摘要：近年来，我国电网企业已经逐步开始实施标准化、精益化的建设工程，我国电网企业近年来不断进行改革，其制度与管理模式也跟着不断发生变化。电网企业的正常运营与其小型基建项目的全过程精益化管理密不可分，合理的企业精益化管理能够提高项目完成效率，并能有效改善员工工作、生活等问题，是企业必不可少的工作。本文首先介绍了小型基建项目的概念与其基建管理所存在的问题，并分层次提出其项目管理的建议与措施，就项目的精益化管理作出研究与探讨。
关键词：基建项目；电网；精益化；全过程
引言
电网企业小型基建项目是公共服务设施的一部分，是我们生活中不可缺少的项目，此项目在他人眼中看来设备低、投资少，但是在实际中的作用却不容小觑，甚至比主网基建项目更加复杂。现阶段，我国电网企业的管理体制并不完善，存在着很多瑕疵，从而使得电网企业的基建项目达不到想要的效果。因此，合理分析问题出现的原因，运用合适的方法与措施解决企业小型基建项目问题成为我们所研究的中心。
1小型基建项目的概念
1.1项目范围
电网企业小型基建项目的基本范围，是指电网企业项目生产经营服务的设备设施、电力调度和其它不会有经济效用的小型基建项目。
1.2小型基建项目管理
小型基建项目管理的内容，覆盖了其基建工程的计划、规划、实施、总结等全过程工作。
电网企业项目管理的目标，是通过建立起一系列适应小型基建项目的高标准化的组织管理体系，以此来树立起小型基建项目的高标准理念，并完善小型基建管理流程，从而强化小型基建项目。电网企业项目管理的执行，首先应搭建好项目管理的工作平台，从而做好小型基建项目的管理。
2.电网企业小型基建项目全过程精益化管理在实际中的问题
电网企业小型基建项目全过程精益化的管理应贯彻国家政策，切实把有用的资源应用房屋建设、企业发展等方面，并卓有成效。虽说如此，但在小型基建项目管理中，仍然有不少问题仍然存在着，主要分为以下几部分。
2.1土地资源稀缺，使项目完成率低
（1）建设土地难落实主要是由于不懂项目规划且盲目开展相关活动、确立项目，没能准确了解其建设用地的地质条件与环境，更没有对其价值做出深入研究。使其项目无法按期完成；（2）在国家严格制度的影响下，电网企业一些暂停建筑、延缓建筑的小型基建项目存在，使得基建项目的实施受到阻碍。再加上相关部门及政策对电网企业小型基建项目敏感度、支持度不够、土地资源稀缺，单价高，更成为实施项目的阻力，所以电网企业的基建项目完成度较低。
2.2项目办理复杂，浪费时间
（1）项目开展初始阶段，各种手续办理不完善，对项目也没有进行具体分析，加上了解项目信息较少，在基建项目过程容易出现问题；（2）一些工作人员对项目业务流程不熟悉，就会造成办理手续时间长，推迟项目完成，降低工作效率；（3）在开工前未取得各种施工许可证件而造成报建手续不全，有关部门依法责令停工，使其工程不能期限内完成。
2.3企业的管理机制不健全，项目完成率低。
（1）项目管理体系不完善，其工作流程的不规范，对各种相关手续的办理形成了一定的阻碍，影响了小型基建项目在大众心中的可靠形象。由于企业规章制度的不完善，企业工作人员对其工作职能不清楚，对于上级部门工作也不能较好完成，影响其企业效能；（2）工作人员办公能力不足。小型基建项目管理工作工人大多数都是从电网企业调配过来的，只是熟知电网安全知识，对于建筑安全知识却全然不知。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆所以其小型基建项目的管理水平不高；同时小型基建项目培训专业知识的缺失，导致其工作人员专业素质不高，电网企业管理效果亦然不高。
3.提升小型基建项目精益化管理的思路和措施
3.1严格管理施工合同
电网企业小型基建项目的施工合同是电力企业和施工单位之间达成的相关义务关系的书面协议。在小型基建项目的建设过程中，所有施工相关作业实质上都是对施工合同的履行，通过施工合同的规范和约束，项目相关各方才能保证各项工作的协调一致，根据乙方应履行的职责来合理有序地开展合作，从而促进项目的顺利施工。
3.2严格控制设计质量和施工准备
第一，电网企业小型基建项目负责人等管理人员应在项目建设前期与本地发展策划管理部门进行合理沟通和交流，并应参与到项目建设的可行性研究中来，有效掌握项目最新进展。与此同时，项目管理人员还应认真勘查项目建设现场，以确保项目选址的合理性。第二，在电网企业小型基建项目正式施工前，项目管理人员应对设计方案进行严格审核与评价，特别重点关注设计方案中关于施工工艺以及质量防治等方面的相关要求。同时，请相关专业人士对设计方案进行专业审核，不断完善设计方案，并尽可能减少设计变更事项。另外，在设计方案的基础上针对项目各个方面制定相应的质量管理规范，以明确管理流程和各部门的职责。
3.3全过程安全风险管理
在电网企业小型基建项目立项后施工前，施工单位应对项目施工全过程进行分析和研究，并制定合理的风险管理方案，这是精细化管理中的重要一环，该项工作可以由施工单位进行，也可以将其委托给相关咨询机构。该方案中必须将项目总体目标、阶段目标以及工作实施目标等明确出来，并制定安全施工方针，同时对施工安全职能与责任进行合理划分，建立健全安全管理工作机制。其主要内容如下：首先，确立项目自组织体系与合作方式。将项目各方安全任务及责任合理划分，并对各方面管理工作的要点进行明确。其次，制定项目工程图、施工安全风险管理结构图以及地质水文等情况的彻查方案。将工程项目划分成不同的地质单元，并明确每个地质单元的地质风险，并对其进行风险评估和分级工作。最后，制定安全风险应对措施。详细分析工程项目的地质特点、手工工艺及环境，并据此制定相应的安全施工方案，同时能够有效预知这些施工方案的实际效果。
3.4有效协调施工质量和进度，严格管理分包项目
电网企业小型基建项目管理人员应及时有效地协调进度管理与质量管理之间的关系，以确保项目建设在保证良好质量的基础上按时完成，其中对分包工程的施工质量管理工作对整个基建项目的质量水平有很大影响。首先，要对各种影响工程进度的因素进行充分考虑，并据此制定合理的施工建设计划，以保证基建项目建设周期的正常。与此同时，应在国家基建相关标准的基础上建立质量管理部门，以从制度和组织方面有效保证工程项目质量。其次，电网企业小型基建项目涉及专业领域较多，需要将其分包给不同施工方，项目管理部门应对分包方的施工资质进行严格审查，防止由违规分包以及无资质施工等现象的出现。
4.结束语
电网小型基建项目全过程精益化管理，是现代社会电力企业小型基建项目管理研究发展的重要方向。与此同时，我们上文所描述的小型基建项目管理存在的种种问题也是我们研究发展的方向，应该引起社会与我们的关注。我们应时刻围绕着安全两个字去切实开展工作，与相关部门配合好，做好工作计划，严谨分析问题，做好工作总结，有效降低小型基建项目会出现的问题，促进项目的开展。运用网络大数据技术，将企业更好的与外界联系。企业还应广纳贤才，实施人才储备机制，为企业实现最大利益。
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论文作者:邬云龙
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/1/3
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