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摘要：水利工程是国家重要的基础设施，其质量优劣关系重大。为确保水利工程的整体质量，相关人员要了解并掌握具体的施工技术，并做好现场施工质量与安全管理工作。
关键词：水利工程；施工技术；施工管理
1水利工程的基本内容
水利工程的施工技术可以分为三个阶段，前期准备阶段，施工阶段和收尾阶段，在前期的准备阶段相应的管理部门和监督部门应该做好工程的进度与质量掌控，尤其是在制定施工技术和方案的时候不能够依据经验，而是要全面考虑实际情况，合理制定水利工程的施工技术和规划方案，尤其是要完善工程的质量监督和监测技术。在施工阶段应该对生产要素的投入做出合理的修改，并且调整工程施工的速度，严格保证施工质量，同时也要保证施工进度。在后期的收尾阶段，技术部门应该发挥作用，与主管部门配合做好工程的审查和验收工作，并且对存在的技术问题进行分析，做好记录并且想出合理的解决方案。水利施工技术的管理主要就是通过技术层面的创新，对工程的施工技术和方法进行改进，保证水利工程施工质量。
2我国水利工程建设管理中存在的主要问题
（1）水利水电工程建设资金投入不足。作为国家的一项基础工程，水利水电工程发展对我国经济、社会的发展具有本质性影响。费用较高、施工难度大、工序复杂等是水利水电工程的基本特征。想要顺利进行水利水电工程建设，必须有充足的资金保障，而且，基于不同施工项目、施工工序的顺利展开，必须要充分利用资金。从我国现状来看，政府财政拔款是水利水电工程建设资金的来源主渠道。实践表明，水利水电工程建设项目财政资金拔付过程中，由于环节众多，手续复杂，经过层层“过滤”或“雁过拔毛”之后，流入施工企业的项目资金已所剩无几。资金短缺现象频发，工程建设无法顺利展开。
（2）工程建设管理体系不健全。以下即为这方面问题的基本表现：1）合同管理环节。施工合同不标准在水利水电工程建设领域内比较突出。合同内容缺失、施工过程中违规操作频发，施工建设纠纷比例较大，给和谐水利水电工程建设与发展带来负面影响；2）工程招标与投标环节。部分水利水电工程管理不标准，未能全面执行招标、投标规范，不正当竞争状况比较多。而且，工程建设实践中，工程分包、转包等对工程建设质量构成明显的负面影响；3）工程监理环节。水利水电工程建设领域内，有相当数量的监理人员不按监理流程工作，导致工程质量无法受到有效监管，监理人员的综合素质低。部分监理单位由于没有监理资质或监理资质不达标，所以在招标过程中进行暗箱操作，因而监理质量无从保障。
3加强水利工程管理的措施
水利工程良好的建成，也离不开水利工程管理的有效实施。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆基于以往水利工程管理实施情况及相关资料的查阅，笔者认为优化实施水利工程管理，使其管理作用充分发挥，需要做好以下几方面，即：
（1）制定健全的各项管理制度。水利工程建设的过程中针对施工质量、施工进度、施工安全等方面展开的监督工作，往往决定了水利工程建设能否顺利进行，能否高质量建成。出于保证水利工程质量的考虑，需要详细了解整个生产活动，对各个生产要素予以分析，进而按照国家相关规章制度，制定各项管理制度，使之能够切实有效的应用，提出统一的管理标准，有效约束管理工作，使管理作用能够最大限度的发挥出来，为更好的进行水利工程建设奠定基础。
（2）强化实施技术管理。在施工之前，必须设计出一整套的方案和方法，这是水利工程建设中极其重要的组成部分，它对于工程能否在规定的时间内完成具有重要的指导意义。
鉴于此，在具体落实水利工程项目的过程中，还要注意强化实施技术管理，使之能够对施工技术、施工方案规划、施工技术应用等方面予以科学的把控、监督，确保施工技术切实有效的应用于水利工程建设之中，促使水利工程高质高效的建成。
（3）完善施工管理责任制。完善施工管理责任制是加强水利水电施工项目质量安全管理的又一重要措施。因此，施工管理部门应当对管理责任进行细化，明确各部门的管理职责与管理内容，将管理工作与经济利益结合起来，防止工程项目出现无人监管、互相推卸责任的现象；加强各个管理部门的交流与沟通，促进各部门在工作上相互合作，共同做好水利水电施工项目的质量管理工作。
（4）工程建设管理标准化。这方面工作主要包括：1）强化施工合同管理，对合同内容进行规范，对各方的权利、义务及惩处措施加以明确，强化合同的实施效率，把不必要的纠纷降低；2）强化施工招投标管理。对招投标程序进行进一步规范，严格依据相关流程展开投标操作，严格约束并严厉打击违法现象（如串标、围标等），以投标单位资质为基本依据，进行入围投标单位筛选。建立健全招标结果公示制度，以此强化开标、评标、定标透明度；3）强化工程建设立项管理。全面落实政府规定，保障项目法人遴选的科学性、合理性，有效界定项目法人权利、职责；4）加强工程项目监理管理。强化监理人员专业技能与综合业务素质学习与培训，提升监理能力及其应变与协调、组织能力，对监理行为进行持续规范，以此保障监理功能的全面、有效体现，实现工程施工监理质量提升；5）加强工程建设质量管理。质量管理体系完善，能把质量监管水平有效提升。施工实践中，施工单位、法人单位、设计单位、工程质量及工程项目监理等均是监管的主要对象，必须强化对各监管对象的管理。而且，工程项目施工的全部环节检查、验收工作必须高度重视，以此对工程建设质量提供保障。
（5）强化资金投入保障。水利水电工程的规模大，施工复杂，工序众多，因此，资金投入规模一般比较大。政府机构必须采用有效措施确保工程建设资金足额到位，让截留、挪用政府财政资金投入最小化，直至杜绝截留、挪用行为。以此确保水利水电工程建设的整体工作推进。全面遵守专款专用原则，对资金浪费、挪用公款等保持严厉打击态势。且对各机构之间的横向联系进行进一步强化，加强各下级单位与上级主管部门的纵向联系，全面保障工程资金足额及时到位。
（6）企业各个部门之间应该加强合作。水利工程涉及到的工作内容很多，因此需要多个部门之间共同合作完成，应该保证现场的施工安全，做好施工管理工作，打造高质量的水利工程。首先应该明确各个部门的分工，将责任逐层落实，权责应该统一，各个部门应该认识到工程施工管理的重要性，重视技术应用和更新，做好现场施工的服务工作，提高工程的质量。施工的管理人员应该加强与各个部门之间的沟通，做好现场监督管理工作，以此保证工作质量。
结束语
综上所述，水利工程项目建设是一项较为复杂且系统的工作，由于其中涵盖的内容较多，一旦某个环节或是细节出现问题，都可能对工程质量造成影响。为此，作业人员应当了解并掌握相关的施工技术，结合工程特点进行合理应用。同时，还要做好现场施工管理工作，在确保施工质量的基础上，减少并杜绝重大安全事故的发生。
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论文作者:赵惠
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年7期
论文发表时间:2019/7/11
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