陈玲
（国网河南新安县供电公司 河南新安 471800）
摘要：随着市场经济的发展，人们对电力的需求越来越大，电费拖欠已成为困扰供电企业经营与发展的重要问题之一，阻碍了供电企业对供电设施的正常维护，极大地威胁了供电企业正常的运行管理。
1 引言
电费回收是供电企业生产全过程的最后环节，也是电力企业生产经营成果的最终体现，及时、足额回收电费是电力企业维持简单再生产，实现扩大再生产，满足日益增长的国民生产生活用电需要的有力保障。电力企业如不能及时、足额地回收电费，将导致电力企业流动资金周转缓慢或停滞，使电力企业生产受阻而影响安全发、供电的正常进行。不仅如此，电力企业还要为客户垫付一大笔流动资金的贷款利息和坏帐准备金，最终使电力企业的生产经营成果受到很大损失。如何解决电费回收，加强电费风险防范这个问题，成了电力企业迫切需要解决的问题。
2 电费拖欠现状与原因
2.1电费拖欠现状
随着市场竞争的加剧，一些电力客户采用不正当的手段盗窃电能或欠交、拒交电费，这种现象日趋严重。虽然供电企业不断加大收费力度，但全国范围内采用新型设备盗窃电能、拖欠电费的形势仍然十分严峻，这就使供电企业在进行正常生产、经营的同时，还要拿出大量的人力、物力和资金来与不法客户作斗争，大大加重了供电企业的负担。
2.2欠费的原因
2.2.1观念错误
部分客户总是抱着一些错误的认识和观念，使得拖欠电费时有发生，趋势有增无减。
2.2.2供电企业服务瑕疵
有的营销人员，服务意识淡薄。个别供电员工服务质量低、技能差，工作不认真、不踏实，在工作中造成计量装置接线错误、互感器配置不当、变比计算等技术错误，且长期不检查、不比较客户的负荷与电能表走字的相应性，以至于偶然发现后，造成收费困难，直至收费无望。此外，估抄、漏抄、电话抄表、误抄等服务缺陷，也严重影响电费回收。
2.2.3经营不善
在竞争激烈的经济市场上，有的企业由于经营不善，出现暂时的资金周围困难，无力按时或足额支付电费，有的企业长期困顿甚至破产。
2.2.4供是企业电费管理差距
主要表现在电费管理人员职业道德素质、服务质量的问题、法律意识淡薄、电费管理跟不上、技术落后等方面。有的供电企业在对外催费流程执行方面以及内部员工的行为规范化、业务纪律遵守、程序操作等方面电费管理跟不上，对电费回收产生不利。
3 电费风险防范的措施
3.1制度建设
3.1.1组织制度
建立健全常态运行的电费回收管理组织，同时建立起加强电费回收的信息渠道、管理制度、联络制度、处理制度、回访制度、总结制度，强化责任、上下联动、层层落实，层层签订责任书、细化分解电费指标考核，由上而下强化责任和风险意识。实行公司领导包片、部室包点。每月召开电费回收例会，对上月电费回收情况进行总结分析，对下月电费工作进行部署。将电费回收任务分级、分区、分线、分户承包到人，拖欠电费按计划分批、分客户欠费的难易程序确定时间，同当月电费一起进行回收。
3.1.2责任制度
所谓责任制度。就是组织的每一个成员都拥有权力并承担应当承担相应责任的制度。电费管理组织可以将电费管理的差错划分等级，让不同管理权的人员来承担责任。
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3.1.3监督与奖励制度
供电企业应建立内部监督制度，各部门应加强协作。当非电费管理部门发现了电费问题，履行了通知或汇报职责，起到了互相监督的作用。当然，电费管理部门发现其他部门工作上的问题，也要履行互相监督的职能，互相协作、互相监督，才能拾遗补缺，共同进步。对企业员工奖优罚劣，奖罚之监督的结果，向员工昭示。
3.2流程控制
3.2.1抄核收
为了使电费管理工作做到准确、及时、高效，除了要具备科学的组织系统、相关责任制度和采用先进的技术设备，还要具备合理顺畅的抄核收工作流程。抄表员应按规定的日期、周期抄表到位，不得估抄或电话抄表。电量以实际抄见确定，电价按照国家批准的电价执行，以确保电费金额准确无误。客户应在供电企业要求的时限内足额效纳电费。
3.2.2变更用电
用户在不增加用电容量和供电回路的情况下，由于自身生产、经营、建设、生活等变化向供电企业申请，要求改变与原供用电合同中约定的用电事宜的业务。变更用电会影响到电费的回收。因此，在办理用电变更的前后应关注影响电费的各个环节。
3.2.3客户信息管理
业扩报装资料和客户的重要信息，是保证客户安全合理用电，准确、及时回收电费的重要基础资料。营销部设专人妥善保管，及时修改、动态管理、长期保存。
3.2.4客户信用分类与风险预警
细分客户不断完善电费风险防控体系，一是建立客户电费回收信誉等级评定机制，实时动态更新。实施每日、每周电量监测，预警分析，定期走访，适时调整“一户一策”电费风险防范预案，与客户协商实行分次划拨电费的办法，确保电费回收。二是强化市场、业扩、服务专业与电费回收工作的紧密衔接，根据电费缴纳情况实施风险联动。
3.3技术升级
3.3.1深化智能电表和采集系统应用
供电企业加强对智能电能表实行精细化管理，完成智能电能表推广户表改造建设，实现用电信息采集系统全覆盖。并加强对智能电能表的运行管理，不定期进行检查巡视，发现故障的问题及时处理，保证智能电能表的可靠运行。
3.3.2银行代收电费系统
与用电客户、银行签订协议，通过银行完成收费工作。如电费储蓄、分期划拨预付电费的方式等。要保证资金应保持足额，供电公司的抄核收信息与纸质凭证应准确无误，银行操作应及时准确，发现问题应及时给供电公司和用户反馈信息。
3.4管理与服务创新
3.4.1交费服务创新
当供电企业因电费拖欠致使资金周转不灵、国家财税流失时，应争取地方政府的支持协调催收，并利用媒体催交电费，开展电费储蓄业务，创新缴费形式，拓宽缴费渠道，推广使用POS机刷卡交费、网上交费和掌上电力APP交费。
3.4.2合同管理创新
供用电合同是主要的法律文书，又是营销管理的重要基础资料。供电企业要充分利用《合同法》留下的空间，在合同管理方面加以创新，促进电费回收。
3.4.3抄核收流程管理
流程就是一条环环相扣的链条，任何环节出现了裂缝，都必须及时修补连接，否则就会运转不畅导致中断流程，抄核收流程的三个关键环节是抄表、核算和收费。在抄核收流程中仍存在薄弱环节，因此，在流程中，任何关节发生异常，该环节专责必须进行横向沟通，传递到位，做到有人接收异常情况，进入处理程序，直至获得处理结果。
结束语
综上所述，我们可以看出，要从根本上解决电费回收难的问题，供电企业必须加强电费风险防范措施，建立健全电费风险防范机制，要从多方面多角度思考问题，才能有效地解决电费拖欠问题，及时回笼电费资金，减轻供电部门的经营风险，促使供电部门更快、更好、更持续的发展，更健康的为国家经济建设和人民安居乐业做应有的贡献。
论文作者:陈玲
论文发表刊物:《电力设备》2016年第8期
论文发表时间:2016/7/15
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