摘要：水利工程具有规模大、专业广以及结构复杂等诸多特点，通常采用合同承包的方式，并且从工程量计算、额外单价补充、签证办理和附带协议等方面进行竣工结算。本文主要探讨水利工程承包合同签订与竣工结算的可行策略，以期推动我国水利工程快速发展。
关键词：水利工程；承包合同；竣工结算
引言
水利工程承包合同作为买卖双方参与经济活动的法律凭证，承包方应重视合同条款，特别是与经济挂钩的质量、调价、工期和支付办法等众多条款，使其以一种合乎法理的形式来保障自身利益，避免发生不必要的争执，进而将时间和精力投入到水利工程建设上来。竣工结算主要包括合同内的清单项目、暂定费用项目、工程变更部分、合同外的增加项目、材料差价等，它是指施工单位根据合同要求而编制的工程费用结算，且与经济效益之间存在密切的关系。所以，笔者结合多年工作实践，浅谈如何签订水利工程承包合同并做好竣工结算。
一、如何签订水利工程承包合同
1.质量标准不可盲目拔高
水利工程的质量标准，在招投标过程中已经明确规定，通常为合格等级。但是，少数业主也会要求质量标准达到优良等级，如样板工程等。该条款在承包合同中一旦约定，则在附带条款中会出现与之配套的奖惩或违约规定，若无法达到质量标准，那么就按照结算价扣罚一定的违约金。所以，质量标准设定得越高，水利工程承包方的经营阻力或风险越大。与此同时，在签订承包合同过程中，通常按招投标时约定的质量标准进行签订，如果业主提出更高的标准，承包方应结合自身实际，客观评估水利工程能否实现“市优”或者“省优”以及所需要的费用成本，遵循“三优”原则，即优质、优价、优工期，最后承诺质量标准等级，并且担负起相应的经营风险。
2.注意合同文件内容
“水利工程承包合同范本”（简称“合同范本”）的第二条是关于合同文件以及解释的，仅仅规定十种文件且排列解释顺序。因为招标文件隶属于“要约邀请”的范畴，所以并未将其纳入合同文件当中，是否具有法律效力，主要视情况而定，即承包合同是否列入文件内容，若列入则成为合同的组成部分。反之，只具有参考作用而不具法律效力。在大多数情况下，工程量清单对后续变更以及调价作出明确的限制。所以，水利工程承包方必须关注合同文件内容，留意工程量清单说明，确认合同是否列入组成文件。倘若招标文件中的清单说明有助于承包方后续变更与索赔，那么就应争取列入组成合同文件。
3.约定质保期限以及保证金
“合同范本”第五十条规定：“水利工程质保期限应从竣工验收工作完成之日开始计算，具体的保修期限由承发包双发按照国家相关政策进行约定……”；而第六十八条规定：“竣工验收完成两年后的二十八天内，若无任何质量问题，则要求发包人返还剩余保证金给承包人，但是保证金的返还并不意味着承包人质保责任关系的解除，仍然要对水利工程质量负责”。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆笔者在参与培训课程过程中，也曾对“合同范本”略有研究，水利工程质保期限以及保证金的条款约定，其本质目的在于保护承包方的合法利益，可以在规定期限内拿到应得工程款，有效规避了质保期限过长而有意拖欠工程尾款的现象。值得注意的是，水利工程保证金返还给承包方后，并不代表着按照合同规定的质保责任关系的瓦解。所以说，约定质保期限以及保证金对承包方、发包方比较公平且合理。
二、如何做好水利工程竣工结算
1.准确计算工程量
在水利工程承包合同中，以单价形式进行进行竣工结算时，通常单价不做任何调整，主要按实际情况计算工程量。因为水利系统的技术结构较为复杂，清单项目多，加之工作幅度巨大，所以必须将大量的时间与精力投入到结算工作上。具体的计量方法可参考“技术条款”，结合现场施工情况、实际施工图纸等进行准确计算，并审核所有的清单工程量。另外，计算水利工程量的关键之处在于懂得分析工艺做法、结构组成以及计量方法等。比如，区分曲面模板和异型模板，弄清各自定义，准确地划分项目，以便日后对数；又如，模板计量必须根据建筑物的体型及施工缝要求进行计算，消力池的施工需要分块浇注，块与块之间的设计应沉降缝，所有工艺均要有所了解和分析；再如，土方的开挖、运输和回填都要利用“开挖顶面图”、“绘制底面图”、“回填断面图”等诸多技术，进而计算出土方的开挖、运输及回填工程量。
2.补充额外单价
针对合同外的补充项目，比如设计更变、清单中的缺项或漏项等，水利工程承包合同通常规定：相似变更项目可以套用相同单价的工程价款，若合同中不存在类似变更项目，则另外补充单价，并按照中介预算来编制计价，具体公式为“下浮率=1-中标价/招标控制价”，最后报单价审批。另外，补充单价还需要遵循“据实计价”的原则，执行规定定额，认真分析单价，按照实际施工套用定额单价。比如，混凝土单价应按其强度等级、厚薄骄程度、属性用途等进行定价；土石方工程需按不同级别、洞内外运输来计价。最后，还必须提供完整的项目资料，主要包括变更工程信息、计价规范、造价管理等诸多内容，进而方便查询所得的工程数据，推动水利工程的快速建成。
3.签订补充协议
在水利工程实际施工过程中，可能会遇到如下几种情况需要与承包方签订一些补充协议，比如变更合同工程期限、增加奖惩条款、减少项目工程量、完善图纸内容、创建临时项目、增加独立工程等。就水利工程造价师而言，如何做好竣工结算已成为当前亟待解决的问题之一。在补充协议中，应当注明施工方法、结算方式以及包含内容，其具体表现在：①活动板房施工、厨房设置、搭建生活房数量；②结算应按实际工作量；③内容主要有水电安装、地面板房、室内装饰等诸多项目。只有做到周密具体，才能无懈可击，避免将来拆除活动板房后与审计对数发生不必要的矛盾冲突。
三、结束语
综上所述，水利工程承包合同的签订与竣工结算，不仅是承发包双方的职责任务，而且更是水利建设主体的义务和责任。因此，必须增强各方责任意识，不断提升业务水平，积极开展指导与引导工作，完善水利工程的造价管理，从而推动水利工程快速建成。
参考文献：
[1]姚梨花; 陈文静.浅谈如何做好水利工程单价承包合同的竣工结算[J].中小企业管理与科技(下旬刊).2012(01)
[2]祝晗英.浅谈水利工程建设单位在施工合同签订中应注意的几个问题[J].水利与建筑工程学报.2009(06)
论文作者:刘文华
论文发表刊物:《基层建设》2017年3期
论文发表时间:2017/5/4
标签：水利工程论文; 承包方论文; 单价论文; 合同论文; 承包合同论文; 项目论文; 质保论文; 《基层建设》2017年3期论文;