摘要：当前中国土地整治工作的开展取得了显著的成果，在生态建设方面，也形成了以地域分异理论、可持续发展理论、生态经济学理论为主要依据的发展理论。然而在实际的土地整治工作中，受到人员观念素质、管理水平与管理体系、生态产业发展水平、生态技术进步程度等多方面制约，导致当前土地整治工作中的生态建设仍然存在很多问题。
关键词：土地整治工作；生态建设；问题；发展建议
1 土地整治工作中生态建设问题
1.1 土地整治规划体系有待完善
完善的法律制度是保证土地整治工作顺利开展的重要基础条件，但现阶段而言，我国土地整治方面的法律规定在内容上还存在很多的缺陷，很多细节部分没有明确说明，对土地整治工作的开展以及生态文明建设质量造成了非常严重的影响。目前，我国土地整治方面的法律规定中包括了“土地管理法”、“矿产资源法”等，这些法律规定还不能满足实际的土地整治要求，导致我国的土地资源得不到良好的保障。与此同时，即便是已经制定了相应的法律规定，但是在落实和执行过程中经常会受到各种因素的影响，导致我国的土地资源一直得不到使用。
1.2 土地整治工作系统性的理论和技术方法尚不完善
我国土地整治工作的系统性理论方法严重落后于土地整治实践，目前尚未形成一套完整的土地整治理论方法与技术标准体系。大多数土地整治工作都处于模仿发达国家的阶段，造成在进行土地整治工作中出现诸多不协调的局面，比如说大量农村居民点的废弃、乡村的景观风貌受到破坏、乡村调节生态的功能弱化、乡村生态环境受到污染，这与我国建设文明乡村的初衷背道而驰，完善土地整治工作的系统性理论和技术方法是解决这一问题的关键所在，也是实现现代化土地整治工作的重中之重。
1.3 土地整治工作中缺乏新技术和新材料
土地整治工作是一项复杂的系统工程，需要完成多目标的综合技术。土地整治工作在新形势下由原来的单纯补充耕地的数量转变为提高耕地的数量与改善耕地的质量、改善周围的生态环境并举的局面，这一改变对于新技术以及新材料的需求更为迫切。在进行土地整治工作中，可以广泛采用新的工艺与材料，比如说：资源节约型的田间砂石路面、环境友好型的护坡材料、保水保肥冲剂等等材料的应用可以有效减少土地整治工作对于农田的破坏，减少路面的硬化，能够有效减少混凝土的破坏影响，对于污染的土地也能够得到有效的修复。新材料以及新工艺的应用能够有效保障耕地的数量和质量，同时也促进了农村生态环境的保护，也是实现土地整治工作实现节能减排、降低投入成本、节约生态资源的重要举措。但是目前在我国的土地整治工作中，新材料以及新工艺的应用还比较缺乏，难以满足现阶段我国土地整治工作的需求。
2 土地整治工作中生态建设的发展建议
2.1 完善生态立法，提高生态管理意识
开发土地修复的生态建设,有必要学习发达国家的发展经验土地整治工作,内容包括生态保护作为一个重要的发展在土地整理法律,以促进生态建设管理的推广全民的法律意识水平。一方面，土地整治部门应加强与环境保护部门、农业部门、工业部门在土地整治工作中的联系，扩大自身在生态保护立法方面的主动性，使整个土地整治工作以生态保护为总体目标。另一方面，土地管理人员应加强生态建设的宣传，自上而下地开展生态建设重要性的宣传教育，积极开展土地管理体系内的知识培训。从绩效管理、人员管理、思想管理等方面，提高土地整治人员的生态保护意识和生态建设意识。例如，湖南省在对洞庭湖周边区域进行土地整治时，充分利用了双微平台，对洞庭湖周边历史上优美的生态环境进行了播报，全面提升了土地整治工作人员对洞庭湖生态作用的认识。
2.2 完善规划体系，增强生态建设的操作性
生态建设在土地管理的发展,你必须提高土地治疗计划系统,从生态建设的角度重新审视土地复垦工作的目标、内容、方法和技术,生态建设作为工作的重要方向之一,土地管理工作,在技术、人员、工作方法,提高生态建设的可操作性。土地整治部门要建立宏观的生态网络规划，以村庄、湖泊、河流和耕地为独立的、相关的生态系统进行系统的规划设计。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆加强土地整治的宏观生态网络建设，从只注重技术指标的规划体系建设，转变为以宏观规划为手段、系统科学的区域综合整治体系。
2.3 推广生态技术，搭建生态技术支持平台
在土地整治中开展生态建设，必须大力推广生态技术。首先，生态技术的推广应划分为不同的规模和水平。应做好促进技术的规划分析和一体化工作。在实际的土地整治中，应多考虑与生态建设问题相关的工程措施和产业技术，尽量减少土地整治对江河湖泊和城市绿地的影响。采用缓冲区技术、防护林带技术、间作技术等现代生态土地改良技术，提高生态建设的技术可操作性;其次，在土地整治工作中推广生态建设技术应具有一定的专业性。土地整治部门应将生态技术推广与土地整治的总体规划、控制规划和专项规划紧密结合起来。
2.4 加强土地整治工作的研究力度
要想满足土地生态整治工作未来发展过程中的相关需求，相关人员一定要加强对新工艺以及新材料的研究力度，合理实现生态化材料以及工艺技术的转变工作，将其用在规范要求比较高的生态保护工作当中，使土地生态整治工作的作用得到充分的发挥。在研发的过程中可以多总结一些国外的成功经验，通过不断的实践最终形成适合我国土地整治工作发展的技术成果。同时，还应该加强对相关人才的培养力度，为土地生态整治工作的开展提供良好的基础保障。另外，在土地整治工作中还应该极加强对天气灾害的研究力度，对土地的整体格局进行不断的优化，从而不断提高土地生态系统的使用功能，通过这种方式可以在一定程度上减少自然灾害带来的影响。
2.5 严格执行土地整治的规划
土地整治规划的实施涉及多个部门。面对各部门协调工作可能存在困难的问题，各级政府部门可以成立领导小组组织土地整治规划，相关专业技术人员必须直接参与土地整治项目规划。小组的主要任务是对各单位和政府部门的相关工作进行总结，并根据总结的情况进行情况总结，然后安排下一步土地整治规划的任务和目标。在这个过程中，各单位和政府部门应当严格执行土地整治的规划。而由于土地整治涉及面广，在土地整治前期要加强土地整治项目规划设计的可行性和科学性，做到因地制宜分类规划设计，最大限度满足受益群众的需求，以实现项目零变更为目标，有效环节项目实施过程中的协调压力，确保项目能够顺利进行。此外，土地整治规划小组的领导责任也必须明确。当然，严格执行土地整治的规划内容，还需要相应的监督，而成立的小组也应当具备监督的职责。
2.6 加强土地调控规划
许多人对土地调控规划存在一定的误解，没有认识到土地调控规划的重要性。因此，政府主管部门应加强土地调控规划的宣传工作。本文认为，可以从以下几个方面进行。一方面，加强政府工作人员的思想意识，确保工作过程中态度明确。另一方面，加强广大人民群众对土地管理的认识，对工作有很大的帮助。此外，通过线上线下相结合的方式，加大土地整治宣传力度，广泛听取人民群众对土地整治的意见，确保土地整治规划符合公众利益。
2.7 实施土地整治规划的奖励机制
在实施土地整治的过程中，为切实保护人民的利益，并让人民群众知道土地整治带来的利益，相关政府部门可以加大对基本农田保护和补充耕地重点地区的支持，完善基本农田整治工程后续管护制度。对于有耕地的农民进行财政支持或补贴，保障人民的利益。对于耕地质量高，进而带动农业经济效益提高的农户等也可以给予相应的奖励。最终达到保护耕地、建设耕地的目的，实现耕地的有效利用。
结束语
综上，想要有效解决土地整治工作中存在的一些生态建设问题，相关人员就需不断更新生态建设理念，始终坚持可持续发展的战略指导，展开多样化的生态建设，从而对土地整治工作进行不断的优化，对其结构进行有效的调整，在可持续发展的战略指导之下，进一步实现经济建设和生态建设共同发展的目标。
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论文作者:耿彩英
论文发表刊物:《基层建设》2019年第14期
论文发表时间:2019/10/18
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