摘要：就目前我国的现状来看，我国对于工程造价的管理还没有制定一套比较完善系统的体系，这就使得工作人员在工作中没有行为的标准规范和比较科学的依据等，因此，为了能够更好的对建筑工程造价进行管理，相关部门和其工作人员有必要认真严肃地进行这方面问题的分析探讨，而且要及时地进行有效策略的实施和改革方案的制定，这会对促进我国建筑工程造价管理水平的提高起到很大作用。
关键词：工程造价；疑难问题；解决方法
近年来随着我国房地产等建筑产业的快速发展，我国在施工企业在取得明显进步的同时也面临着新的间题，例如和西方先进国家的施工效益相比还存在比较大的差距，在施工过程中资源浪费的现象比较严重，对于工程造价控制执行还比较弱，过程造价难以切实发挥其关键作用。目前我国还没有建立关于过程造价控制和管理的专门法律法规，这给建筑工程的造价管理带来了不利的影响。对于建筑企业来说，要想在市场竟争中得到长远的发展，就应当努力降低生产成本，加强工程造价管理。
1 工程造价中的疑难问题
1.1缺乏整体造价管理意识
在实际工程造价管理活动中，部分建筑企业缺乏整体性、系统性观念，在造价核算中习惯性采用成本进行核算，在这种观念下，要想提高本公司的经济效益，只能通过提高产量来降低产品的平均成本，这就导致企业不遵循市场发展规律，片面提高生产能力来降低成本，在无形中产生了大量的成本转移、隐藏存货现象，从短期来看是提高了企业的经济效益，但从长远来看则具有较大风险。之所以会出现这一现象，其主要原因是国家制定的统一定额时间长，且变更慢，省级行政单位制定省级定额，这些依据大城市制定的定额并不适用于小城市，造成市场供求变化和价格水平存在较大差距。尤其是施工企业，很少有自己的定额，没有强烈的市场观念、整体观念，不利于自主报价和独立报价，进而影响到工程造价控制效果的提高。
1.2工程项目肢解分包严重影响造价管理
在我国的一些建筑工程项目中，由于缺乏有效的管理，一些企业片面追求自身利益，将一个大工程肆意肢解成若干个小工程，分别发包，发包的过程会增加一些不必要的环节，增加工程造价，有时甚至会影响到建筑市场的公平竞争。在工程分包中，必须严格按照国家规定分包，否则就会对工程造价产生重大影响，甚至会影响到工程质量。
1.3造价管理的法律法规不健全
虽然我国已制定了工程造价的相关法律法规，但受到各种因素的影响，这些法律法规还不能完全适应市场的发展，法律本身也存在不完善和矛盾的地方。正是由于这些缺陷，在实际工作中，没有完全依照法律法规办事的现象非常多，有法不依、执法不严现象非常明显，这些都直接影响到企业的造价管理。
1.4市场造价咨询机构不规范
随着建筑工程市场的发展，各种工程造价咨询机构如雨后春笋般产生，我国市场上出现了不少工程造价管理和咨询的企业。由于这些单位发展时间短，自身底蕴低，导致大多数造价咨询企业实力不强，工作人员的素质不高，服务水平低，诸如此类的不规范问题严重影响到工程造价咨询市场的良性发展，影响到其为工程造价管理的服务。
1.5缺乏交流沟通
缺乏交流沟通是工程造价管理的又一重要问题。在工程造价管理过程中，造价管理人员不能与业主、施工单位、监理单位、设计单位等进行无障碍的交流，无法及时了解到工程项目的建设状况、业主的新要求等，最终造成工程造价脱离实际，影响造价管理效果的提高。
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1.6工程设计变更多
工程设计变更会严重影响到工程造价的可控程度，在原有的工程造价管理基础上扩充了工程范围，影响到己完工又需要另外增加变更的子项目，增加相应的工程量、人工、材料、机械设备，甚至延误工期等，影响工程造价。
2 工程造价疑难问题解决对策
2.1市场和政府积极配合实施双调控
就我国的目前社会主义的市场经济的大前提下，必不可少的两个大方面就是市场和政府，但是市场经济并不等于完全的自由，市场和政府要积极地配合彼此对工程造价进行完善合理地管理，政府要宏观的对工程造价进行管理调控，管理部门要对其职能进行改变，工程造价的管理离不开法律法规的制定和完善的市场法规体系，管理部门要在这方面作出努力。
2.2加强分包过程造价管理
当前工程建设过程中发包、分包是常见的工程承包类型，确保了工程施工进度，但分包过程会给造价管理带来不良影响，为此，工程各参与单位尤其是分包方应做好分包造价管理工作首先，结合工程造价实际，针对满足实力的分包单位应签订A同，明确工程造价管理目标及相关数额，尤其仔细斟酌合同条款内容，避免分包单位钻空子其次，注重对分包单位资质及实力的验证，尤其是分包方团队水平应引起足够的重视，选取具有相关资质月管理水平较高的单位，依据相关法律法规做好分包工作。最后，设立工程造价控制指标，定期收集相关资料对工程造价控制指标情况加以评估，避兔分包单位为获得经济效益，使用性质低劣的施工材料，同时，注重分包工程款控制，一方面应制定严格的财务管理制度，根据工程进度按照A同规定方法工程款，龙其不能超付另一方面，充分了解分包单位工程款利用情况，以及债权债务情况，从而能够及时的采取相关措施加以控制。
2.3加强合同管理
工程建设合同中直接明确规定了承包者的责任、义务、权利、争议处理办法、工程结算要求、质量控制、工期等。承包商的各个分包合同和自己所要完成的工程齐聚起来涵盖了其总承包责任，在工作内容上不应有任何遗漏和缺陷。若存在缺陷和遗漏，那必然带来设计的修改、增加附加工程、施工停工、双方争执等问题。实践经验表明，我们必须加强合同管理，合同内容做到细致严谨，尽可能的面面俱到。在签订合同时，依据工程的特点选择合适的发包方式和价款调整条件，明确规定合同双方的责任、权利、义务等，不得出现笼统、模糊的语言描述，不得出现合同约束条款不全等情况。然后在工程建设过程中依据合同加强管理，避免工程纠纷现象的出现，有效提高造价管理效果。
2.4严格规范建筑程序
随着市场经济的发展，我国的工程建设规模日益扩大，有不少规模大、工期长、技术复杂、人力物力财力消耗极大的工程项目，而在项目建设过程中，任何细微的决策失误都可能带来巨大的经济损失。在这里，建筑程序是由客观存在的建筑工程自然规律和经济规律所决定的，故而规范的、合理的建筑程序有助于提供规范的造价标准，提高造价管理规范性、科学性，促进造价管理水平的提高。
3 结语
随着时代的发展，建筑行业早已发生了盆天扭地的变化。新的时期，我们必须切实加强对工程造价工作的重视，努力排除其工作中的各种疑难问题，提升工程造价的质盆，保证建筑工程的正常进行。
参考文献：
[1]蒋晓峰.工程造价中的疑难问题与解决方法[J].工业c，2015（3）.
[2]李秀梅.工程造价中的疑难问题与解决办法分析[J].工程技术：全文版，2017（3）.
[3]王筱敏.工程造价中的疑难问题与解决办法[J].门窗，2017（2）.
论文作者:孙小娇
论文发表刊物:《基层建设》2017年第23期
论文发表时间:2017/11/22
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