江苏省南京市鼓楼区：创新载体打品牌 促进文明构和谐，本文主要内容关键词为：鼓楼论文,南京市论文,江苏省论文,载体论文,和谐论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近年来，江苏省南京市鼓楼区围绕构建和谐社会的总体目标，积极探索新阶段城市社区自治建设的新载体、新平台、新品牌。“公民道德引导中心（站）”作为鼓楼67万社区人建设家园的又一创举，现已成为全区创建“星级文明和谐社区”的重要抓手，提升全民素质的有效载体，发展基层社区自治的一个长效机制。
健全组织
2001年初，为了配合宣传贯彻国家颁布实施的《公民道德建设实施纲要》，鼓楼区在95个社区组建了一批公民道德观察员。通过近3年的工作实践，成为政府部门履行职能的有益补充和延伸。为了进一步巩固成果，2004年初，全区在街道层面成立了“公民道德引导中心”，社区层面成立了“公民道德引导站”，并由区分管书记牵头，成员由职能部门、街道和驻区单位分管领导组成。区文明办主要负责处理全区“公民道德引导中心（站）”日常事务，对区文明委负责。公民道德观察员的成员主要由“五个代表”（社区居民代表、党代表、人大代表、政协委员代表和驻区企事业单位代表）组成。
区里还确定每年3月份为“公民道德宣传月”，结合3月份节日多的特点，积极与相关职能部门联手，并联合驻区院校等单位，拟出方案、进行部署、发出通知、开展形式多样、内容丰富的系列活动。
完善制度
通过近几年的践行活动和积极探索，公民道德引导中心 （站）这一载体基本实现了经常化、制度化、规范化，形成了一套较为完善的工作制度，具体体现为“四个三”：一是落实“三个一”。即每月一巡访，各社区引导站每个月都要组织社区公民道德观察员、积极分子等对本社区进行全面观察巡访，并提出整改意见；半年一小结，每半年街道将集中组织一次观察巡访，并对各社区观察巡访情况进行小结，对巡访中提出的合理化建议进行汇总分析，对解决不了的问题进一步向区相关职能部门报告；全年一评比，每年对巡访工作情况进行一次全面交流、总结、提高。并开展“双十佳”（十佳公民道德引导站和十佳公民道德观察员）评比活动。二是坚持“三个结合”。即本社区观察巡访与社区之间交叉巡访相结合；集中观察巡访与分散巡访相结合；有组织观察巡访与日常自主观察巡访相结合。三是着眼“三个落脚点”。即积极反映社情民意，做好社区舆情信息反馈工作；加强观察巡访和宣传教育工作，进一步引导社区居民的道德行为；积极开展丰富多彩的教育活动，促进文明和谐社区的构建。四是健全“三项制度”。即学习制度，定期组织公民道德观察员学习有关文件和相关的学习材料（部分从网上下载）；组织建设制度，加强观察员队伍建设，确保观察员队伍有活力、有能力、有觉悟、有素质；观察活动情况登记制度，对各项活动情况、发现的问题及整改情况，逐一进行登记，并及时发送到区“文明引导网”，为职能部门拟定工作提供舆情资料。
全面推进
“公民道德引导中心（站）”作为加强精神文明建设的新载体，创建“星级文明和谐社区”工作的新抓手、推动社区自治的新平台，居民参政议政的新窗口，区领导十分重视，并明确提出：必须要在做法上不断巩固、工作上不断推进、方法上不断探索、内容上不断创新、经验上不断总结。
我们主要围绕“四抓”：一是抓硬件。2005年，在街道设置了办公室、社区设置了观察员活动室，对全区观察员统一了制式服装，2006年，专门开设了“公民道德文明”网，对区、街、居实施了网络一体化。二是抓队伍。近两年，区、街、居相继对社区观察员进行整合、组队分片，每个社区设立不少于5名的社区观察员。同时，将相邻的3-4个社区分片，由街道定期组织集中观察巡访活动。现在全区共有观察员480多名。三是抓推进。几年来，结合工作实际，每年初召开一次全区公民道德工作推进会，下半年在做法比较好的街道或社区召开一次现场会，推广经验、共同提高。四是抓活动。每年区“社区文明引导团”充分利用“公民道德宣传月”在社区开展系列活动。开展以“四德”为内容的一次大讨论和“文明从细微处入手”文明劝导大行动；结合雷锋日组织驻区院校、街居志愿者，在街道的广场和居民小区开展一次为民便民惠民活动；每年底，将这些身边好人好事，制作展板，组织一次图片巡展；联合全区商家、商场、商街广泛开展一次诚信活动。
几年来，区文明办共收集社区观察员巡访信息反馈表 2032份、反映问题1270多件次、建议690余条，主要集中在城建城管、居民素质、老小区治安等。文明办及时将这些信息进行了梳理，反馈到相关部门。据统计，针对观察员反映的问题，得到解决或整改达60%、给当事人或社区信息反馈和答复率达95%、社区观察员针对政府解决问题的满意率达 95%以上。鼓楼区通过这一载体，社区的许多事务得到了化解，一定程度上实现了把矛盾化解在社区，把稳定落实在社区，把和谐构建在社区。
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