论东北老工业基地改造的区域科技支撑体系，本文主要内容关键词为：工业基地论文,东北老论文,区域论文,体系论文,科技论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：C939；F27 文献标识码：A 文章编号：1002-3291(2005)01-0005-04
东北老工业基地改造的进行，为东北三省共同推进东北地区科技支撑体系建设，加快 东北老工业基地改造提供了广阔的舞台和历史性的机遇。要想充分发挥科技在振兴东北 老工业基地过程中的先导和支撑作用，就必须建立适应老工业基地改造需要的科技支撑 体系，增强科技持续创新能力，实现由投资驱动经济向创新驱动经济的转变。
一、东北老工业基地区域科技支撑体系的构成要素
区域科技支撑体系是指一个区域内参加科学技术发展和扩散的企业、大学与研究机构 、中介服务机构以及政府等组成的为创造、储备、使用和转让知识、技能和新产品而相 互作用，互相提供媒介的体系。东北作为全国的老工业基地，有其独特的发展经历和经 济地位，其区域科技支撑体系构成要素应该有：
1.区域科技创新源体系
区域科技创新源体系由大学、高新技术产业开发区、区域创新基地等组成，是一个服 务东北老工业基地改造的开放型的、可利用全球和国内各种资源的知识获取体系，其功 能是提供科技创新源头，加强创新合作，实现技术跨越发展。
2.区域产业创新体系
区域产业创新体系是指服务东北老工业基地改造的有区域特色的产业科技支撑体系， 其功能是开发区域创新项目、开发区域创新产品、培育区域创新名牌企业、形成区域创 新链。建立传统产业与创新产业相链接的新型产业群，开创东北振兴的新经济增长点。
3.区域科技创新中介服务体系
区域科技创新中介服务体系是指服务东北老工业基地改造的技术支持、技术推广、技 术贸易、信息服务、评估咨询等的中介机构体系，其功能是促进技术要素和资本要素的 有机结合，提供科技评估、科技担保、科技咨询、企业策划等全方位的中介服务。
4.区域创新人才服务体系
区域创新人才服务体系是指服务东北老工业基地改造的有区域特色的创新人才服务支 撑体系。其功能是优化人才资源配置，建立高素质的专业技术队伍、培养新型工业化的 急需人才、建立装备制造业人才高地。
5.区域创新环境体系
区域创新环境体系是指服务东北老工业基地改造的有区域特色的创新环境。包括规范 的市场自由运行与监督机制、产业创新运行机制、企业创新运行机制、科技创新运行机 制和区域创新文化环境建设等。
二、东北老工业基地改造对区域科技支撑体系的需求分析
东北老工业基地改造的实质是在技术革命条件下如何实现新型工业化问题。如果说传 统的工业化理论大多侧重于工业以及工业内部的结构变化，那么新型工业化理论强调的 则是科技进步的影响和生产与服务的科技含量增加。因此，东北老工业基地改造对区域 科技支撑体系的建立具有强烈需求。
1.东北老工业基地改造对区域创新源体系的需求
东北老工业基地改造要求区域创新源支撑体系：第一，建立区域创新源支撑体系，利 用东北独特的区位特点来发展地方经济，进而改变目前产业结构趋同，产品低水平过剩 的局面。第二，解决东北老工业基地改造相关技术知识产生和获取问题，特别是核心技 术知识的产生和获取问题。第三，通过区域创新源支撑体系促进产业核心竞争力的提高 ，防止主导产业陷入改造、落后、再改造的怪圈。
2.东北老工业基地改造对区域产业创新体系的需求
第一，通过建立产业科技支撑体系，使东北老工业基地改造走科技含量高、经济效益 好、环境污染少的新型工业化道路，促进东北后发优势的实现。第二，通过建立产业科 技支撑体系，使东北老工业基地能够解决如何用高新技术改造传统产业，实现产业升级 换代和持续发展问题。第三，通过建立产业科技支撑体系，使东北老工业基地能够迅速 具备较强的产品自主开发能力和技术创新能力，实现由加工业基地向制造业基地转变。
3.东北老工业基地改造对中介服务体系的需求
中介服务体系是科技与应用、生产与消费不可缺少的服务纽带，是不同创新行为主体 间的桥梁，对经济发展具有粘接功能和重要推动作用。东北老工业基地改造迫切需要建 立起中介服务体系，为企业提供咨询和沟通粘结服务；为创业者提供良好的创业环境和 条件；为企业融通资金提供强有力的保障。充分发挥东北区域智力资源的优势，使东北 老工业基地改造的参加者能够跟踪外部技术的发展，为广大中小企业发展搭建坚实的技 术平台，实现更高层次的科技成果孵化。
4.东北老工业基地改造对创新人才体系的需求
人才是东北老工业基地改造与振兴的关键性因素。东北老工业基地改造需要区域创新 人才支撑体系建立门类齐全的社会人才信息库；打破人才单位所有制，改革人事档案制 度，建立充分有效地配置教育与科研单位人才资源的社会化和市场化的用人机制及体制 ；建立健全人才选拔、培养、考核和使用机制；建立有效的科学激励体系，创造人尽其 才，才尽其用的社会环境，培育出一支适应新型工业化需要的劳动者队伍。
5.东北老工业基地改造对创新环境体系的需求
东北老工业基地改造对创新环境体系需求表现在：完善区域创新和东北老工业基地改 造的政策法规环境；完善区域创新和东北老工业基地改造的投入环境；建立既有利于技 术创新、又有利于企业发展的运行环境；培育既有利于区域创新、又有利于东北老工业 基地改造的区域文化环境，形成科技创新意识和科技创新文化，特别是形成科技创新主 体人格化机制。
三、建立适应东北老工业基地改造要求的科技支撑体系对策
根据东北老工业基地改造对区域科技支撑体系需求的分析，今后必须按照东北老工业 基地改造要求构筑区域科技支撑体系，充分发挥科技是第一生产力的作用，确保东北老 工业基地改造目标的实现。为此应当采取以下有效对策：
1.大力开展科技合作与交流，实现科技创新源支撑
第一，东北老工业基地要充分发挥东北三省人才、技术与科技基础优势，依托重点高 校、科研院所等单位，在东北三省联合建立一批具有国际水准的实体或虚拟性的研发机 构，包括研究中心、工程中心、重点实验室、生产力促进中心和博士后流动站等，在提 高区域整体创新能力的同时，促进科技要素的聚集。
第二，东北老工业基地要实施区域科技支撑体系与国家科技支撑体系的“对接”，把 东北老工业基地改造需要解决的重大技术问题纳入到国家科技支撑体系中，同时也使东 北区域科技支撑体系成为国家创新体系的一个重要组成部分。
第三，东北老工业基地要从全球科技经济一体化的战略高度，通过共同举办国际科技 论坛、学术交流会、展销会、博览会，联合申报和承担国际科技合作项目，共同争取国 际组织对重点技术与经济项目的支持等多种方式，积极拓宽对外科技合作与交流的渠道 。
2.加强创新服务体系和科技创新基础条件平台建设，实现科技中介支撑
第一，东北老工业基地要强化科技中介服务机构的纽带桥梁作用，积极培育和建设与 国际服务规范接轨的各种科技中介服务机构，尽快建立起背靠政府，面向企业，依靠区 域内外的大专院校、科研院所，服务于东北三省的技术支持、技术推广、技术贸易、信 息服务、评估咨询等科技中介机构，为企业特别是中小企业提供技术、人才、信息和高 科技产品孵化等系列服务，加速企业技术创新及其成果转化进程。
第二，东北老工业基地要促进科技资源的开放和共享，有重点、分层次的进行资源共 建共享基础建设，搭建起技术手段先进、应用便利快捷的共用科技创新基础条件平台， 针对东北三省有关政府部门、科研单位和企业的不同需求，提供快速、高效咨询服务的 决策支持体系。建立东北地区大型科学仪器装备的协作共用网络，实现地域间的资源共 享，全面提高东北三省大型仪器装备社会化水平。
3.实施区域创新与东北老工业基地改造的“对接”，实现区域产业创新支撑
第一，东北老工业基地要加快先导型高新技术产业发展，突出产业特色，积极扶持具 有自主知识产权的企业开发特色产品，形成规模化的产业优势和局部的特色优势，消除 产业趋同化和雷同化，通过建立新体制、新机制、新产业，引导东北老工业基地产业的 体制创新和产业革命，肩负起东北老工业基地产业结构优化的使命。
第二，实施区域创新与东北老工业基地改造的“对接”，把两大体系间的联系和互动 放在突出位置，实施区域创新重大项目和产业项目“对接”、区域内核心技术和区域品 牌产品“对接”、区域内名牌企业和院校的“对接”、区域内产业链和创新链的“对接 ”、高新技术与传统制造业的“对接”等，通过产业与技术整合优化产业结构。
第三，东北老工业基地要注重引进国际先进技术，在学习、消化和吸收的基础上，通 过技术改造中的科技创新，逐步改变目前以工艺创新为主的生产发展思路，形成以产品 创新为主的生产发展思路，加强技术改造中的创新速度和梯度开发，以最快的速度领先 于人，真正获得创新带来的价值，实现“快鱼吃慢鱼”的创新理念。
4.突出以人为本，实现科技创新人才支撑
东北老工业基地要坚持科技以人为本思想，加强区域创新人才服务体系建设，确保东 北老工业基地科技、经济和社会发展对人才的需要。
第一，要建立人才的社会所有制，设立人才社会公共信息库，改革现行的人事档案制 度，实行人事代理制度，打破人才部门所有和单位所有的陈旧体制，为人才的自由流动 消除制度障碍。
第二，建立人才自由流动的市场体制，发挥市场在人才配置方面的基础性作用，用市 场机制实现人员的合理流动与配置，充分发挥各种人才的社会作用，杜绝人才资源的制 度性浪费。
第三，完善社会保障机制，实现无主体差别和无合同年限要求的社会保障制度，使社 会保障服务覆盖所有公民，消除劳动者的后顾之忧，为人才流动提供制度支持。
第四，建立符合市场经济规律，有利于科技人才脱颖而出的人才激励机制，吸引国内 外优秀人才到东北地区开展合作研究与开发。
第五，加大对科技与教育的投入力度，培养适应东北老工业基地振兴的各类人才，发 挥科技与教育的母机功能，为东北老工业基地振兴提供人才支撑。
5.进行社会资源的创新整合，实现科技创新环境支撑
第一，要采用包括政策、法律、经济、舆论等各种手段，对东北老工业基地的人力、 物力、资金等社会资源进行重新配置和创新整合。可由东北三省政府牵头进行融资，共 同设立中小企业创新基金、科技基础条件平台建设基金等专项资金，实现东北三省风险 资本的融合，为东北老工业基地改造提供强大的金融支撑。
第二，东北老工业基地要制定有利于促进技术创新、发展高新技术产业和东北老工业 基地改造的法规体系，加强对技术成果、知识产权、主导产业的保护，要用制度资本激 活民间资本和民营企业参与东北老工业基地改造。
第三，东北老工业基地要加强舆论媒体的宣传力度。通过报纸、电台、电视台等新闻 传媒和多种教育形式，宣传加强科技研究的重要性和科学技术是第一生产力的思想，树 立“加强科技活动，敢于创业，宽容失败，积极参与竞争”的社会舆论氛围，培育开放 的文化环境，要塑造现代制造文化。增加对开展科技活动重大意义和典型事例的报道频 率，大力营造区域创新的社会舆论氛围。
第四，要加快东北老工业基地转制后科研院所的机制建设，必须使转制后的科研院所 形成新的创新主体。还要通过现代企业制度的建立、通过推行管理人才年薪制、通过加 强东北地区等老工业基地企业家技术创新培训，加快实现由企业家向科技企业家的转换 。同时对于不善经营与创新的管理人员、利用职权谋私的经营管理人员启用快速淘汰机 制，以此建立科技创新人格化机制。