关键词：城市规划设计；旧城区；保护与改造
1、旧城区保护与改造中的原则
1.1原真性原则
旧城区保护要遵循原真性的原则。保存历史文化遗留下来的原先的历史遗迹，保留其全部的历史信息。遗留下历史遗迹的要好好保护；遭到损坏的历史古迹，修补要采用原先的方法和工艺还原其本来的面目。
1.2整体性原则
旧城区保护的整体性原则就是保护旧城区的整体风貌，即在保留历史遗迹的同时，还要保留其周围的环境，尤其是城市、景点等景观。旧城区的形象由多元性的特质所构成的具有特定的地域景观组成，旧城区的保护，在保存文物的基础上，更要注重于旧城区整体环境的保护，任何历史古迹必须放在特定的历史环境中才能实现其真正的价值。
1.3发展性原则
旧城区与现代共存的前提是两者必须同步发展，旧城区的保护与文物古迹的保护有所不同，旧城的保护更需要生活在此的居民，要想当地居民具有这种历史责任感，旧城区需要发展，在满足居民的现代社会物质功能要求的前提下，旧城区的文化、建筑、观念等才能与现代的城市化共存。
1.4展示性原则
旧城区的保护不是简单的使其免受破坏，更重的是展现它的历史文化价值，这就要求把保护与改造、利用结合起来，即保护与开发并举，保存与展示相结合的原则。展示性原则不仅可以带来社会效益，让人们认识历史，感悟历史；而且合理的开发还可以带来巨大的经济效益。
2、城市规划设计中旧城区保护改造存在的问题
2.1管理不当
城市规划设计中的旧城区改造是一个长期、巨大的工程，需要相应合理的制度和体制进行管理，这样才能保障工作的顺利进行。但是，在监管的过程中，政府执行力不够，特别是地方政府只顾及经济利益，忽视生态城市建设的长远利益，对生态城市规划和旧城区的改造工作不予以重视，缺少相应的管理条例来约束改造工作。城市的改造关乎城市的未来，是一项重大且意义非凡的项目。现如今，城市改造格局千篇一律，如何发挥地方特色，打造独一无二的生态城市是当地政府应该思考的问题。现在，人们经常在大街小巷看到大量正在拆迁或者将要拆迁的房屋，这些房屋存在一定的安全隐患，但是却没有相关部门实施监管，显然这对于人民的生命财产安全存在一定的威胁。
2.2资金、技术投入不足
城市规划的旧城区改造不仅需要国家政策的支持，还需要大量资金的投入，需要技术手段的支撑。纵观我国的生态城市建设全貌，显然建设速度缓慢、效果不显著，这是因为在建设过程中缺乏足够的资金和技术的支持。我国是世界四大文明古国之一，拥有着五千年的浩瀚历史，古代建筑作为历史文明的象征应该加以保留，但是在旧城区改造过程中，由于技术条件的限制，很难完整保留古建筑，导致众多历史遗迹被损坏，城市需要发展，但是历史也应该被尊重，我们不能顾此失彼。
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2.3更新改造与特色保护尚存冲突
在大刀阔斧建设与改造的推动下，对“旧城区”的认识往往定位于过去留下的“烂摊子”，是城市的“包袱”和“脏、乱、差”的代表，旧城区更新改造就是放开手脚清除这些“毒瘤”。加上强大的商业利益的推动，在旧城区更新改造中存在不分良莠，一律大面积拆迁，整平土地重新建设的做法。这样的做法见效明显、工作简单，但往往直接瓦解了城市原来的社会结构、文化脉络、地方风情，而且市场化运作对高回报率的追求，屡屡突破城市规划对建设的控制要求，导致城市历史格局、肌理的破坏和传统风貌的丧失。在这种情势下，政府作为一个公共部门，正确处理旧城更新改造和遗产保护的关系，维护城市历史文化遗产和环境特色，保留城市记忆，延续历史文脉，在城市开发建设和旧城更新改造过程中显得尤为迫切和重要。
3、城市规划设计中旧城区保护改造问题的策略
3.1制定更新改造科学规划，确保监督执行落到实处
在旧城区更新改造过程中，必须遵循统一规划、统一征地、统一设计、统一配套、统一管理的“五统一”原则，有计划、有步骤地进行旧城区更新改造建设。通过规划研究确定改造理念、明确改造范围、设定文物保护界限。引入城市经营的观念，从土地评估、土地分级着手，对土地增值、土地市场进行测算，进行详细的成本效益分析，然后通过规划编制协调解决空间布局、用地调整、交通、绿化、景观、市政、文物保护等问题，确保规划的切实可行。提升规划的法律效应，在旧城区更新改造过程中严格按照规划指标落实改造进程。设立旧城区更新改造管理部门，监督和反馈规划的实施情况。
3.2加大资金和技术的投入
城市发展是一个长期的过程，需要大量资金的支持。国家财政出资补贴相关的改造项目；企业寻找融资渠道，开辟新道路，不要局限于短期的经济利益，而应该把目光放得长远一些，寻求长线发展；政府可以提供优惠政策，呼吁有能力的企业加大投资力度。在技术创新方面，可以借鉴国外的先进技术，结合我国自身的发展情况，加以研究和创新；在社会上号召有能力的企业和个人积极献策。现在，有些新型的小公司拥有独一无二的创意和想象力，在实现技术创新的道路上缺乏资金的支持，我们可以呼吁财力雄厚的企业加大资金的投入用以支持新型的创意和技术革新，两者共同合作、相得益彰，这对于生态城市规划和旧城区改造而言有着至关重要的作用。
3.3发掘旧城区历史文化价值，凸显更新改造地方特色
旧城区历史建筑与文化遗产可激发人们对城市历史文化教育的直观体验，从中可以了解到城市文化遗产、建筑、街道和空间的发展及兴衰过程，了解当地的风俗民情；旧城区历史文化遗产的保护和传承还能发掘地区潜在的魅力，增加群众的社会凝聚力以及自豪感；同时，历史文化遗产能带来一定的经济效益，例如促进旅游业及系列产业的发展，促进相关商业、服务业的发展，促进城市现代化建设的发展。在城市改造过程中，应形成城市文化特色的评价体系，保护有价值的文化遗产，并作为城市的特色进行适度开发，成为城市发展的特色。
结束语：
现代城市规划设计中旧城区的保护与改造是一项长期而复杂的系统工程，需要政府和全民的参与，针对目前城市规划设计中旧城区的改造保护存在的问题，需要通过制定更新改造科学规划，确保监督执行落到实处，加大资金和技术的投入，发掘旧城区历史文化价值，凸显更新改造地方特色等措施来加强旧城区的保护与改造，进而有效提高我国城市的集体形象和人们生活质量。
参考文献
[1]莫慎婷.旧城改造中的可持续发展研究[D].中南大学，2012.
[2]赵秀池.北京旧城保护改造研究[J].商业经济研究，2016.
[3]杨卿.“新陈代谢”的动力：城市更新——现今旧城区改造与保护探讨[J].中国房地产业，2011.
论文作者:俞东
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第29期
论文发表时间:2018/3/12
标签：城区论文; 城市论文; 历史论文; 更新改造论文; 原则论文; 过程中论文; 旧城论文; 《建筑学研究前沿》2017年第29期论文;