摘要：由于废旧电池带来的危害巨大所以其回收问题迫在眉睫。为了解决问题，废旧电池的回收需要一个系统来协调，本研究针对我国实际情况进行了具体的原因分析，并且提出了废旧电池有偿回收的具体方法措施。
关键词：废旧电池；有偿回收；有偿回收装置
引言
我国电池产量约占世界总产量的1/2，但是我国每年实际的废旧电池的回收率还达不到2%。1节5号电池在土地中腐烂后可使1m2的土地失去使用价值，1颗纽扣电池丢弃在大自然中会污染60万升水，约等于一个人一生的饮水量，如果一个人食用了被废电池污染了的动植物，会对人的中枢神经造成毁灭性的打击。由此看来，如果放任废旧电池继续这样发展，会对人体的健康带来不可逆转的危害。
发达国家对于废旧电池的回收方式给我国提供了宝贵的经验。在公民意识方面，日本的法律培养公众良好习惯，使得主动分类回收深入人心。在立法方面，欧盟的法律名目繁多事无巨细，电池须标出重金属含量，并且欧盟于1991年颁布《废旧电池管理指令》并且在过去二十多年中多次修改和完善相关指令，不断细化相关规定和要求。德国在2005年颁布了《废电池回收管理新规定》，要求消费者将使用完的各类电池送交商店或废品回收站，其商店和废品回收站必须无条件接受废旧电池，并转送给废旧电池处理厂家进行回收处理。
我国现阶段针对废旧电池的回收主要有两种方式，分别是民间回收和商业组织回收。但是这两种回收方式都存在一定的局限性。民间回收过程中棘手的问题是回收的电池没有去处，不能进行及时的处理，从而留下了巨大的安全隐患。商业组织回收废旧电池一般以营利为目的回收重点为充电电池，氧化银电池等对其他的废旧电池不予理会。这两种方式都不能解决我国废旧电池分布广而散的现实处境。
对于我国的废旧电池回收的研究，一部分从理论层面进行研究；一部分单就某一学科的角度进行深入地探讨。例如：章竟，汝宜红提出了应用现代逆向物流理念架构了废旧电池回收的物流网络体系并且从系统成本最小化的角度构建新型电池回收网络模型[2]。沈微则是从立法角度出发，认为对于废旧电池的处理必须明确各主体的法律责任，完善我国目前立法，从而引导、支持、推动废旧电池的资源化、系统化、无害化处理[3]；胡瑶玫，杨学坤，易运池对干电池有偿回收装置进行研究，设计制作了电池有偿回收装置的样机[4]；石靖，赵咏梅，侯伟从生物学的角度出发，探究废旧电池也对动物细胞的影响 [5]。
本篇论文针对我国的现实状况，提出了有偿回收与抵价策略相结合的方法措施，从管理的角度上构建了较为合理的废旧电池回收系统框架。
杭州市上城区废旧电池回收现状及原因分析
杭州市上城区居民废旧电池回收现状
我们小组分别对杭州市固废中心、杭州市环保局上城分局及杭州市城管委的环卫中心进行了实地的调查访谈，并且在杭州市上城区进行了问卷调查，以杭州市上城区居民为调查对象。
对杭州市上城区居民进行问卷调查，通过分析得出以下三个结论：
1）公民与公民之间的环保意识差距较大。
调查发现针对废旧电池中的可利用部分仅仅只有10%的人清楚地了解。此外调查中有57%的人选择和将废旧电池生活垃圾一起丢弃，而仅有30%的人选择扔到专门收废旧电池的垃圾箱里。可以发现大部分居民对于回收废旧电池的必要性并没有深刻的认识，环保意识有待提升。
2）政府未设立长期且固定的回收点，居民无处投放废旧电池。
调查显示65%的人未发现社区附近有回收废旧电池的设施；77%的人认为政府应积极采取措施；66%的居民认为，电池无法回收的原因是住处附近确实没有回收点。从中可以看出，多数居民希望政府能够承担回收废旧电池的自认并且建设相应的设施。
3）多数居民乐于并且积极配合废旧电池回收工作。
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55%的居民乐意向周围的人宣传有关废旧电池的知识；而若今后严格实行废旧电池回收制，86%的居民支持，并且乐于配合，35%的人认为应该设置回收箱，同时有居民认为买电池时以旧换新是最为合理的回收方式，从中可以发现废旧电池回收能够获得多数居民的理解及支持。
对杭州市上城区废旧电池回收不佳的原因分析
公民意识：从居民的意识上来看，居民的环保意识不强，对废旧电池的危害知之甚少。即使有一部分居民知道废旧电池对环境有害，但是污染程度是多少，会对我们的生命安全造成什么样的影响，所以无知者无畏，并没有给予废旧电池的回收足够的关注度。
政府行为：从政府的行为上来看，缺乏良好的回收体系，出现了居民手中的废旧电池多却无处安放的情况。即使公民有不要随便丢弃废旧电池的环保意识，但是却没有固定的回收点，导致居民很多时候找不到相应的回收地点，也找不到相关的部门负责回收，只能随手丢进垃圾桶，直接导致了回收率极低；同时，废旧电池处理工厂却因缺乏原料导致处理效率大大下降，政府损失较为严重，从而形成恶性循环。
商业组织从商业组织的角度上来看，废旧电池回收难度大，成本高，收益低。正规的大牌电池生产商，他们有义务对自己生产的废旧电池进行回收处理，但是企业的出发点是经济利益，回收的重点只针对充电电池，氧化银电池等，这种有目的的回收不能解决增加废旧电池回收率。
针对以上三个原因，为了提高公民收集废旧电池的积极性，设置固定的有偿回收点，使得居民的废旧电池有地方可以投放是一个行之有效的方法。
废旧电池回收系统设想研究
针对如此现状，本文提出了废旧电池回收体系的有关设想，以居民为核心，以社区为单位，以政府为主导。政府充分调动各方的积极性，让三方积极配合废旧电池的回收工作。政府给予社区一定的政策鼓励与指导，定期安排人员宣传废旧电池有关的知识与废旧电池回收的条件与分类方法，使居民可以高效的完成回收工作；政府还要合理设置废旧电池有偿回收装置，并且安排工作人员进行定期回收；居民以户为单位，按参与回收次数进行打卡，社区根据打卡情况及时给予居民一定的奖励；同时政府通过立法明确企业的责任与义务，给予企业一定的压力，让企业接收自己制造出来的有毒有害物质，但是也要对企业进行一定的补助，最为重要的是对企业加强监督，做到违法必究；企业收到回收的电池后送往专门处理废旧电池的工厂进行加工提取再利用，再次流入市场。
废旧电池回收装置设想研究
该回收体系中的重点是废旧电池回收箱的设置，与自动贩卖机的原理相似，全自动化的运作，赋予每一个电池一个独特的条码，居民投入废旧电池，该装置通过对条码进行扫描，在屏幕中显示出金额，返还居民账户。这样就减少了无关工作人员的人数，便利了人们的生活。政府只需要定期派相关人员进行回收，这样就可以解决上下游未能紧密结合的尖锐矛盾。
结语
废旧电池的回收是一个漫长且艰难的过程，需要政府，公民，企业三方紧密的结合在一起，共克难关。在这个过程中，既有国家调控，又有民间发力，假以时日，一定能改善废旧电池的污染问题，保护好我国公民的安全，促进循环经济的可持续发展。
参考文献：
[1]郭海军，师增伟，田歌废旧电池回收现状简述[J].世界有色金属，2015，9：18-20；
[2]章竟，汝宜红废旧电池回收物流网络构建与比较分析[J].科技通报 2012，28（6）：1-4；
[3]沈微浅谈废旧电池污染防治的法律主体及责任[J].贵州师范学院学报 2014，30（4）：33-36；
[4]胡瑶玫，杨学坤，易运池干电池有偿回收装置的研究[J].高科技产品研发 2013，16：17-18；
[5]石靖，赵咏梅，侯伟废旧电池液对小鼠染色体及肝肾功能的影响[J].西北农林科技大学学报（自然科学版）2011，39（9）：24-28；
论文作者:赵璐宁
论文发表刊物:《基层建设》2018年第4期
论文发表时间:2018/5/23
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