摘要：伴随信息技术的持续发展，产业信息化、大数据、云计算渗透于各行各业。基于信息技术的城市建设也早已搬上日程，即智慧城市。智慧城市建设涵盖城市信息基础设施及众多公共服务领域，对于预防犯罪、缓解交通压力、政务公开等方面都能发挥不小的作用。智慧城市建设业已成为现代城市发展方向、评价城市现代化程度的重要指标。然而由于智慧城市建设内在具有系统复杂性，科技需要与城市内在成长及发展规律相契合，使智慧城市在建设过程不断创新，导致整体效果欠佳，因此，国家提出新型智慧城市建设规范要求，本文结合实际对之进行分析，旨在更好地建设智慧城市。
关键词：智慧城市;城市治理;建设规划
引言
在现实中，由于认识、体制、技术等因素影响，造成了对智慧城市建设理解错误，存在智慧城市建设一哄而上、城市面貌千城一面、自主创新能力较弱、资源整合难度大、信息安全面临严重挑战等问题，阻碍了城市智慧化的进程。在此背景下，我国在以往智慧城市理论和实践基础上，进一步提出建设新型智慧城市。国家“十三五”规划纲要明确提出“建设一批新型示范性智慧城市”
1智慧城市建设过程
中国共产党第十九次代表大会提出“数字中国”和“智慧社会”，作为数字中国的重要内容以及智慧社会的终极体现，新型智慧城市承载了科教兴国、创新驱动发展、人才强国、乡村振兴、军民融合、区域协调发展和可持续发展等众多战略要素。智慧城市建设在快速发展的同时出现了很多问题，城市是人类生活的重要载体，也是多种资源集中汇聚的重要结合体，且处于相互的动态环境中。因此，如果建设出了问题，则负面影响会带来乘数级扩散，目前的智慧城市存在缺乏体系化考虑，不重视协同思想，重技术轻管理、重大而全轻特色可用、重表面效果轻基础打造等多种问题，给我国城市建设带来了新的挑战，如提升国家治理体系及治理能力、政府简政放权、城市普惠以及新经济高质量发展等新要求。在此背景下，各地政府陆续成立的智慧办、大数据局以及智慧城市投资公司等，华为、中兴、中通服、IBM、埃森哲等众多知名企业将之作为重要业务推进，新型智慧城市已经初步形成了国家引导、市场化全面推广的初步态势，体系化、规范化以及高效化建设及科学发展更加需要引起各方重视。
2智慧城市建设存在的问题
2.1智慧城市不同项目的推进不够平衡
宏观上，智慧城市指的是城市建设的信息化以达到政府方便治理，公民便捷办事。而微观上，智慧城市囊括的范围是非常广泛的，综合来说包括网络基础设施、政务信息化、监测智能化、软环境建设、智慧交通和智慧医疗、智慧能源、人力资本因素、信息产业等。智慧城市在网络基础建设、政务信息化、检测智能化、信息产业等方面的发展十分迅速，政务APP、云监控、创新产业基地建设等等项目的实施无不展现出市政府对于智慧城市建设的重视。
在智慧交通与医疗方面，政府只能说做得不尽人意，而在软环境建设与人力资本方面，存在发展不平衡的问题。事实上，“软环境的营造是智慧城市发展的重要方面，它不仅可以避免智慧城市建设各方主体各自为战、重复建设，避免大量的资源浪费，同时可以引导智慧城市建设朝着良性的方向推进。”人才是操作信息产业的基础。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆只有可持续地得到人才输血，才能保证城市发展的向上势头。
2.2项目推进与民众联系不足
不论是从智慧城市的目的，还是从智慧城市的建设过程来看，最终的效果还是要取决于公众的评价。如前所述，在很多方面，智慧城市项目的成果还是在很大程度上起到了便民利民的作用。但事实上即使正在使用的相关软件，大多数公民并不知道其与智慧城市建设的关联。缺少与公民的互动是政府最容易犯的错误之一，政府在行政过程中经常出现“行政吸纳政治”甚至是“行政遮蔽政治”的情况。政府在接受相关领域精英人士的建议做出决策，而公众几乎都是在被动的接受政府创造的一切，政策制定和执行过程尽管高效，但由于缺乏与公众的沟通必然会存在一些不近人情的地方，公民缺乏表达利益诉求的渠道。
2.3不同项目、部门之间整合不足导致效率缺失
物联网的关键在于设备之间基于互联网实现互联互通。智慧城市也是基于这个理念，希望整个城市的各个主体之间，政府不同部门之间相互连接，保持信息畅通，从而达到高效治理，解决各种城市病。但事实上，本来应该相互沟通的各个部门却各自为政，造成了各种麻烦并且降低效率。以某市在线app为例，市民在其中的提问如果超出范围，相关部门只会在回答中表示该提问不是其职权范围，便没有了下文，不止没有可以跳转到市民所需页面的相关链接，也缺少给与市民的更加细致的投诉提示。信息孤岛，是指在功能上不关联互助，信息不共享互换以及信息与业务流程和应用相互脱节的计算机信息系统。政府部门是合作的各“科层节制”“官僚化体制”的代表性组织。而要想做到快速的交流以及信息共享，必然需要打破现有的体制结构，实现扁平化，这是管理学中最重要的的原理之一。仅仅做到信息化建设，而忽视整体结构的改变，部门间的信息交流是不可能得到根本提升的，现在我国智慧城市建设过程中经常出现的“信息孤岛”问题，便是根源于此。
3智慧城市建设建议
智慧城市是在传统智慧城市不断探索、总结经验和教训的基础上提出，更深层次地将智慧城市建设与城市发展、社会治理以及人类未来发展等更好地结合起来，智慧城市有了更远大和深层次的发展目标，但同时也带来了较大挑战，如表1所示。首先，新型智慧城市建设覆盖领域逐步完善，范围扩大对“统一”“共享”“标准”及“开放”的要求越来越高，是目前智慧城市推进的最大障碍。其次，新型智慧城市对传统智慧城市进行全方位、多层级重构，将技术与城市长远建设有效结合，对众多参与对象进行有序管理以及进一步探索资源有效配置的办法。再次，新型智慧城市的关键“数据”即资产，“城市或大众”即客户等众多服务、管理以及运营涉及的对象，如何在整个智慧城市链接中实现各要素科学投入和价值合理分配是个难题。最后，新型智慧城市必须以先进的技术、创新的模式为支撑，保证智慧城市建设总体目标方向一致。
目前，我国经济处于“新常态”发展阶段，产业结构转型，原来粗放型的生产方式使得生态环境遭到破坏，人民群众对良好生态环境的需求得不到满足。未来，我们可以将智慧城市建设与生态文明城市的建设以及可持续发展相结合，将越来越多的高科技应用于城市基础设施和环境治理的建设中去，利用信息通信技术将城市环境、公共事业、城市服务、公民和城市进行智慧感知和分析，从而应对城市发展中出现的问题，使城市变得更加“智慧”。
结语
智慧城市的建设不是一蹴而就的，同时存在的问题也不容小觑。面对已经出现的脱离群众危险、部门割裂、城市群之间的割裂问题，软环境与人力资本方面的不足，需要加强与民众联系，贯彻以人民为中心的思想，加强不同部门之间的交流与联系，城市群中不同城市加强交流与联系，建设好智慧城市软环境，吸引更多人才流入。可以预见的是，有政府的大力支持，公众的共同努力，智慧城市建设会蓬勃发展。
参考文献:
［1］张楠，陈雪燕，宋刚．中国智慧城市发展关键问题的实证研究［J］．城市发展研究．2015(6):27-33．
［2］张振刚，张小娟.广州智慧城市建设的现状、问题与对策［J］.科技管理研究，2015.35（16）.
［3］刘杨.济南市智慧城市建设存在的问题及对策研究［D］.山东大学，2018.
论文作者:孙玉侠,史佳灵
论文发表刊物:《防护工程》2019年11期
论文发表时间:2019/8/28
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