关于党的政治领导力建设的若干思考*
何 茜
（贵州财经大学 文法学院，贵州 贵阳，550025）
摘 要： 党的政治领导力建设有其理论渊源和实践基础，包括坚定正确的政治方向的能力和定力、党对一切工作的领导本领和能力、确保党是最高政治领导力量、党把方向谋大局定政策促改革的能力和定力，形成了党的政治领导力建设的核心内容。加强党的政治领导力建设，必须坚持马克思主义的指导思想、坚持正确的政治方向、坚持党中央权威和集中统一领导、坚持党对一切工作的领导。党的政治领导力建设对于习近平新时代中国特色社会主义思想的形成、实现党的十九大理论创新、实现中华民族伟大复兴、推动党的政治建设具有重要意义。
关键词： 党的政治领导力建设；核心内容；原则；地位
党的十九大报告提出，要“不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力”。在党的历史上首次提出“党的政治领导力”概念，这是党的十九大的重要成果和理论创新。本文拟就党的政治领导力建设的理论渊源、实践基础、核心内容、主要原则、历史地位作一初步探讨，以深化对党的政治领导力建设的认识，更好地发挥其在党的政治建设中的核心引领作用。
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一、党的政治领导力建设的理论渊源及实践基础
党的政治领导力建设有其深刻的理论渊源与实践基础，是对马克思主义关于党的建设理论的创造性发展。
（一）党的政治领导力建设的理论渊源
马克思、恩格斯虽然没有提出党的“政治建设”的概念，但是他们关于无产阶级政党政治建设的思想是党的政治领导力建设重要理论来源。马克思总结巴黎公社失败的教训时曾指出，巴黎公社之所以失败，其中一个重要原因是，巴黎公社当时是一个“没有权威的政权”。① 中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯全集（第18卷）［M］.北京：人民出版社，1995：519。 如果用党的政治建设话语来表述，维护党中央权威和集中统一领导是党的政治建设，特别是党的政治领导力建设的核心要义。马克思认为巴黎公社是一个“没有权威的政权”，说明当时的巴黎公社不懂得政治建设，其“政治领导力”很弱，或者说几乎没有政治领导力，失败就在所难免。恩格斯也深刻地认识到无产阶级政党权威的极端重要性，他指出，“没有权威，就不可能有一切一致的行动”。② 中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯全集（第3卷）［M］.北京：人民出版社，2009：337。 同样，恩格斯讲的无产阶级政党的权威，其实质就是党的政治建设尤其是党的政治领导力建设的核心内容。有权威，指的就是无产阶级政党有极强的政治领导力；没有权威，就是无产阶级政党的政治领导力极弱。如果不加强政治建设和政治领导力建设，无产阶级政党就没有权威；如果不维护党的权威和集中统一领导，就无法号召和团结人民群众，无产阶级革命或建设都不可能取得成功。
列宁关于党的政治建设的重要论述也是党的政治领导力建设的重要理论来源。列宁曾多次谈到无产阶级政党的“政治工作”对于完成党的政治任务、实现党的政治目标的重要作用。他指出，“一个阶级如果不从政治上正确地处理问题，就不能维持它的统治，因而也就不能解决它的生产任务。”① 列宁.列宁全集（40卷）［M］.北京：人民出版社，1986：280。 列宁特别强调无产阶级政党的团结和集中统一领导的重要性。比如，在十月革命后，针对俄共内派系林立的问题，列宁特别指出：“目前比任何时候都更加需要党绝对的团结和绝对的统一，不仅是形式上的、机械的团结和统一，而且是思想上战斗的团结和统一。”② 列宁.列宁全集（5卷）［M］.北京：人民出版社，1986：7。 即使在推进经济建设进程中，列宁也非常重视加强党的集中统一领导，比如，在实施新经济政策过程中，列宁特别强调，“迫切需要在党中央的领导下有秩序地进行”。③ 苏共决议（第2册）［M］.北京：人民出版社，1964：65。
毛泽东关于党的政治建设的思想为新时代党的政治领导力建设奠定了重要的理论基础。刘少奇同志在总结毛泽东党建思想的特点时强调，把政治建设作为党的建设的根本内容是毛泽东党建思想的显著特征。刘少奇指出：“他（指毛泽东，下同。笔者注）首先着重在思想上、政治上进行建设，同时也在组织上进行建设。”“他把党的建设过程，同党的政治路线密切联系着。”④ 中共中央文献研究室、中共中央党校编辑.刘少奇论党的建设［M］.北京：中央文献出版社，1991：414。 毛泽东的这一重要思想在《〈共产党人〉发刊词》中多次出现，比如，在论述土地革命阶段党的建设时，毛泽东批评“党的领导机关的一部分人，没有能够在这一整个阶段中掌握住正确的政治路线和组织路线”。⑤ 毛泽东.毛泽东选集［M］.北京：人民出版社，1970：574。 在阐述党的建设的总目标时，毛泽东提出建设一个“全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的中国共产党。”⑥ 毛泽东.毛泽东选集［M］.北京：人民出版社，1970：577。 无论是在民主革命时期还是在社会主义建设时期，坚持党的政治领导是中国革命和建设取得成功的保证，这是毛泽东党的政治建设思想的重要内容。比如，1937年5月，在《中国共产党在抗日时期的任务》中，毛泽东论述党在抗日民族统一战线中的领导责任时指出：“离开了无产阶级及其政党的政治领导，抗日民族统一战线就不能建立，和平民主抗战的目的就不能实现，祖国就不能保卫，统一的民主共和国就不能成功。”⑦ 毛泽东.毛泽东选集［M］.北京：人民出版社，1970：241。 中国新民主主义革命能够成功的最根本原因，就是有中国共产党的正确领导。诚如毛泽东指出的：“如果没有共产党这样的革命党，人民要想推翻敌人的压迫，简直是不可能的。”⑧ 毛泽东.毛泽东选集（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1991：811。 社会主义建设事业必须依靠党的领导才能蓬勃发展。毛泽东曾经指出，“我们的党已经成了团结全国人民进行社会主义建设的核心力量”，⑨ 毛泽东.毛泽东选集（第7卷）［M］.北京：人民出版社，1999：115。 “没有这样一个核心，社会主义事业就不能胜利”。⑩ 毛泽东.毛泽东选集（第7卷）［M］.北京：人民出版社，1999：303。 党不仅是社会主义事业的领导核心，而且是全国的最高政治领导力量。为此，毛泽东在1962年扩大的中央工作会议上强调，“工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的。党要领导工业、农业、商业、文化教育、军队和政府。”⑪ 毛泽东.毛泽东文集（第8卷）［M］.北京：人民出版社，1999：305。 上述论证表明，毛泽东关于党的政治建设的思想是新时代党的政治领导力建设的重要理论来源。
（二）党的政治领导力建设的实践基础
十八大以来党的建设的实践，构成了党的政治领导力建设的实践基础。全面加强党的领导、维护党中央权威和集中统一领导的实践，尤其是坚决做到“两个维护”、坚持把党的政治领导贯彻到党和国家工作的方方面面，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导作用的实践；旗帜鲜明讲政治，把党的政治建设摆在首位的实践；中国共产党开展思想建设的实践，包括全党学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把理想信念教育作为思想建设的战略任务，补足“精神之钙”、推进全党尊崇党章的实践；开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”教育实践，“不忘初心、牢记使命”主题教育实践；坚定不移推进全面从严治党，将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局的实践；按照好干部标准严格选拔干部、实行领导干部个人事项报告及抽查核实制度的实践；实施《中国共产党问责条例》、《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等制度，将反腐败斗争进行到底的系列实践；加强作风建设、开展正风肃纪的实践，包括制定并执行“八项规定”、整治“四风”、开展政治巡视、健全党和国家监督体系、实施《国家监察法》等一系列实践；深入推进党的建设制度改革的实践；始终坚持以人民为中心的发展思想，增强领导改革开放和发展能力的实践，包括出台并实施上千项改革措施和利民政策，把赢得民心民意、汇集民智民力作为改革开放和推动科学发展重要着力点的一系列实践，等等，为党的政治领导力建设提供了丰富的实践资源。
二、党的政治领导力建设的核心内容
要在全党牢固树立“四个意识”。党的十九大报告提出：“必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。”① 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告［M］.北京：人民出版社，2017：20。 要坚定中国特色社会主义理论自信、道路自信、制度自信和文化自信。坚决维护习近平同志党中央的核心地位、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。这是党的政治领导力建设的核心原则。
（一）坚定正确的政治方向的能力和定力
一是始终坚持以马克思主义为立党之本的能力。习近平同志指出，“我们党以马克思主义为立党之本，以实现共产主义为最高理想，以全心全意为人民服务为根本宗旨。这就是共产党人的本。”中国共产党领导全国各族人民，取得了新民主义革命、社会主义建设、改革开放的胜利，最根本的就是因为我们党自建党开始一路走来，练就了一套以马克思主义为立党之本的过硬本领；不管世界风云如何变幻，我们党坚持以马克思主义为指导不动摇，与各种形形色色的错误思潮或非马克思主义作斗争，坚决捍卫马克思主义。因此，我们决不能忘了“本”，不仅要牢牢坚持马克思主义这个根本，而且还要善于提高运用马克思主义作为我们党的指导思想的能力和水平。要建设伟大工程、进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、教育全党全国人民，要真正做到“学深悟透、融会贯通、真信笃行”，为实现“两个一百年”奋斗目标筑牢全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。因为习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新理论成果，是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是我们实现“中国梦”的行动指南，必须长期坚持并不断发展。
二是坚定对社会主义和共产主义的理想信念的定力。习近平同志指出：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”每一个共产党员“在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏”。正所谓“心中有信仰，脚下有力量。”① 习近平.习近平谈治国理政（第二卷）［M］.北京：外文出版社，2017：103。 “人民有信仰，国家有力量，民族有希望。”② 党的十九大报告辅导读本［M］.北京：人民出版社，2017：42。 要坚定正确的政治方向、保持政治定力，最根本的就是要坚定共产主义的远大理想和中国特色社会主义共同理想不动摇。因为，“理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡”，“一个政党的衰落，往往从理想信念的丧失或缺失开始。”③ 习近平.习近平谈治国理政（第二卷）［M］.北京：外文出版社，2017：34。 习近平总书记号召全党同志：“要更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，保持政治定力，坚持实干兴邦，始终坚持和发展中国特色社会主义。”④ 党的十九大报告辅导读本［M］.北京：人民出版社，2017：17。
7.顾客与商家互利共赢。在传统的交易中，商家与顾客互相博弈，获得信息是不对称的，顾客是缺乏信息的弱势群体。在大数据时代，营销模式的中心是为顾客个性化定制服务，最大化的满足顾客的需求，交易过程中的数据的再利用成为基本的获利点。数据成为一种资本后，企业的市场营销必须要让顾客乐于购买，乐于分享消费行为，顾客通过分享数据获得更好的服务和实惠。顾客分享数据，企业利用数据，数据产生的价值再回馈给顾客和企业，帮助顾客获得大数据的红利也是间接的帮助企业获得了大数据带来的利益，顾客和企业实现互利共赢。
三是坚持党的基本理论、基本路线、基本方略。坚持党的基本理论就是坚持马克思主义的基本原理，以马克思主义作为我们党和国家的指导思想。中国特色社会主义理论体系是对马克思列宁主义、毛泽东思想的继承和发展，是中国化的马克思主义理论成果；习近平新时代中国特色社会主义思想是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是对中国特色社会理论的继承和发展，是中国化的马克思主义最新理论成果，是当代中国的马克思主义。坚持党的基本理论，就要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想作为党和国家的指导思想，在实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中，长期坚持并不断发展习近平新时代中国特色社会主义思想。
招财在牢里只待了一年多就回来了。他不是在那里改造得好提前释放，而是发疯了。回来后，他不跟任何人说话，整日里蓬首垢面，踽踽独行，晚上也很少在家里住宿，大多数时间就偎在涵洞里和牛栏旁的稻草堆里。
党在社会主义初级阶段的基本路线，即“一个中心”、“两个基本点”，就是以经济建设为中心，坚持四项基本原则、坚持改革开放。党的基本路线也是党在社会主义初级阶段的政治路线，“是党和国家的生命线、人民的幸福线，必须坚决捍卫、坚定执行。”① 新华网.中共中央关于加强党的政治建设的意见［EB/OL］.http：//www.gov.cn/zhengce/2019-02/27/content_5369070.htm，2019.02.27。 在推进中国特色社会主义伟大事业的进程中，我们面临的国际国内形势越来越严峻、越来越复杂，向我们提出了新的更高要求，必须始终保持战略定力和清醒头脑，“全面贯彻执行党的政治路线，把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，绝不能有丝毫偏离和动摇。”② 新华网.中共中央关于加强党的政治建设的意见［EB/OL］.http：//www.gov.cn/zhengce/2019-02/27/content_5369070.htm，2019.02.27。 要按照党中央的部署和要求，创新工作思路和方法，无论是制定大政方针还是贯彻落实重大决策，要不忘初心、牢记使命，坚持从党的基本路线出发，不能犯颠覆性的错误；在部署重大战略、推进重大任务、安排重大工作时，要紧紧围绕“一个中心、两个基本点”的基本路线来进行。积极主动统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，在实现“两个一百年”奋斗目标的征程上奋勇前进。
拮抗真菌种类较多，主要为木霉属，其次是酵母菌，另外也发现担子菌、炭角菌、拟茎点霉属和拟盘多毛孢属等对果蔬病原菌有拮抗作用[5]。颜霞等[7]从菊科植物假橐吾中分离得到86株内生真菌，分为10个属，交链孢霉属和丝核菌属占优势 (分别为41.9%和16.3%)，其中31株内生真菌分别对细菌、植物病原菌有显著的抑制作用。
第二，不断完善党的领导体制机制。由于中国是一个有近14 亿人口的大国，中国共产党是一个拥有8800万党员的大党，要办好中国的事情，涉及到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军方方面面，特别是要实现“两个一百年”奋斗目标，关键在中国共产党，核心在坚持党的政治领导。要坚持党的政治领导，必须不断完善党的领导体制机制。党中央提出，“坚持党总揽全局、协调各方，建立健全坚持和加强党的全面领导的制度体系，为把党的领导落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各领域各方面各环节提供坚实的制度保障。”④ 新华网.中共中央关于加强党的政治建设的意见［EB/OL］.http：//www.gov.cn/zhengce/2019-02/27/content_5369070.htm，2019.02.27。 一是制定出台党领导经济社会发展各领域各方面重要工作的党内法规和制度规章，尤其是制定并实施党领导各方面重要工作的工作纪律和办事规程，使党对各方面重要工作的领导有章可循、有规可依，按照党内法规的要求实现党对各方面重要工作的全面领导。凡是违反相应的党内工作规程和工作纪律的，一律按照有关规定给予惩处。二是建立健全党中央对各方面重大工作集中统一领导的体制机制。要进一步加强以习近平同志为核心的党中央对经济社会发展各方面重大工作的集中统一领导。党中央的各类决策议事协调机构，包括中央全面依法治国委员会、中央审计委员会、中央深化改革委员会、中央财经委员会、中央外事工作委员会、中央网络安全和信息化委员会、中央教育工作领导小组等机构，主要工作职责或功能有四项：负责重大决策的顶层设计、重大工作的总体布局、重大事项的统筹协调、重大部署的整体推进。这些议事协调机构必须在中央政治局及其常委会领导下开展工作、发挥上述四项功能。三是不断完善各级地方党委、各部门党委、党组、党的机关实施党的领导的体制机制。在人大、政府、政协、法院、检察院等国家机关、学校等事业单位、共青团和工会等群团组织，以及在企业、社会组织和其他新型经济组织中设立的党委或党组，不仅要接受批准其成立的党委统一领导，还要定期向该党委汇报或请示工作，确保党中央各项决策部署和方针政策在同级组织中得到全面贯彻落实。
（二）党对一切工作的领导本领和能力
党的十九大报告明确指出，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。③ 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告［M］.北京：人民出版社，2017：16。 ”历史的经验启示我们：中国新民主主义革命、社会主义建设和改革开放之所以能取得成功，可能是许多因素综合作用的结果。其中，最重要的是有中国共产党的正确领导。可以说，在中国，如果没有中国共产党的正确领导，中国人民仍然还在黑暗中摸索；没有中国共产党，根本就不可能建立新中国，也不可能建立社会主义制度，更不会有中国改革开放的成功。世界上第一个社会主义国家苏联解体的惨痛教训也警示我们：苏联共产党、苏联社会主义国家之所以会改变颜色、分崩离析，世界上第一面社会主义旗帜之所以会倒下，最重要最关键的是苏共放弃了对国家的领导权。历史的经验和教训还启示我们：如果党对一切工作的领导本领强或领导水平高，那么，党和国家的事业就兴旺发达；否则，党和国家事业就会遭受损失或挫折。这已经是被中国新民主主义革命、社会主义建设和改革开放的实践证明了的真理。中国共产党不仅是中国革命、建设和改革开放的领导核心，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的领导核心。
第三，改进党的领导方式和方法。一是以科学思维改进和完善党的领导方式。要“增强政治领导本领，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，科学制定和坚决执行党的路线方针政策”，⑤ 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告［M］.北京：人民出版社，2017：67。 “不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力”，① 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告［M］.北京：人民出版社，2017：16。 提高党总揽全局、协调各方的能力。二是坚持民主集中制。民主集中制是在民主基础上的集中，在集中指导下的民主，这两方面的辩证统一。一方面，通过民主的方式广泛采纳、听取不同意见和建议，实行科学、民主决策；通过协商的方式达成共识、汇聚各方力量。另一方面，要在民主的基础上善于集中，勇于担当，切实履行职责，敢于决策。三是坚持走群众路线。不断创新群众工作思路方法，提升群众工作能力和本领，广泛集中人民群众的聪明才智；运用现代各种传播媒介，通过广大人民群众喜闻乐见的方式宣传党的基本理论、基本路线和方针政策，把党的意志和主张转变为人民群众自觉自愿行动。
（三）确保党是最高政治领导力量
确保党是最高政治领导力量，这是党的政治领导力建设中最核心、最重要、最关键的内容。党的十九大报告明确提出：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导，党是最高政治领导力量。”④ 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告［M］.北京：人民出版社，2017：16。 《中共中央关于加强党的政治建设的意见》第三部分专门论述了坚持党的政治领导三个方面的重要内容，并强调指出，“党是最高政治领导力量，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。”⑤ 新华网.中共中央关于加强党的政治建设的意见［EB/OL］.http：//www.gov.cn/zhengce/2019-02/27/content_5369070.htm，2019.02.27。 加强党的政治领导力建设，必须坚持和加强党的政治领导，确保党是最高政治领导力量，坚决做到“两个维护”，不断完善党的领导体制机制，持续改进党的领导方式和领导方法。
第一，坚决做到“两个维护”。各级领导干部特别是党员领导干部，要在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》提出，“坚持和加强党的全面领导，最重要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导；坚决维护党中央权威和集中统一领导，最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。”① 新华网.中共中央关于加强党的政治建设的意见［EB/OL］.http：//www.gov.cn/zhengce/2019-02/27/content_5369070.htm，2019.02.27。 一是要旗帜鲜明地讲政治。“要严格执行党的政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致”。② 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告［M］.北京：人民出版社，2017：50。 对于那些不讲政治或政治站位错误的党组织或党的机关，坚决按党纪党规的要求进行整改和查处；对于那些不严格遵守党的政治纪律和政治规矩，在政治方向上与党中央相违背的领导干部或党员，坚决按相关规定严肃处理，决不姑息迁就。二是党的各级组织，从中央到地方，从党政机关到企、事业单位，从国有企业到民营企业的党组织，包括全体共产党员在内，要自觉维护党的威信，增强“四个意识”，遵守“四个服从”，“保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导”③ 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告［M］.北京：人民出版社，2017：50。 。总而言之，就是党政军民学，东西南北中，一切工作都要服从以习近平同志为核心的党中央的集中统一领导。凡是党中央禁止的坚决不做；凡是党中央提倡的坚决响应；凡是党中央作出的决策、决定和战略部署，凡是党中央制定的路线、方针和政策，党的各级组织和全体党员必须不折不扣地坚决贯彻执行。
党的十九大报告概括总结了新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略。基本方略是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，也是我们党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的行动纲领，必须坚定不移地贯彻执行党的基本方略，以更好地引领党和国家事业健康发展。
2.所有专业工种都必须结合工种和施工现场地形特点，加强岗前培训，系统掌握有关安全知识，并通过考核合格后持证上岗。
必须加强和改善党对一切工作的领导，不断提升党的领导能力和领导水平。一是要树立终身学习的理念，通过不断学习来增强学习本领，推动建设学习型政党和学习型国家。二是要提升改革创新能力。当前，要深刻学习和领会习近平总书记在庆祝改革开放40 周年大会上的讲话精神，全面深化改革和扩大开放，创造性地开展各项工作。三是提升科学发展的能力，用习近平新发展理念指导经济社会发展，推动中国特色社会主义各项事业全面进步。四是提升依法执政的能力，加强党内法规制度体系建设，完善党的领导和党的建设各方面规章，提高党依法执政的水平。五是提高驾驭风险的能力，增强各方面风险防控本领，勇于应对并善于处理国际国内各种错综复杂的矛盾，任凭风浪起，牢牢把控中国特色社会主义事业的主动权。
（四）党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力
增强党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，是党总揽全局、协调各方的能力体现。它反映了党的治国理政水平和治党能力，可以从治国理政与全面从严治党两个方面来考察。一方面，在推进中国特色社会主义事业中，人民对美好生活的向往和期盼的实现程度如何，这是决定民心向背的重要因素，也是衡量是否真正坚持“以人民为中心”的发展思想的标准。习近平总书记指出：“全党同志要把人民放在心中最高位置，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，使我们党始终拥有不竭的力量源泉”② 习近平.习近平谈治国理政（第二卷）［M］.北京：外文出版社，2017：40。 另一方面，看全面从严治党取得的成效如何。如果这两个方面取得的成效显著，就证明党的政治领导力的优势和作用发挥得很好、很到位；否则，就说明党的政治领导力的优势和作用没有得到充分发挥。因此，必须更加自觉地提升党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。
三、党的政治领导力建设的主要原则
什么是正确的政治方向？在当代中国，坚持正确的政治方向就是坚持马克思主义的指导思想、坚持中国共产党的领导、坚持中国特色社会主义道路、坚持改革开放、坚持以人民为中心的发展思想。如何在实践中坚持正确的政治方向？就是要坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，这是坚持正确政治方向的具体体现。如果不坚持或背弃、弱化党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持正确的政治方向就是一句空话，党的政治领导力建设就成为无源之水、无本之木。
骆马湖局开展采砂管理工作以来，河湖采砂从曾经的混乱无序到如今的逐步规范有序，采砂管理从高压严打到寻求源头管理的标本兼治，从流域与区域当初的“一事一议”到建立长效的合作机制，这一切，都归功于不断推进的流域性河湖采砂联合管理机制。但是，这种联合管理机制目前还不是十分完善，仍然存在着以下几个方面急需解决的问题。
（一）必须坚持马克思主义的指导思想
要推进中国特色社会主义伟大事业，实现“两个一百年”奋斗目标，必须在中国共产党的正确领导下才能实现；而中国共产党的领导，必须坚持以马克思主义为指导思想。中国共产党是马克思主义政党，是以马克思主义为指导思想的，所以加强党的政治领导力建设必须坚持以马克思主义为指导思想。正如习近平同志在庆祝中国共产党成立95 周年大会上指出的，“中国共产党之所以能够完成近代以来各种政治力量不可能完成的艰巨任务，就在于始终把马克思主义这一科学理论作为自己的行动指南，并坚持在实践中不断丰富和发展马克思主义。”“马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。背离或放弃马克思主义，我们党就会失去灵魂、迷失方向。③ 习近平.习近平谈治国理政（第二卷）［M］.北京：外文出版社，2017：33。 坚持马克思主义指导思想，就是要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导思想，并将这个科学的指导思想贯彻落实到党的政治领导力建设的方方面面及各个环节中去。
（二）必须坚持正确的政治方向
加强党的政治领导力建设，必须坚持马克思主义的指导思想、坚持正确的政治方向、坚持党中央权威和集中统一领导、坚持党对一切工作的领导。
（三）必须坚持党中央权威和集中统一领导
党的政治领导力建设的核心内容主要体现在以下四个方面。
（四）坚持党对一切工作的领导
党的十九大报告明确指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。我国改革开放四十年来所取得的成功经验启示我们，什么时候坚持党对一切工作的领导，党和国家事业就兴旺发达；什么时候弱化党对一切工作的领导，党和国家事业就会遭受挫折。苏联共产党之所以会亡党，苏联社会主义的旗帜之所以会改变颜色，就是放弃党对国家一切工作的领导。党的十八大以来，我们党治国理政取得全方位的、开创性的历史性成就，经济社会发展各项事业气象更新，最根本最关键的原因在于坚持党对一切工作的全面领导。习近平总书记在庆祝改革开放40 周年大会上的讲话中强调指出，“在坚持党的领导这个决定党和国家前途命运的重大问题上，全党全国人民必须保持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，丝毫不能动摇。”在新时代，要实现“两个一百年”奋斗目标，必须坚持党对一切工作的领导。
按照国家混合所有制改革的有关政策文件和行动部署，尤其是2015年底《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》下发后，中国石油集团在总结前期各项改革工作的基础上，结合自身生产经营特点，完成了以下几项混合所有制改革工作。
四、党的政治领导力建设的历史地位
党的政治领导力建设的历史地位，应置于习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容、党的十九大的理论创新、实现中华民族伟大复兴的历史进程、党的政治建设的核心内容的重要组成部分来评价。
（一）加强党的政治领导力建设是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容
党的十九大报告将习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容概括为“八个明确”和“十四个坚持”。其中，第八个明确指出：明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导，党是最高政治领导力量。“十四个坚持”中的第一个坚持指出：坚持党对一切工作的领导，党是领导一切的。坚持党对一切工作的领导，首先是坚持党的政治领导。政治领导力是党的政治领导本领和能力，是党的的领导力的核心要素。因此，增强党的政治领导力，加强党的政治领导力建设是提高党的政治领导本领和政治领导能力的核心内容。基于这一考虑，我们说，党的政治领导力建设是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。
（二）党的政治领导力建设关系到党的兴衰成败、关系到中华民族的伟大复兴
从中国共产党的党史和党建的实践来看，是否把党的政治建设摆在首位并加强党的政治领导力建设关系党的生死存亡和兴衰成败。中国共产党之所以能领导中国人民推翻三座大山建立新中国，并成功地探索中国特色社会主义道路，取得改革开放的巨大成功，带领中国人民从站起来、富起来到强起来，最关键的就是坚定不移地把党的政治建设放在首位并不断增强党的政治领导力。党的十八大以来，之所以“解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革”，是因为中国共产党坚持正确的政治导向、保持强大的政治定力、发挥绝对的政治引领作用的结果。
只有不断加强党的政治领导力建设，才能增强党的政治领导本领和执政能力，才能解决民族复兴过程中面临的各种矛盾和问题，才能凝聚起实现“两个一百年”奋斗目标的磅礴力量。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”正因为如此，习近平总书记在党的十九大报告进一步指出：“全党要更加自觉地坚定党性原则，勇于直面问题，敢于刮骨疗毒，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力”。过去我们之所以能取得新民主主义革命胜利，社会主义建设和改革开放取得巨大成就，最根本的就是靠加强党的政治领导力建设，不断提高党总揽全局、协调各方的能力和政治本领。今后，要实现“两个一百年”奋斗目标，特别是要实现中华民族伟大复兴，更要不断加强党的政治领导力建设，不断增强党的政治领导能力和治国理政本领，把我们党建设得更加坚强有力，把我们党建设成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心和全国人民的主心骨，为实现中华民族伟大复兴提供强大的政治保障。
（三）加强党的政治领导力建设是党的十九大一个重大的理论创新
通过梳理党史党建相关文献资料可知，“党的政治领导力”这一表述是党的十九大首次提出的一个全新概念，也是党的十九大的一个重大理论创新。党的十九大报告指出，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，规定了党是最高政治领导力量。党的十九大将党章作了修改，把“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”写入了党章。怎样实现党的政治领导、体现党是最高政治领导力量？必须通过加强和改善党的领导，找到一个切实可行的切入点来实现党的政治领导。这个切入点就是通过增强党的政治领导力或者通过不断加强党的政治领导力建设来实现党的政治领导。因为党的政治领导力其实就是指党的政治领导本领和能力，为此，党的十九大提出，“要提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方”；“要增强政治领导本领，必须坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，科学制定和坚决执行党的路线方针政策，把党总揽全局、协调各方落到实处”。这是我们党对中国特色社会主义发展规律、中国共产党执政规律、中国共产党对中国特色社会主义领导规律的深刻认识和把握。我们常说，没有中国共产党就没有新中国、就没有社会主义、就没有中国的改革开放。这是被中国革命建设和改革开放的历史和实践证明了的真理，也是中国人民总结近代以来中国历史经验得出的结论。如果没有中国共产党的正确领导，如果党的政治领导被弱化，特别是如果不加强党的政治领导力建设，党和国家事业就会遭受损失，就不可能有中国人民从站起来到富起来、强起来的伟大转变，就没有党的十八大以来，党和国家事业发生的历史性变革。
神人面部的特点是倒梯形，这可能是良渚人比较普遍的脸形，另是羽冠，这充分反射良渚人是崇拜鸟的。兽面纹有各种变体，变体的兽面纹，其鼻、嘴有不同情况的变形，但是重圈的眼睛纹基本上是不变的。这重圈的眼睛纹似乎在一定程度上独立化了，成为一种纹饰，它可以构成兽面纹，也可以构成鸟纹。也许，良渚玉器装饰图案中最突出的就是这眼睛纹了。
（四）加强党的政治领导力建设是党的政治建设的重要内容
《中共中央关于加强党的政治建设的意见》（简称《意见》，下同）第三部分第六条“改进党的领导方式”提出，“着眼于党把方向、谋大局、定政策、促改革，强化战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，正确制定和坚决执行党的路线方针政策，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。”《意见》强调，要坚持民主集中制这一根本领导制度，不断增强群众工作本领。由此可见，增强党的政治领导力是党的政治建设的重要内容。其实，《意见》第四部分“提高政治能力”，包括第七条“增强党组织政治功能”、第八条“彰显国家机关政治属性”、第九条“发挥群团组织政治作用”、第十条“强化国有企事业单位政治导向”、第十一条“提高党员干部政治本领”，这5条内容从本质上来说，也属于党的政治领导本领和能力，属于党的政治领导力建设的主要内容。因此，这部分开宗明义指出，“加强党的政治建设，关键是要提高各级各类组织和党员干部的政治能力”，“不断提高党员干部特别是领导干部政治本领”。如果说“党的政治建设”具有宏观性、战略性，那么，“党的政治领导力建设”具有可操作性、战术性，它要回答和解决的是党的政治建设中的具体实践问题，是党的政治建设的实施路径和具体方法，构成党的政治建设的重要内容。
中图分类号： D25
文献标识码： A
文章编号： 11672-0681（2019）06-108-008
作者简介： 何茜，贵州财经大学教师，主要研究方向为党的政治建设和经济法。
收稿日期： 2019-07-06
*基金项目： 2019年国家社科基金青年项目《新时代中国共产党政治领导力建设的理论和实践创新研究》（项目编号：19CDJ004）。
（责任编辑：程军年）
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