他当了35年人大代表
——记阳西县沙扒镇人大代表邱忠英
/ 图 钟剑文
这是一个星期天。邱忠英一大早就起来了，把家里一楼打扫干净、泡好了热茶。“今天要完成三项活动，一是要接访群众，二是镇人大社会治安代表小组要来我这里学习传达上级‘扫黑除恶’会议精神，三是要组织代表小组到前步村视察美丽乡村。我要早点做好准备工作。”邱忠英边干活边与笔者聊着。邱忠英繁忙而平凡的一天就这样开始了。
从某种意义上讲，班级群是一个小小的社会团体。一个话题抛出来，大家的讨论比较随性，所以容易产生分歧，甚至言语冲突。很多新闻报道反映，班级群还有不少“戏精”“杠精”“点赞党”。
基层人大代表履职的“活教材”
邱忠英今年74岁，但腰杆板直，精神矍铄。“别看我年逾古稀，到今年为止我当人大代表足足当了三十五年。”邱忠英笑呵呵地说着，递过来一个淡黄色的小本本。仔细一看，原来小本本是“人大代表证”，由于年代久远，小本本四周被磨出了毛绒线，原先红色的封面褪成了淡黄色。打开小本本，扉页上端端正正手写着：“邱忠英同志经沙扒
卡夫卡让笔下的K们与“中心”对抗，K们也具有鹰四般叛逆的勇气，他们都对“中心”释放着自己最叛逆的行径。鹰四开枪自杀获得了自我认同，但鹰四从不祈求以死获取宽恕，因为宽恕对鹰四来说更是一种残忍，他想通过惩罚将自我彻底毁灭。K们的“挑衅”也绝不希望得到宽恕，宽恕对他们意味着脱离了“权威政治”，他们的行动是在证明自己“有罪”，来取得“中心”的关注。
邱忠英（中）带领代表小组开展新农村建设视察活动
邱忠英介绍，那时的镇人代会、县人代会都是两年一届，后来才是三年一届、五年一届。刚刚当上人大代表，邱忠英三十岁左右，正值改革开放初期，镇第一选区选举为阳江县沙扒镇第二届人民代表大会代表。”发证单位为：“阳江县选举委员会”，发证时间为：“一九八四年一月十五日”。头脑活络的邱忠英先后在沙扒渔港码头边办起了网具厂、制冰厂，收获了人生创业的第一桶金，在当时渔港码头繁华地段建起三层半的楼房，成为当地致富的带头人。认识邱忠英的人都知道邱忠英有一副“热心肠”，热心为当地群众办事，也赢得了群众的信赖，被选为镇人大代表，后来又先后当选过阳西县人大代表、阳江市人大代表，到现在，邱忠英的代表履历已是三十多年，被誉为基层人大代表履职的“活教材”。
为群众办好事实事“一箩筐”
那是上世纪九十年代初，受国内外环境的影响，柴油等物料价格上涨，渔业成本高、渔民不敢出海，渔业一片萧条，渔民生活困顿。出生在渔民家庭的邱忠英带领十二位人大代表，前后用了三个多月的时间跑遍了阳江市的沙扒、溪头、闸坡、东平等渔港码头，一次次走进渔民群众的家中，与他们深入交谈，收集了一大批渔民反映的情况，然后撰写成调研报告，提交给上级部门，引起了市、县等各级政府高度重视。当时分管渔业的市政府领导马上约见了邱忠英他们，充分肯定了调研报告的价值，认为代表们敢说真话、反映情况真实可靠。随后，市政府将代表反映的情况汇总整理后上报省政府和国务院，成为了国家随后制定渔业柴油补贴政策的重要依据。不久柴油补贴惠民政策出台实施，解决了渔民群众的燃眉之急，促进了渔业的发展。
三十多年来，邱忠英每年都按时参加各级人代会，积极收集群众反映的热点难点问题，撰写并提交议案建议，闭会期间积极奔走，推动议案建议的落实到位。“还记得这些年为群众办了多少好事实事吗？”笔者问道。“哪记得清，反正很多、很多，大大小小加起来有‘一箩筐’吧。”“但为群众办成事情，真得让人挺开心的。”打开话匣子的邱忠英谈起几件让他印象深刻的事情。
还有一次在调研过程中，许多群众向邱忠英反映沙扒镇海心沙门口200多米大水沟污水横流问题，邱忠英及时将情况形成建议向县、镇有关部门反映，经过多方努力下争取资金20多万元建成了水泥道路。
1．隋尚杲《瀑布山展墓记》：“尝闻先师智永和尚云：晋王右军乃吾七世祖也，宅在剡之金庭，而卒葬于其地。……大业辛未，杲游天台过金庭，卸锡雪溪道院，访陈迹，览佳山，因记先师遗语，求右军墓，得于荆榛之麓，略备邱茔之制，墓而不坟，朴而不甃。”(详见新金庭王右军墓前碑记③)
近日，为解决沙扒镇周边群众饮用水被咸水渗透的问题，邱忠英多次带代表小组到崩堤的儒洞镇自来水引水坝调研并拍下大量照片，向县、镇有关部门提出意见建议，积极争取上级部门支持，使引水堤坝工程得到更好的加固，初步缓解了儒洞、新墟、沙扒3个镇近20万群众饮水难问题。“由于改造工程量大、投入大，饮水问题还没有最后解决，我们代表的监督工作还在不能停止，还需要抓好督办落实。”邱忠英说。
为群众排忧解难的“娘家人”
邱忠英古道热肠，为人公道正派，附近群众有事总喜欢找邱忠英帮忙。后来为方便代表小组履职活动、同时方便群众，邱忠英干脆把自己位于繁华路段的楼房无偿地改成“沙扒镇人大代表小组活动室”。此举得到当地群众的称赞，也拉近了与群众间的距离，群众遇到困难和问题时，首先就想到这里反映、求助，活动室成了邻里街坊的 “民间信访局”。邱忠英公布了接访电话，二十四小时接听群众投诉、求助。邱忠英说：“有两次在大年初一我还接到群众投诉电话呢。”同时，邱忠英的家也是人大代表每月定期召开小组会议、学习、交流的场所，墙上张贴着各种制度及活动图片，桌上摆放着代表学习资料，档案柜里藏有代表小组活动记录，井然有序。“这是我的家，也是代表的家，更是街坊群众的家。”邱忠英说。
在当天活动中，邱忠英接访了两名群众，居民周钦富反映镇上近段时间发生摩托车被盗事件，要求上级部门加强治安视频监控。居民周洁霜反映街道垃圾成堆，要求向上反映增加垃圾箱投放，保持卫生环境。邱忠英一边听一边记录，并不时和他们交流。邱忠英告诉笔者，隔三差五地就有群众来反映这类问题。大都是群众的身边事，比如入屋盗窃、打架斗殴、邻里纠纷等，还有城镇生活垃圾死角整治、镇道路交通拥堵、公共设施建设等。信手翻开桌上的履职记录簿，发现这样的记录比比皆是。正是这一桩桩为群众办成了的好事、实事、成功解决的“烦心事”，让邱忠英赢得了沙扒人民群众的信任和赞誉。
镇代表小组在邱忠英家里学习、研究问题
（作者单位：阳江市人大常委会）
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