摘要：公路工程项目施工中进行目标成本控制，可以促进改善企业经营管理理念、提高公路管理水平、降低工程成本、提高工程效益。公路工程施工运用目标成本管理要理论结合施工实际，须对目标成本进行分解，实施成本控制、核算、分析、考核，以实现目标成本管理的效果。
关键词：公路工程；施工管理；目标成本；控制原则；成本管理；管理体系
公路工程施工中对成本实施目标管理要依据费用的发生进行管理，包括施工过程发生的费用以及形成的各类成本。成本管理的关键是明确目标，通过对成本的核算、分析和考核实施控制，实现施工过程的成本降低，从而提高经济效益，以此提升企业市场核心竞争力。
1.目标成本管理体系
在公路工程的各项管理工作中，成本管理是施工项目管理的重要组成部分，对于保证项目管理的真实性和可靠性发挥着重要的作用。对于公路工程项目日常施工管理来说，成本管理可以为各项管理工作提供相关的成本信息，可以为各项决策提供依据。目标成本的确定要结合以往公路工程项目的成本情况和同行业相关单位的成本管理情况，项目目标成本的确定要和项目经营计划紧密结合。目标成本控制及管理要制定具体的措施，同时要在项目实施责任单位内部进行分解。
成本管理的内容包括目标成本的确定、分解、过程控制、核算和分析、改进、考核等环节。公路工程施工成本控制的理论基础是目标成本规划与成本管理，由此形成目标成本管理体系。
2.目标成本的确定和分解
2.1 目标成本确定的方式
公路工程施工项目成本是公路工程施工过程中所发生的全部生产费用的总和，其包括公路工程的直接成本(人工费、材料费、施工机械使用费)和间接成本(各项措施费用)以及项目经理部为组织和管理施工等所发生的全部费用支出。合理有效的目标成本，是公路工程施工项目成本控制有效性的重要保证。由于公路工程建设项目投资大、建设周期长、建设环境复杂等因素，如何合理预测目标成本，对公路工程施工目标成本管理具有重要的现实意义。
目标成本的确定主要考虑施工全过程发生的成本，目标成本的确定要结合项目施工实际情况，通过统计分析确定成本控制指标。
2.2 目标成本的分解
目标成本的管理要进行指标分解，分解要结合公路工程施工组织特点、组织机构职责以及流程，建立不同层级的目标成本管理体系；公路工程施工的成本分解要结合公路施工的总体目标，依据管理层级确定成本的控制目标，建立责任管理体系，将成本指标逐级分解，对部门和个人可以明确相应的成本指标。成本分解要力求全员参与，成本控制目标要明确，保证责任到人和权责分明。
成本指标的分解包括横向和纵向。横向分解需要各个部门的相互协作，共同负责相关成本目标的控制；纵向分解需要职能部门的管理，按部门的管理内容将费用向下逐层进行分解。各项成本要素分解后可以实现责任化，管理部门和个人的目标会更加明确，有利于落实责任，调动全员参与目标控制的积极性。
3.成本控制的原则
成本控制的对象是公路工程项目，其主体则是人的管理活动，目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加效益。为此，成本控制的原则一般有:
3.1 节约原则
节约就是从公路工程项目成本的组成考虑，节约公路工程的直接成本(人工费、材料费、施工机械使用费)和间接成本(各项措施费用)，这是成本控制的基本原则。但节约绝对不是消极的限制、偷工减料，而是要积极地对成本的事前监督、过程控制、分析比对，对项目的施工过程进行有效控制。
3.2 全面控制原则
公路工程施工项目成本控制应贯穿于施工项目从投标阶段开始直到项目竣工验收的全过程，这是公路工程全面成本管理的重要环节，所以要对项目成本进行“全过程控制”。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆施工项目成本控制的主题是人的管理活动，涉及到项目组织中的各个部门、班组及员工的具体工作，与每一个员工的切身利益是紧密相连的，因此要对项目成本进行“全员控制”。
3.3 目标控制原则
项目目标控制的基本方法是动态控制，其核心是在项目实施的过程中定期地进行项目目标的计划值和实际值的比较，当发现项目目标偏离时制定符合实际的纠偏措施，并严格予以执行。
4.成本的控制、核算、分析
4.1 成本控制
公路工程成本控制是指在施工过程中，对影响工程成本的各种因素进行规划、调节，并采取各种有效措施，将工程中实际发生的各种消耗和支出严格控制在计划范围内。随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准、计算实际成本和目标成本之间的差异并进行分析，消除工程中的损失浪费现象，发现和总结先进经验。通过成本控制，最终实现预期的成本目标。
4.2 工程成本核算
公路工程成本核算是利用现有的会计核算体系，对项目施工过程中所发生的各种消耗进行记录、分类，并采用适当的成本计算方法，计算出各个成本核算对象的总成本和单位成本的过程。它包括两个基本环节：一是按照规定的成本开支范围对工程费用进行归集，计算出工程费用的实际发生额；二是根据成本核算对象，采用适当的方法，计算出该工程项目的总成本和单位成本。工程成本核算是工程成本管理最基础的工作，它所提供的各种成本信息，是成本预测、成本控制和成本分析等各个环节的依据。在公路工程成本管理中，成本核算既是对工程项目所发生耗费进行如实反映的过程，也是对各种耗费的发生进行监督的过程。
4.3 工程成本分析
公路工程成本分析是揭示工程成本变化情况及其变化原因的过程。它在成本形成过程中，对工程成本进行的对比评价和剖析总结工作，贯穿于公路工程成本管理的全过程。其主要是利用工程项目的成本核算资料，将项目的实际成本与预算成本等进行比较，了解成本的变动情况，同时也分析主要经济指标对成本的影响，系统地研究成本变动的因素，检查成本计划的合理性，深入揭示成本变动的规律，寻找降低工程成本的途径。成本分析的目的在于通过揭示成本变动原因，明确责任，总结经验教训，以便在未来的公路工程施工生产中，采取更为有效的措施控制成本，挖掘降低成本的潜力。
5．成本考核
5.1 绩效考核体系建立
公路工程施工要将目标成本控制指标和经营管理考核相结合，目标成本控制要有相应的绩效考核机制，定期考评成本控制目标的完成情况，并将评价结果作为年度工作业绩的考核依据。目标成本控制的绩效考核措施可以依据分级管理和分级监督的方式进行，要监督各部门的成本目标完成情况。目标成本控制要分级进行监督，提高全体成员的成本意识，保证生产成本的控制效果。
5.2 成本控制绩效考核
公路工程目标成本的控制要采取有效的措施，以此激励全员积极参与工程项目的成本控制，通过不断优化成本结构提升消耗的控制效果，实现成本的科学控制。目标成本控制方式可以采取分期和分类的考核方式。将考核目标细化为全年目标和月度目标以及专项目标；考核指标也可以细化，指标的内容可以包括成本节约、单位能耗等内容。月度目标要结合全年的成本目标，结合生产实际进行细化，在下达生产计划的同时下达成本计划。目标成本控制考核要包括奖惩标准，要有具体的规定。6.成本控制健全和完善
6.1 健全成本控制体系
公路工程的成本管理和公路工程的其它工作存在直接或间接的联系，所以要求公路工程的管理者要提升成本管理意识。公路工程的管理层要意识到成本管理的重要作用，将成本管理和日常的管理工作相结合，要注重发挥成本管理的作用，提升从业人员的综合素质，注重培养全员的成本意识。成本控制要有科学合理的管理方式，公路工程实现成本目标的出发点是对成本进行控制。公路工程的成本控制要结合公路工程实际，健全成本管理体系，形成科学、合理的成本控制方式。此外，公路工程还要强化成本核算，深入分析公路工程的成本构成要素，不断分析存在的问题。
6.2 完善成本核算体系
公路工程成本控制要注重完善成本核算体系，公路工程的成本应当在各个业务部门之间进行单独的核算。因此，各个业务部门有必要对各自的业务状况进行分析，要注重比较分析的多层次、多角度，对不同部门、不同等级的公路工程、不同地区之间的差异状况分析，有助于公路工程管理者及时查找自身问题，从公路工程人员、政策推进、管理方法、科研实力以及外部环境、执行力等方面进行综合分析比较。成本核算对公路工程日常管理中涉及的各类费用要依据核算对象实施科学合理的归类处理。
7.结束语
公路工程施工项目的成本控制，牵扯到工程施工的方方面面。在今后公路工程项目成本控制的过程中，必须努力提高项目乃至企业全体人员的成本控制意识，要求全体人员参与成本控制，形成合理的成本控制管理体系，将项目成本进行细化，并分解到项目管理及具体施工的每个阶段、每个环节、每道工序，使成本控制责任到人，以此达到项目成本控制目的，从而实现项目成本控制的总体目标。
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论文作者:江贵贵
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第19期
论文发表时间:2018/11/15
标签：成本论文; 目标论文; 成本控制论文; 公路工程论文; 成本管理论文; 分解论文; 公路论文; 《建筑学研究前沿》2018年第19期论文;