加入WTO后成人高等教育面临的新形势、挑战与发展对策探讨，本文主要内容关键词为：高等教育论文,新形势论文,对策论文,成人论文,WTO论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1009-3826(2002)03-0008-04
21世纪可以说是知识经济、经济全球化、信息网络化和以人为本的时代。在这个世纪初，我国经济和社会发展面临着许多新的发展形势。特别是加入WTO对我国成人高等教育再次提出了新的挑战，同时也给其带来了新的发展机遇。可以明显看出，教育在经济社会发展中已经成为人力资源开发与利用、解决产业结构升级对高素质劳动者需求日益增长的矛盾的关键，在我国现代化建设过程中起着举足轻重的作用。同样教育的重要组成部分——成人高等教育在经济建设和发展中发挥了不可替代的作用，对推进我国科技进步和国民经济高速发展以及提高全民族人员的整体素质做出了较大贡献。成人高等教育已成为我国科教兴国和人才建设的重要推动力量。随着科技的迅速发展，知识更新速度的加快，产业结构的不断调整，岗位变动更频繁，社会生活日新月异，使社会成员对自身发展完善的需要越来越迫切。在这种情况下未来的高等教育发展仅靠正规高校支撑已无法满足社会需要，要依靠成人高等教育来缓解这一矛盾，21世纪中国成人教育发展必然出现教育层次向高等教育上移的趋势，充分发挥成人高等教育在人力资源开发的关键作用。本文就我国加入WTO后成人高等教育面临的国际国内新形势、挑战和发展对策作以探讨。本人认为：只有抓住和利用加入WTO后带来的发展契机，敏锐地把握加入WTO后我国成人教育事业发展过程中出现的新变化和新趋势，积极探索高等成人教育事业发展新的特点和规律，与时俱进，开拓进取，认真审视发展成人高等教育的对策，大力发展网络教育和继续教育，特别是高层次继续教育，为构建终身教育体系，形成学习化社会做出最大努力。
一、加入WTO后成人高等教育面临的国内外形势
进入21世纪后，我国成人高等教育将面临国内外新的经济发展形势。可以明显感受到国际上各类人才的竞争日趋激烈。目前的国际形势如下：第一，中国加入WTO后，可以说是中国经济全面与世纪接轨并参与全球化的切入点，这将为我国经济建设发展提供更广阔的国际市场，同时也引起我国对各类人才需求的增加，成人高等教育必然担负起历史使命，要为“入世”提供知识与人才支持，这就为成人教育带来了新的发展契机。第二，科学技术迅猛发展，知识经济时代给全世界的成人教育工作带来了前所未有的挑战，它直接促进着成人教育的蓬勃发展。整个社会成员都必须通过成人教育等途径，不断地进行知识创新，以适应知识经济时代的发展，同时也推动着整个社会的进步。
我国经济形势也在发生着较大的变化，各行各业产业结构调整，采用先进生产方式和先进管理模式。我国社会经济的不断发展推动着成人教育向前发展，刺激人们必须进一步学习，去接受高等教育，促进整个教育的健康发展。经济形势的变化对成人高等教育也不可避免地产生了深刻的影响。加入WTO后对成人教育办学规模、办学质量和办学效益自然而然地提出了一些更高的要求；知识经济与网络教育时代的到来，也必然会对我国成人教育的发展产生重大影响。在知识经济社会里，社会给成人教育和职业教育等人才培养有了新的要求，主要体现在下面几个方面：第一，技术应用型、复合型人才需求增大，目前用高技术手段改造传统产业，加快高技术产业的发展，这是我国产业发展策略的要害，其关键在于除了要有一批研究和设计开发人才，还须拥有一大批掌握多种技术的应用型人才。第二，技术应用型人才的规格增多，入世后伴随着更快的技术创新，产品寿命周期变短，造成技术人才的岗位变化和流动十分频繁，新的产业和岗位不断出现，技术应用型人才的规格呈现多样性，学历教育要多规格，技术培训要多样化。第三，给我国成人教育提出了新的要求。加入WTO后，我国经济的国际化水平将日益提高，国外金融机构与大企业会纷纷涌入我国，我国企业将努力去开拓海外市场，因此与国外的经济、文化、科技等方面的合作与交流将会增加。与此相适应的外语、计算机、金融、财会、商贸、国际贸易、国际法等涉外专业的人才需求将会急剧增长。这些将都影响着我国成人学校的人才培养目标。
从以上分析可以明显感受到，面对国际国内新的经济形势，成人高等教育将会比其他教育领域遇到更大更多的挑战，高等教育仅传授知识已不能满足培养具有创新精神和实践能力人才的需要，光注重专业化已不能适应科学技术高度综合化的发展趋势。同时给成人教育带来了前所未有的发展空间，这将会在很大程度上促进成人高等教育的发展，我们要认真审视和分析当前存在的问题，要大力发展成人教育，提高全民族素质和国家知识创新能力，这已经成为21世纪世界各国教育改革和发展的共同趋势。
二、新的经济社会形势下要树立新的教育理念和思想
1.树立终身教育思想，大力发展成人教育，为形成学习化社会努力
WTO的加入，促使我们只有建立和完善终身教育体系，不断提高知识水平，才能在竞争中立于不败之地。知识经济社会迫使成人教育必须建立新的教育思想，终身教育将逐步成为成人教育发展和社会进步的共同要求，所以要尽快建立终身教育体系，提高国际竞争力，将是成人教育不可推卸的历史责任。
终身教育理论作为一种最有影响的国际教育思潮已经引起了世界各国的广泛关注，并且成为发达国家和一些发展中国家的战略思想，终身教育也随之成为一些国家公民的普遍性要求。WTO的加入促进终身教育观念发生了质的飞跃。发展终身教育，迈向学习化社会，已是当前国际教育发展的必然潮流，也是我国教育改革的发展方向。终身教育的出发点和归宿都是为了丰富和发展人们的知识，形成适应社会发展的技能和自我完善的本领，最终促进人们在不断学习和接受教育的过程中跟上时代的步伐，完善自我，同时也推动社会向前健康发展。成人教育是终身教育的重要组成部分；成人教育在构建终身教育体系，形成学习化社会中起着关键性的作用，终身教育的实施，有赖于成人教育作为基础，而成人教育改革和发展的程度，直接关系到我国终身教育改革和发展的进程，两者相互联系、相互作用，成人教育是构建终身教育体系的重要途径。因此要完善终身教育体系，必然以大力发展成人教育为基础；大力发展成人教育，就会使终身教育体系得以完善。
2.网络教育这种崭新的教育模式是全球教育发展的必然趋势
21世纪可以说是信息网络时代。随着现代科学技术特别是电子技术、信息技术的发展以及多媒体计算机为核心的教育技术，它将在教育上得到更加广泛的应用，并显示出强大的生命力。信息网络化是知识经济的重要特征，因特网的发展速度之快，超过了以往任何一项科学技术，对传统教育模式提出了新的要求，传统教育模式将逐渐改变，网上教学的远程开放教育，将成为重要模式。网络教育代表了现代远程教育的发展方向。它的出现促进了成人教育向信息化和现代化的内涵发展。在传统远程教育向现代化远程教育转化的过程中，成人高校应积极运用现代教育技术手段，发展网络教育，不断壮大自己，促进成人教育事业的健康发展。尤其是信息通讯为核心的网络技术的迅速发展，它全面而深入地影响着人类的工作、学习和生活的方式。网络的出现，改变了人们的教育观念，引发了教育内容、方法、手段等诸方面的改革，使更多的人享有接受教育的权利。现代技术在成人教育的应用将促进成人教学思想发生根本性变革，它的应用有利于培养成人学生的主体性和发展个性化教育。江书记提出：“要以现代网络为依托，形成覆盖全国城市的开放教学体系，为各类社会成员提供多层次、多样化的教育”。因此大力发展网络教育是我国教育发展的必然趋势。
三、我国发展成人高等教育的思考与对策
1.21世纪成人教育的发展趋势和潜力
21世纪成人教育发展的总趋势是与全球经济与科技发展的一体化趋势、信息传输的全球网络化趋势、综合国力竞争的激烈化趋势相适应和相联系的。成人教育的发展主要趋势有以下几种：
(1)成人教育向终身化趋势发展。随着科技的发展，人们的生活方式、信息传递方式、思维方式等正在发生着很大的变化，一个人若想在社会上处于有利地位，他就必须成为一个终身学习者。所以人人都要树立终身学习和学习化社会的新型教育观念。并付诸于行动中，充分认识到把每个人的终身学习作为21世纪教育的定位。这主要体现在学习成为人的基本需要，体现在各国都在积极构建终身教育体系，向学习化社会发展，让终身教育思想成为全民化意识。(2)成人教育向着与经济发展紧密联系的趋势发展。成人教育是教育的重要组成部分，它与社会的经济或生产过程融为一体，与社会经济建设有着紧密的联系。成人教育对象既是受教育者，同时也是社会物质财富的创造者，他们接受教育后又伸展到各个领域，因而能有效地提高职业素质，进而生产出新的劳动能力，给劳动生产力提高到的积极的促进作用。这主要体现在成人教育的培养目标、教学内容，更加注意与现实经济和市场相衔接，以期培养的结果直接转化为经济效益。(3)成人教育办学向着社会化趋势发展。这主要体现在要不断开拓成人教育社会化办学空间，促使社会各界的全面参与和合作，面对新形势成人教育担负的任务必然是繁重的，需要政府、企业、大学、科研单位和社会各行共同合作与全面参与。使成人教育不再是少数单位和少数人的活动，而是整个社会的共同热点。这种态势和成人的学习需求相适应，而这种需求的发展必然使成人教育更加社会化。(4)成人教育技术手段向着现代化趋势发展，成人教育形式向着多层次、多样化的趋势发展。世纪各国都在推动网络技术的普及，都在积极建立以网络技术为基础的网络教育。成人教育将充分利用现代化手段进行教学，实施远程教育和开放教育。要发展学历教育，而且还要包括继续教育、职业培训、大学毕业后教育在内的多种形式的教育。
面向21世纪知识经济的形势，以提高人的综合素质为主要标志的要求，也越来越值得关注。要提高全社会劳动者和专门人才的素质，加快科学进步的步伐，这些任务的完成要依靠教育。随着教育需求层次的提高和文化消费的兴起，成人高等教育具有较大的发展潜力，成人高等教育作为教育的重要组成部分，在培养人才方面肩负着历史重托。
成人高等教育具有以下显著特点：开放性、灵活性、适应性和针对性的特点。这些特点给成人教育事业发展提供了机会。《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中明确提出：“要大力发展职业教育和培训，发展成人教育和其他继续教育，逐步形成大众化、社会化的终身教育体系。”这些指示给成人教育指出了明确的方向。成人教育要按照市场经济做好各项工作，要大力发展继续教育、培训教育、网络教育等各类教育，提高全民族整体素质，推进终身教育体系的建立和学习化社会的形成。
2.大力发展网络教育，促进人力资源开发
在教育发展史上，教育模式是随着社会发展而发生深刻的变革。由于网络教育的诞生和发展，引起教育领域发生了深刻的变化。运用网络推进教育也已成为当今世界的潮流。网络教育是随着现代信息技术的发展而诞生的，它是广泛应用电子技术、信息技术、计算机技术和网络技术来发展现代网络技术的。要不断地用网络教育组织形式和手段，以适应经济建设和现代生产的需要，发挥网络教育的特点和优势，使其更好地为社会服务。网络教育代表着现代远程教育的发展方向，这种教学模式投资少，灵活方便，易普及，非常适合在我国推广应用。它的出现无疑促进了成人教育向信息化、现代化的方向发展，加速了成人教育普及化、大众化的发展趋势，为社会成员构建一个开放、高效、终身化的学习体系。成人高等教育应积极运用现代远程教育技术，积极发展网络教育，促进成人高等教育事业的健康发展。同时应积极创造条件，加大高科技手段在成人教育中的渗透力，扩大网络教育的覆盖面，充分发挥网络教育的优势，真正使网络教育成为加快推进成人教育的一个重要手段和途径。
3.大力发展继续教育特别是高层次的继续教育
随着知识经济的到来，继续教育重点将转向以接受过大专、本科、研究生和博士生教育的人为主要对象，以更新、扩充新思想、新观念、高科技知识和现代管理知识为主要内容。大学后继续教育才是成人高等教育的进一步的发展方向。大力发展大学后继续教育的主要内容是集目前国内外最高科技水平、最新的科研成果、知识创新技能。大学后继续教育的任务是使受教育者的知识得到更新和扩展，创新能力进一步提高，业务技能保持先进水平，适应社会的发展变化。
发展开放型经济，必然需要有与之相适应的开放型高素质专门人才。要完成这一艰巨任务，要大力发展继续教育事业，相应地对继续教育的办学层次提出了更高的要求，从目前的情况分析来看，成人院校只有少数院校举办研究生层次教育。在21世纪，人类社会将面临一个伟大的转折，成人院校应将高层次的继续教育作为自己的工作来抓，争取举办研究生层次教育，为经济建设培养更多有用人才。
综上所述，本人认为在21世纪初新的经济形势下，要大力发展成人高等教育，充分挖掘其潜力，大力发展网络教育，大力发展继续教育特别是高层次继续教育，满足社会对成人高等教育的需求及构建终身教育体系的需要，为社会培养更多具有创新能力的有用人才。
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