尹晓丽1 吕尤2 郭松3
1.北方华安工业集团有限公司人力资源部定额员 黑龙江省齐齐哈尔市 161046；
2.北方华安工业集团有限公司人力资源部保险员 黑龙江省齐齐哈尔市 161046；
3.北方华安工业集团有限公司人力资源部定额员 黑龙江省齐齐哈尔市 161046
摘要：对于一个企业来说，要将劳动定额管理模式逐渐规范化还有很长的路要走，然而在企业内部建立健全劳动定额管理模式是企业未来发展的趋势，也是企业未来发展的必然方向。因此，我们要不断努力，敢于面对问题，不断完善劳动定额管理模式，进而使企业健康发展。
关键词：劳动定额；管理；问题；对策
一、简述劳动定额管理
要向搞清楚劳动定额管理，首先要清楚劳动定额的含义。劳动定额是指在相同的生产条件，生产一定数量的商品所消耗的时间，或者是指在单位时间内生产的商品数量。从劳动定额的概念分析，劳动定额包含两方面的内容：一方面是商品数量一定；另一方面是时间一定。
从宏观意义上说，劳动定额管理是一系列管理规范的总称，而这些规范制定的依据就是：确保劳动定额管理工作按照正常程序进行。一个企业建立的规章制度是否有效在一定程度上受到管理规范合理性的影响和制约。因此，企业需要按照快、准、全的原则制定劳动定额管理模式；劳动定额管理涉及劳动定额管理的机构或岗位、企业相关领导的相关责任、劳动定额管理的负责人以及分工权限等内容。
二、劳动定额管理工作中存在的问题
目前定额管理中“以包代管”现象较为普遍，定额管理基础较差，主要表现在以下几个方面：
1、对定额管理工作缺乏应有的重视，定位不清、职责不明
现在很多人认为劳动定额是计划经济的产物，最大的作用就是用来给工人算奖金的。对劳动定额在企业合理编制生产计划，组织精细化生产实行各项经济核算，科学衡量劳动量，促进提高劳动效率，保护劳动者合法权益等方面的重要作用缺乏全面的认识和了解。劳动定额在企业管理中的地位和作用有所削弱，甚至到了可有可无的地步。
2、定额管理人员队伍不能满足企业快速发展的要求
目前，由于机构调整从事劳动定额工作的人员变动较大，许多新人在各基层单位临时充实到劳动定额工作岗位。他们虽然有一定的生产实践经验，工作的积极性很高，但是没有经过系统培训对劳动定额专业理论知识和工作方式方法都需要一个熟悉适应的过程，发现问题，处理问题的能力有所欠缺。定额管理队伍的力量呈下降趋势，直接影响到了定额管理工作的创新和发展。
3、劳动定额水平普遍偏低，各单位之间定额水平也不均衡
通过我们所掌握的工时统计资料分析和现场观测可知，每名生产工人每天只要用三、四个小时的时间，就能完成或超额完成每天的工作任务。生产单位平均工时定额完成率都在165%左右，有的单位的个别工序工时定额完成率甚至高达330%以上。这种落后的定额水平极大地制约了生产发展和劳动效率的提高，根据这样的定额编制企业的各项计划，其结果肯定也是不科学的，使劳动定额工作失去了人们的信任和重视。
4、工时定额统计数据不真实，基础管理不规范
目前，基层单位对定额报表重视程度不高，各项数据来源不准确，存在为了报表而“做表“的情况。而且，部分人员业务不熟，对报表的要求不清楚，错报、漏报时有发生，造成定额报表不能真实、全面地反映劳动用工情况。同时，个别单位存在为了降低市场经济产品成本不报工或是少报工，挤占主机产品工时，造成人为加大主机产品实耗工时的问题。
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5、生产组织的不均衡制约了劳动定额工作
由于“春运”和“暑运”期间检修车不能进厂，再加上配件供应不及时工艺更改等原因造成每年将近两个月的生产中断或是息工时间。同时，检修车集中进厂后为了追抢生产进度又不得不组织大规模的生产加班。这就造成了一方面每人每年平均发生非有效工时245点，另一方面每人每年平均加班工时高达638点。这种极不均衡的生产模式，造成了定额管理工作的“失真”，为全面开展定额工作带来了较大的影响。
三、加强劳动定额管理的对策措施
1、发挥好各级政府的导向和服务功能
新的市场经济体制和现代企业制度的确立，使劳动定额由政府行为逐步转变为企业行为。政府应由过去的“管制”者变为“服务”者，并要借助政府的权威，充分发挥其优势，通过各种方式为企业提供信息和咨询服务，积极引导企业加快转换生产经营机制，推动企业劳动定额管理工作健康发展。
2、强化劳动定额管理意识
劳动定额管理是企业管理的基础，是直接为降低劳动消耗服务的，它对降低产品成本、提高经济效益有着十分重要的促进作用。企业作为劳动定额标准的直接实践者，如果缺乏积极性，定额管理工作就寸步难行。因此，必须要转变全体职工的观念，充分认识劳动定额管理的极端重要性，进一步强化“定额管理出效益”的意识，把定额管理工作抓紧抓好。
3、制定科学合理的劳动定额管理制度
通过制定科学、合理、切实可行的劳动定额管理制度，建立专门的定额管理机构，设置专业的定额管理人员，使劳动定额管理与企业自身的规章制度相互融合和匹配。强化企业管理，优化各种资源配置，结合企业的实际情况，制定切实可行的管理制度。
4、提高定额管理人员的素质
定额管理涉及许多生产技术知识、数学知识、统计知识以及生理学、心理学、行为科学和企业管理等诸多方面的知识，同时又涉及职工的经济利益，政策性较强，其专业性和职能决定着定额管理人员要有丰富的知识结构，并要有一定的实践经验，其素质水平的高低直接影响着定额管理工作的质量。因此，要加强对定额管理人员的培训，对不同层次的定额管理人员进行相应的业务知识培训和考试，实行持证上岗制。对不合格的要及时更换，使定额管理人员适应现代化管理的需要。
5、强化对定额管理的评价与分析
企业实施劳动定额管理后，要对其进行评价、分析和总结，进而全面掌握劳动定额管理现状，以便做出及时的调整，对劳动定额管理建立科学的评价分析体系，通过研究分析影响定额管理的因素，采取措施，不断优化生产流程，提高管理水平和劳动效率。
6、定额管理需要全员参与
在企业内部实施劳动定额管理后，在实践过程中要不断总结和推广，将劳动定额管理落实到企业员工的实际行动中。定额管理工作关系到企业员工的共同利益，所以，劳动定额管理是企业全体员工的共同工作。因此，需要和企业员工沟通交流，积极听取员工的意见，劳动定额标准的制定、执行、考核等要获取全体员工的认可，进而巩固和强化定额管理工作。
结语
劳动定额管理是企业的一项重要基础工作，同时也是企业各方面工作中重要的基础依据。劳动定额牵涉到企业多方面的生产环节，定额管理得好，各项工作才能顺利按预期目标进行。从而才能推动企业的发展，否则就会出现各种各样的问题与矛盾，阻碍生产经营的进行。本文通过对企业劳动定额定员进行简要的探讨，以期对企业管理水平的提高起到一定的促进作用。
参考文献：
[1]范存良.关于搞好国有企业劳动定额工作的探讨[J].经济师.行业经济，2004，（4）.
[2]李永.浅谈我国劳动定额管理的发展趋势[J].建筑经济，2010（04）.
[3]洪海波.论劳动定额管理的重要性及今后发展方向，2012（03）.
论文作者:尹晓丽1,吕尤2,郭松3
论文发表刊物:《基层建设》2015年13期供稿
论文发表时间:2015/12/22
标签：定额管理论文; 定额论文; 企业论文; 工时论文; 管理工作论文; 人员论文; 工作论文; 《基层建设》2015年13期供稿论文;