题上也有着切实有效的措施，具体是让乡村住户与城镇居民共同享受同样的公共服务。使人民认为城乡公共服务建设是均衡平等的，这种措施的成功进行，使得越来越多高收入的城镇居民将其住所定居到乡村或城郊地区，让城镇居民拥有宽敞的，自由的，舒适的生活和居住环境。根据此类措施，通过普及城镇与乡村拥有平等的公共服务、公共设施，可以在很大程度上来改变城镇与乡村的差别。这种情况综合我国的城镇乡村现状来看，城镇公共和设施都已基本全部普及，但对于农村地区的公共服务和设施还处在处初级水平，并没有实现完全普及。从这项现况来看，就可以充分说明我国存在城镇乡村差别与城乡享受相同的公共服务问题越发严重。
（二）土地管理效率在土地管理中的问题
我国在建设中国特色社会主义的发展进程中，在不断地提高经济发展的速率，以社会主义市场经济作为坚持的改革方向，不仅在不断解放人民的思想，解放劳动生产力的同时，也在一直控制着市场资源配置效率和公平性，但是在土地问题中，我国确确实实在土地管理方面做到了以上所说的公平正义与效率了吗？ 当然不是，虽然我国在1978年有政策落实到加强公平公正与效率，但是实际实践起来却将效率放在了首位去发展，在1990年后由于管理不均衡，使得公平与效率之间的问题越发的严重。
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我们从土地资源的应用入手来看，我国主要是以吸收土地的财产政策，土地出让这一政策的实施，在一定程度上解决了城市化初期成本短缺的现状问题，但是较差的是会让土地出现资源配置、跨期分配效果不均衡的情况出现，会使土地财政的有效性与合理性不能达到彼此之间发挥作用，针对这个问题，我国中央领导统一决定让各级政府来分级负责，并且需要各地区政府积极的发展土地财产政策的计划，又叫做土地交换计划，再根据我国中央政府下达的土地财政计划实施的过程中，我国的土地利用率的确有着很大的提升，但是计划所产生的土地使用公平性与效率利用的问题越发的严重。
二 土地资源管理管控和有效实际政策
综合以上观点来看，在城镇化建设的积极推广情形下，我国土地资源管理问题的难度较高，在极大的程度上使土地资源的公平利用和资源率难以提高。作者认为应该用以下方法去管控土地资源的实际问题。
（一）增强土地资源的利用和生态文明的有效建设
在中国共产党报告中，充分地指出了生态文明建设的重要意义，在土地资源管理的开展下，应该高重视土地资源的开发和利用，土地中的生态文明建设。使得生态文明浸透在开发利用过程中，进而来改变以往土地资源浪费的情况，根据土地资源未达到充分利用等情况，在使用土地资源更有效地充分利用的同时，也可以提升生态环境的利用价值，为人们营造出更加良好的生态环境。
（二）加强土地政策的动态构建
拥有可靠的政策来发展土地资源，可以极大的缓解民生问题，还能够促进我国的经济可持续发展。目标的成功实践，更需要强力管控土地政策的动态建构，若土地资源问题出现漏洞，则会对市场和经济起到很大的波动，应该时刻注意国内外市场的走向，明确土地资源利用实际情况。依据我国每年土地的利用情况及土地需求情况，不断的调整土地政策，不断落实到土地政策，从而不断的调控土地资源的开发与合理利用，让土地资源的利用可以使人民的生活更好，能够更加促进国家经济持续健康的发展。
（三）树立先进的、正确的治理理念
土地资源管理，需要有一个好的方法来解决，从当今社会角度出发考虑，不断的调整管理方案，对土地管理发挥着积极重要的作用，进而来提高实际效果。对于提出这一重要决策，我国应该考虑多方面因素，根据具体的现状，进而提出更加有效的，具有重要意义的治理方法。
三 结束语
在我国政府建设城镇化的社会环境，对土地资源管理缺乏管控，从而出现诸多难题，针对这种情况，政府应当更加着重的加强土地资源的开发、积极发挥生态文明的合理建设、加强对构建土地政策的实时管控，树立先进的治理观念，来解决与改善土地资源管理的社会问题，突出土地资源管理的重大影响。
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论文作者:毕淑莹
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/16
标签：土地论文; 土地资源论文; 资源管理论文; 我国论文; 城镇化论文; 城乡论文; 政策论文; 《基层建设》2019年第17期论文;