1大连建源建筑设计研究院有限公司
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摘要：在改革开放的新时期，我国经济快速发展，促使城市不断更新自身形象，使城市设计工作地位不断得到提高。事实上，“城市设计”作为适应时代发展产生的新名词，本来就属于城市的规划管理。文章就对同属于城市规划体系中的城市设计和城市控制性规划展开对比分析，针对两方面现存的问题，深入探究两者的异同，以求更好地促进城市规划体系的健全。
关键词：城市设计；城市控制性规划；对比分析
引言
随着我国城市化水平的不断提高以及城市范围的不断扩大，城市规划作为城市建设和发展的基本保障，在其中扮演的角色越来越重要。然而，在当前城市规划管理中，仍大量存在粗放式的管理模式，导致当前城市设计在管理方面存在着诸如城市改造与建设不完善、管理手段不科学等问题。面对这样的现象，为了提高城市规划的管理水平，本文提出了采用精细化城市规划设计模式解决当前城市规划设计中的问题。
1城市设计的理念与其内涵
城市设计，建筑设计与城市规划，这三者看起来没有什么区别，但实际上这三者存在着天上地下的本质差别，如何分析该三者的差别？我认为，可以从两个方面来进行详细的剖析，分别时狭义方面与广义方面，从广义方面来讲，城市设计就是针对于城市整体所进行的整体布局，包括城市内部的所有资源，设计就是将其进行笼统合理的管理、规划于应用，并且优化城市内部的各种配置，以便使城市内的设施发挥其最大的作用，并且可以促进城市的和谐发展，给城市内居民提供更加温和舒适的生活环境，提高城市居民整体的生活幸福指数。从狭义上来讲，城市设计就是对城市的所有物质要素进行的笼统性的设计与管理，城市设计是城市进行规划管理的基础所在，其发挥着核心的作用。城市设计可以从城市空间的整体构图上分析引导城市建设项目的设计，中和城市规划阶段存在的缺陷与不足，以最大限度地发挥城市设计的作用，促进城市的和谐发展。并且城市设计过程中会涉及到很多不同的学科，这些学科之间互相联系又各有不同。城市的设计有着复杂的学科统一综合性，这对创造自然又舒适的居民生活环境提出了更高的要求。同样也是因为城市设计涉及到的内容及学科较多，并且具有强烈的综合性与复杂性，因此，在进行城市设计的规划过程中，要做好多方面的打算，尽量使城市设计的选择多样化。同时，城市的设计并不是简简单单的表面上的设计，城市设计还涉及到城市内政治、人文、文化等因素的影响，人们对城市建设规划的要求也随着时代的脚步的发展而逐渐的发生变化，这就要求城市的设计规划应该与国家发展的脚步，与社会发展的理念相互适应，相互结合，你满足现代化的国民对城市设计规划的要求，以促进城市设计在实际规划过程中的应用。
2两者现存问题
2.1城市设计问题
城市设计是近几年才兴起的新行业，国家还并未出台与城市设计相关的法律文献，现有的城市建设工作总纲要中也没有对城市设计进行明确的规定。城市设计作为城市建设的基础环节，其中的设计理念要贯穿整个建设工作，因此内容复杂，要考虑到的方面也很多，但因为没有明确的设计依据，使不少设计师不考虑城市进行形象设计的真实需求和经济实力，盲目、随意地设计，没有明确的保障实施的措施，不能保证城市设计能真正运行到城市建设中。有些城市设计中没有融入新的绿色节约的设计理念，对旧的城市建筑、城市设施全部进行更改，增加了建设成本，浪费了许多物质资源，也不利于城市传统风俗文化的继承和发扬。不少设计师分不清城市设计和城市控制性规划两者之间的关系，导致设计之间重复、自相矛盾，使自己的城市设计缺少竞争力，无法在招标工作中拔得头筹。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆政府在进行城市设计的招标工作时没有明确的投标标准，设计师因为设计观念、自身经历的不同，设计方案也五花八门，各有优劣，导致政府部门难以进行最终的决策审批。
2.2城市形态量化控制标准缺乏，致使城市形态难以控制
在过去一段时间里，我国在城市规划方面主要以增量规划为主，这样的管理模式有效地满足了当时城市发展的需要。然而，随着我国经济的发展以及城市建设步伐加快，这种规划方式显然已经不适应当前的发展需要，不仅给环境带来了一定的破坏，而且出现了公共界面、城市天际线、滨水空间等空间形态失控的局面。针对上述问题，虽然近来年在城市设计方面，国家大力提倡以城市空间形态设计为主的城市设计，但现行的城市设计内容基本上都以定性控制为主，在定量控制上则是少之又少的，这就造成了对城市规划设计进行操作和管理的困难局面，致使城市形态难以控制。
2.3部分管理要素缺乏可操作性，致使与多元化建设要求不相适应
对于目前的城市规划管理，配套面积计算规定、建筑规划技术规定以及日照计算规定等是构成其规划管理体系的主要部分。就该构成体系而言，虽然其应用范围很广，也得到了很大程度上的认可，同时也具有编制时间短等优势，但是从长远来看，由于其中部分控制要素操作性的缺乏，导致了其长期使用势必会带来一定的隐忧。90%的城市设计要素中，都有占线率这个指标，由此也可见这个指标的重要程度，但如果将这一指标作为所有建筑项目的强制指标去执行，势必会造成城市建筑形式单一、街道界面缺少开合等一系列问题，但是如果不能对其进行有效控制，会给城市的公共空间形态带来不同程度上的影响和破坏。由此可见，在实际的建设中，如果不能对要素的重要程度做出明确的判断和评价，那么对于多元化的建设而言，这些要素是很难得以落实的。
3两者对比分析
两者从设计对象方面进行对比，城市设计的对象明显要更具体一些，大到城市建筑、文物保存，小到绿化植被的种植，都需要设计师考虑在内，结合城市规划要求和经济水平进行科学合理的设计，而且设计要明确、具体。而控制性规划主要是处理、规划建筑用地的面积、高度、质量、强度等土地数据，追求土地使用的平衡，设计对象更专一，也更笼统。拿城市建筑举例，控制性规划只要设计该建筑的用途，在原有规划的基础上进行创新规划，争取建筑一地多用，降低建筑的容积率。城市设计则要对建筑的整体风格、外观色彩、建筑材料的应用还有建筑周围的环境建设等方面进行设计，工作重点是增强建筑的艺术性。虽然两者设计工作侧重点不同，但最终目的都是为了符合城市整体规划的要求，更新城市形象，促进城市发展。因此，在日后的工作中，设计师和规划师要注意进行良好沟通，积极寻求个体建设中两者的融合方式，先保证局部建设的科学、合理，再慢慢扩大范围，推动整体城市建设的发展。
4城市设计在城市规划实施过程中的应用
城市设计市城市规划的灵魂，如果没有城市的设计根本无法完成城市的规划。城市的设计也不能天马行空，要和实际的技术有机的结合。最终设计的东西才能用技术加以落实。对于一些违规的项目要及时加以阻止。在实施过程中会有很多的问题，所以要未雨绸缪，注意各种问题的应对措施。
结语
城市设计与城市控制性规划是城市规划体系中互相依存的两个方面，都为城市的科学建设提供指导服务。城市设计和控制性规划的差异性主要体现在城市规划设计的范围、设计对象和设计的程度等方面的不同。因此，国家、政府有关部门、城市建设工作者应该共同努力，统筹兼顾，树立城市整体设计理念，根据城市建设的需求，处理好两者之间的关系，求同存异，在设计中促进两者的融合，从而建立健全城市规划体系，促进城市经济发展。
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[3]金广君.控制性详细规划与城市设计[J]西部人居环境学刊,2017(4):1-6.
论文作者:王楠1,冷金福2
论文发表刊物:《房地产世界》2019年3期
论文发表时间:2019/8/2
标签：城市论文; 城市设计论文; 城市规划论文; 控制性论文; 建筑论文; 城市建设论文; 要素论文; 《房地产世界》2019年3期论文;