关键词：农业水利；建设；管理；问题及对策
引言
在季风性气候的影响下，在旱季需要对农田进行灌溉，在我国农村地区建设了很多小型的农田水利工程。水利工程具有储水的功能，可以将水资源引入农田，能够更好地保证农作物的产量。但是我国的大部分农田水利工程修建时间较为久远，农田水利工程在运行过程中也存在着一些问题，从而不利于增强农业对自然灾害的抵御能力。文章在研究过程中，就对农田水利工程的重要性进行分析，并找出了我国水利工程存在的管理问题，提出了具体的解决策略。
1农业水利工程建设与管理的重要意义
当前我国农业经济不断发展，农业水利工程建设有助于实现水资源的合理利用。分析我国农业水利工程建设管理过程中存在各项问题，导致农业水利工程建设水平较低，包含的水资源难以高效应用，严重阻碍了农业发展，甚至导致了水资源浪费情况。对于农业水利工程建设进行科学有效的管理，有助于解决水利工程中存在的隐藏性问题，使我国农业发展与水利工程建设有效衔接。通过开展农业水利工程建设与管理工作，能够为农业经济发展营造良好的条件，并且能够预防洪水对于农业发展产生的不利影响。当前实现新农村目标建设过程中，要想有效提高农村人员的人均收入水平，必须要加强合理的工程建设与管理工作，切实改善农村区域的生态环境，创建合理且高效的农业发展环境。
2农业水利工程建设与管理存在的问题
2.1资金投入不足，导致工程建设易于出现质量问题
水利工程项目的建设和管理都需要投入资金，但是，由于投入的资金无法得到同等价值的回报，导致大部分人忽视了水利工程建设的重要性，并且，相关的企业和管理部门也并未提高对水利工程建设的重视程度，从而从中协调群众开展水利工程的建设，这导致农业水利工程建设难以施行开展，延缓了农业经济的发展。另外，资金的投入量直接决定了水利工程的建设标准，部分群众采取自发筹资的方式建设水利工程的项目，由于缺少专业指导，技术方面难以达标，也会对水利工程的质量问题造成影响。其中还有部分群众与施工企业合作，共同开展建设水利工程，但是，施工企业虽然提供了专业指导，却并未帮助群众对水利工程形成充分的、足够的认识，导致群众的主动性难以得到正常的发挥，进而影响了水利工程的质量。
2.2管理人员综合水平待提高
要想有效提高农业水利工程建设管理水平，必须要确保工作人员能够对水利工程进行科学有效的管理，有效调整水利工程建设中存在的众多不合理情况，才能够进一步保障农业水利工程建设工作满足现代化发展需求。根据当前的发展情况，能够看出大部分参与农业水利工程建设的管理人员综合水平较低，在管理过程中存在各项问题，虽然相关部门聘请了专业水平较高，综合素质较高的工作人员，但是由于人员素质良莠不齐，对于农业水利工程建设中存在的问题有不同的看法，所以会根据自己的意愿自主解决各项问题，导致解决方案可谓是错综复杂，严重影响着主观判断。
2.3资金投入不足，建设进程缓慢
现在我国大部分农村地区正在使用的水利工程还是二十世纪六七十年代修建的，截止到今天已经有四五十年的历史了，虽然我国各级政府都很重要农业水利工程的维护管理，每年都投入一定量的资金进行水利工程的加固和清淤，但实际效果并不理想，很多对直流渠道还是处于一个非常明显的漫游状态，造成水资源的严重浪费，尤其在比较恶劣的自然条件下，水利工程能发挥的作用是微乎其微的，严重限制着农村经济的发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在农业水利工程建设方面，目前，水利工程建设资金的来源并不多，除地方投入以外，社会各界对其的投资缺乏动力，水利市场化投融资机制并未有效的建立起来，国家财政投入仍然是农业水利工程资金的主要来源，有些地区虽然筹集到了地方投资，但由于投入责任落实不到位，后续的资金跟不上工程建设的进程，最终形成“半拉子”工程，影响了工程效益的尽快发挥。
3农业水利工程建设与管理问题的对策
3.1严格制定工程招标制度，提高工程的质量
水利工程的设计需要以建设地的自然环境和地理位置作参考，所以，需要设计师对建设地十分了解。因此，部门需要根据水利工程的建设规模建立健全的设计资质认证制度，确保聘请的设计师或单位具备丰富的专业知识。另外，对于水利工程的建设，需要根据招投标的相关规定进行公开投标，不仅有利于落实工程招投标制度，还有利于引进竞争机制，促进施工管理的规范性发展。并且，制定严格的工程招标制度，不仅有利于明确了工程投资的资金，防止了腐败现象的发生，还有利于施工程序的运行，提高农业水利工程的建设效率。而具备农业水利工程建设的条件之一必须签订合同，且得到专业认证，才能开始施工，杜绝了滥竽充数现象的发生。
3.2对工程项目管理人员进行培训
加强对于水利工程项目管理人员的专业技能培训，能够提高管理人员的技能水平以及综合素养。通过定期组织培训活动，相关人员能够有效掌握好水利工程建设中存在的合理以及不合理情况，有针对性的优化调整，切实提高管理效果，有助于确保农业水利工程项目施工有序进行。向管理人员传授新型的管理技术以及理论知识，进一步丰富管理人员的工作知识面，能够确保管理人员应用各类理论知识和实践技能开展相关的建设与管理工作。
3.3加强资金投入
要想更好地促进农村地区水利工程的建设，就要加强建设资金的投入。水利工程的建设资金主要来源于国家和农户个人，由于农田水利工程是农业生产的基础设施，会对农业生产产生极大的影响，因此国家应该考虑到农田水利工程建设的特殊性。国家不仅要加大对大型水利工程的投资，也要将一部分资金投入到小型农田水利工程的修建中。各级政府也应该根据当地的生产条件和气候状况，合理规划农村的水利设施，这样才能保证水利工程修建资金的合理利用。
3.4加强对水利工程修建的监督
要想提高水利工程的质量，就要保证水利工程项目修建的质量，在小型水利工程的修建过程中，要建立对水利工程修建的合理监督机制。当地的行政主管部门可以对水利工程的修建过程进行实时监督。在水利工程修建之前，相关部门要审查水利工程的施工图纸，当图纸通过审核方可进行施工。在水利工程修建完成之后，要根据相应的标准，对水利工程进行质量验收检查，这样才能提高水利工程修建人员的警惕性，能够更好地保证水利工程的质量。
结语
综上所述，目前我国农业水利工程建设与管理中存在着资金投入不足、管理方式粗放。工程质量低下等问题，要想做好农业的水利工程建设工作，就必须建立健全质量管理体系，实行施工准入和工程监理制度，引进新技术和人才，提高施工队伍整体质量等等，通过采取有效的措施，有效保障农业水利工程建设的质量，促进我国农业的发展。
参考文献
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[3]潘学斌,田孟玲.农村水利工程建设管理存在的问题及完善对策[J].建筑工程技术与设计,2016(4).
论文作者:范振江
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第38卷第18期
论文发表时间:2020/1/14
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