广西南宁市人民公园 530012
摘要：公园绿化养护定额的应用，对资金申请、养护措施的落实、上级部门对经费的审定等具有重要意义。了解定额制定的基本方式，合理使用养护定额，是促进公园绿化养护工作的有效途径。
关键词：应用；定额；绿化养护
随着绿化建设的发展，公园绿化养护费用也在逐年增加，在现有的养护管理机制下，如何合理应用绿化养护定额，是政府部门、各地公园迫切需要解决的问题。现就本人从事多年的公园绿化养护工作，并多次参加绿化养护消耗量及费用定额的编制工作经验，谈谈个人对公园绿化养护定额的认识和应用。
一、公园绿化养护定额制定的基本方式
当前国家层面的绿化养护定额仍在制定中，各省市使用的公园绿化养护定额(以下简称定额)主要有两种方式制定，一是按绿化养护的消耗量制定，二是按养护面积制定。
定额制定的方式一是养护消耗量制定，即按公园绿化养护的实际工作内容来测定，主要是把养护的植物品种、养护措施、养护所需材料等全部独立分开测算，也就是说，定额中的每个项目是相对独立的，养护所需的消耗量是按单独操作来测算，在把测算数据用于定额时，会考虑多方面的因素：如工作的地形、操作人员的体力、准备和结束工作时间、作业时间、作业宽放时间即技术性宽放时间和组织性宽放时间、个人生理需要宽放时间等，如在做草坪淋水的定额测算时，按人工灌溉为标准，从布管、人工灌溉、收管等一整套程序来计算使用的时间，从而计算消耗的人工，再把所需的材料如水、灌溉水管等按实用计算或折旧进行综合计算，即可得出该项目的定额。河北(2007年版)、广西(2010版)等地定额即按此类方式制定。该方式编制的定额，计算单位主要按植物性质划分：乔灌木为100株，草坪、地被、水面多为1000㎡，攀援植物为100米。项目构成大致相同，在种植方式及养护措施的不同而存在定额数据差别，如部分城市绿篱种植会有双排种植模式，北方植物养护冬季需采取防寒措施，但南方较少有此类绿篱种植模式或冬季防守措施仅针对少数品种。
定额制定的方式二是按公园养护面积来制定，主要是通过抽取有代表性的不同类型公园绿地，对绿地整体养护所需的人工、机械、材料消耗量进行测算，同时考虑养护过程中的可变因素，如养护年限长短，植物的生长规律随生长稳定耗用量递减的关系以及相关的特殊情况等，运用系数计算、调整。 如上海、株洲等地市制定的养护定额即按绿地的养护面积来制定。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆该方式编制的定额，公园按专类园和综合性公园划分，按公园面积或年游客量将公园分为不同类型，如上海的定额中综合性公园以3万平方米以下、3－6.5万平方米、6.5－13万平方米、13－33万平方米、33万平方米以上五个类型来划分各类公园绿地，再对应不同类型面积绿地适用的定额。
二、论园林绿化养护定额的应用
公园绿化养护定额主要适用于公园绿地日常管理养护期。由于各地的绿化养护定额是根据本地的实际来制定，因此在使用时会存在一定差异。
(一)按养护消耗量制定的养护定额的应用
1.此类定额的项目是独立测算消耗量后综合折算，针对单一项目来说是合理的，同样考虑调整因素后汇总到相应的定额项目中，但相对来说仍会偏高。因为在日常养护工作时，各养护措施的实施存在连贯性和兼顾性，如同样是淋水作业，在实际操作时，会根据植物需水量把绿地上的植物连续灌溉，必要时还可兼顾洗树或保湿等措施，减少了不同植物品种淋水所需的布管、收管的工作时间，定额所需的准备时间及作业宽放时间也减少，从而减少该项目人工的消耗量。因此，在使用时可根据个人经验值按一定比例降低，应用在养护招投标中可做让利计算。同时，因为各地各公园的绿化建设水平不统一，如配套设施齐全的公园已实现全自动灌溉，如按此项目计算养护消耗量，则数值偏高。因此有些城市的绿化养护定额说明中指出，可按定额的60-100%来计算使用，就是考虑了植物养护工序中的连贯性或绿化建设水平的不统一等因素。但由于定额中的综合用工单价与市场价偏差较大，材料价格、机械台班单价也为指导性价格，在编制工程预结算、标底和投标报价时，可依据自身情况，结合市场进行调整。
2.此类定额应用的前提是需要对绿地的各类植物有比较清晰翔实的基础数据，如乔灌木的规格及数量、地被草坪的面积、修剪的要求和操作频率等，只有基础数据都确定后，才可按定额套算。因此，对新建绿地来说 ，由于有准确的数据，该类定额应用计算还是相对简易。但对老旧公园来说，绿地基础设施不完备，各类植物由于地形复杂、年限久远无准确数据，为避免应用时出现明显误差，则需对公园植物进行普查，修正使用定额。
(二)按养护面积制定的定额的应用
1.该类定额的使用简洁快速。在应用时，按绿地面积大小确定所属类型后，使用者依据绿地面积及所需达到的养护等级，来计算相应的定额费用，如重点公园或重点区域，可按一类养护标准计算定额及费用，非重点公园或非重点区域可按二类或三类养护标准来计算定额及费用。
2.该类定额尽管在制定时充分考虑了绿地的差异并进行调查、实例模拟计算，但由于绿地配置是没有统一标准的，会存在乔灌草的配植比例不同、绿地基础设施不统一，从而影响到养护消耗量的不同，如高大乔木较多或自然式生长的灌木较多的绿地的养护消耗量就比草坪面积大、整形绿篱或整形灌木多的养护消耗量少。因此使用中，还需借助于使用者的经验值，如对绿地植物分布、植物配植的比重、养护工人的熟练程度的了解等，这些因素都会影响到绿化养护的工作量，从而影响绿化养护费用的核算。因此在应用该类定额时，可在定额所规定的范围内，根据各自的特点和管理的要求分解和细化，制定适用于本单位的定额。
(三) 绿化养护工作中人工费所占比例较大，但由于定额中综合工日单价普遍较低，与实际的绿化养护工人费用标准相差甚远，基本无法按定额实施。且定额中的材料、机械费均以编制时的市场平均水平作为参考，随着时间的推移，物价水平的上涨，定额计算值与实际所需的养护费用还是存在差距。
(四) 现行制定的定额是按当下正常养护项目及正常操作来制定，但随着园林事业的发展，必会出现新的要求或新的操作方式，如新型园林机械、园林药剂的使用，使劳动强度降低，劳动定额增加，费用下降。使用中，可结合具体情况，对其中项目数据作调整，或对特殊项目进行补充，不拘泥于原有的数据。
综述：
一份标准具体化、费用计算全面而简化，具实用操作性、兼具科学性和合理性的公园绿化养护定额，对公园绿化管理人员来说，是不可缺少的工具。合理使用定额，对公园申请资金、落实管理措施尤为重要。同时，定额也为政府部门指导开展绿化养护工作提供了切实可行的依据，上级部门可根据定额拨付养护经费、审计绿化养护经费的使用。在推行公园绿化养护工作市场化管理中，养护工程招投标、拨付工程款、办理工程结算，同样需要合理应用定额。
论文作者:钟洁
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第14期
论文发表时间:2017/10/12
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