摘要：合同管理是工程项目管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。本文以实际工程检验结合合同管理的理论知识，具体分析合同管理中出现的问题，提出解决方案，以促进工程项目的顺利进行和经济效益的最大化。
关键词：合同管理重要性；存在问题；索赔；精细化管理
前言
天津临港工业区二期围海工程围堤工程总长度63.6公里，吹填3.7亿立方米，工程建设总工期60个月，工程项目总产值逾百亿元。对于如此庞大的工程项目，合同管理工作在控制成本、工程索赔、促进工程的顺利实施等各方面都起到了关键的作用。
1 合同管理的重要性
合同管理是市场经济条件下企业经营管理的一种重要方法，是经济手段法律化的形式之一。建筑企业合同管理，是指企业对以自身为当事人的合同，依法进行签订、履行、变更、解除等一系列行为的总称，对于促进工程顺利施工，控制成本、工程索赔等方面有着重要意义。因此，实行合同管理是建筑施工企业生产经营管理的关键所在。
2 合同管理中存在的问题
2.1 建筑法律不完善、合同意识淡薄、专业人才缺乏
目前建筑行业的法律法规还不够完善不够健全，部分法律条款不够严谨，导致合同双方经常在法律问题上打擦边球，加上有法不依，执法不严等现象，使得合同执行情况较差。
此外施工企业大部分都是国企，从事业单位改为企业的不占少数，部分领导思想比较保守，管理制度和管理方式多少都带有一点计划经济色彩。
部分施工企业对于合同管理工作不够重视，没有认识到合同管理工作的重要性，没有设立专门的合同管理部门和专业的合同管理人员。有的即便设置了，也不能建立完整的独立的合同管理制度，或者是有制度无执行。
目前施工行业的竞争特别激烈，此时特别需要精通经济合同法规等有关知识，有责任心且工作认真严谨的专职合同管理人才。
2.2 合同管理制度不健全
部分施工企业缺乏一套完整健全的合同管理制度。合同的招标、审核、签订、执行、变更、终结或者解除都存在很多不规范、不科学、不合理的操作，先施工后签合同的现象也比比皆是。
2.3 业主行为的不规范
一些业主单位为了某些利益，凭借自己手中的权力，要求施工单位降低单价，或者签订合同时追加附加条件。或者明招标，暗定标。破坏了整个施工行业的正常竞争，使得暗箱操作现象严重。
2.4 合同条款的不严谨、不规范化
合同条款用词不当，前后矛盾，对于施工质量要求模糊，含糊其辞；合同条款的不严谨、不规范化，甚至签订与法律相悖的无效合同；故意抬高施工企业资质要求，降低投标率，使部分特定单位中标，以及利用甲方优势签订显失公平条款。
2.5 以静止的眼光进行合同管理
合同管理工作贯穿合同履行的全周期，具有动态性。在正常的合同履行过程中经常出现变化，要及时做好合同变更工作。部分合同管理人员未能及时的掌握合同的变化情况，及时的做好变更、补充、终结解除等工作，极有可能对施工项目造成不必要的损失。
2.6 不重视合同资料的归档整理工作
部分施工单位对合同资料存档整理意识淡薄，合同相关的资料杂乱无章，工程结束归档资料时出现资料缺失现象，给工程造成不必要的麻烦。
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此外，结算过程中确认工作未按流程办理，只是双方达成口头协议，待出现问题时双方牵扯不清且无法举证。
2.7 工程项目索赔意识不强烈
无论采用何种形式签订合同，也无论合同签订时考虑的多么周全，索赔是不可避免的。部分施工单位自我保护意识不强，索赔意识淡薄，平时索赔资料整理不足，待到出现问题时就可能造成自身的损失。
针对以上种种现象，要增强施工项目的合同管理意识，采取行之有效的管理措施。
3 解决方法
3.1 重视建筑工程合同管理，加强合同管理人员的培训
施工单位应加强合同意识，增强法制观念，对合同管理人员进行培训上岗考核制度，并定期对其进行相关知识的系统培训，提高合同管理人员的专业水平和业务素质。
3.2 建立健全的合同管理制度
合同管理工作专业性较强，涉及法律、合同、管理等各方面知识。施工单位应设立专门的合同管理部门来进行合同管理工作，并在管理中不断地摸索、完善合同管理制度，为施工服务。
3.3 合同的签订
实际工程中关于工期的争议多因开工、竣工日期未明确界定而产生，所以在签订合同之时就应在合同内明确起始日期，当对合同工期估计不足时，应及时签订补充协议，延长合同工期。
合同单价的确定要切合实际情况，充分考虑国家宏观经济政策的变化、财政金融政策的调整、市场利率及汇率的波动、通货膨胀及其趋势、市场季节性的变化等各种因素，在符合微观环境原则的前提下，有效利用宏观采购环境，尽可能的转移风险降低成本。以袋装砂施工工艺中的砂料采购为例：在砂源充足时，可以充分利用供应商之间激烈竞争,组织多家投标，低价中标；在砂源紧张时就要以保证现场的正常施工为目标适当的提高单价。针对施工工期较长的工程，可和协作单位固定单价，签订长期供应合同，以此转移材料价格波动风险。
签订工程合同前，要细心研究合同条款，结合工程特点和企业自身情况，明确工程技术要求，并设想在施工中可能出现的问题，事先提出解决的措施。以结构施工合同为例：合同内容除包含隔梗、袋装碎石、灌砌块石等基本项目外，还应涵盖可能发生的相关的机械费、人工费等，尽力避免合同外费用的发生。
合同条款用词要准确，发包人和承包人的义务、责任、权利要清晰明确，切不可因准备不足或疏忽而使合同条款留下漏洞。
3.4 加强合同文件的整理与归档
要加强合同文件的整理与归档，对业主单位和分包协作单位往来资料要做到及时的整理，留存原始资料。
3.5 加强合同进行动态管理，及时索赔
合同管理工作贯穿整个施工过程。合同管理人员要及时的与各个协作部门沟通，掌握合同进展情况。合同变更在建筑工程项目施工中较为频繁，而合同变更往往会导致索赔纠纷，所以我们要及时做好索赔的准备工作：①重视现场签证。在按照合同条款支付时应该防止过早、过量签证，特别是合同变更补充协议的签证须格外谨慎，签证必须依据相关合同条款衡量，起到相互制约的作用。尤其要重视设计变更与施工图错误，此类签证只需签变更或修正的项目，原图纸不变的勿重复签证，已经下料和购料的，务必签写清楚材料名称、规格、型号、数量、变更日期、运输情况、到场情况、成品情况、有无回收或代用等详细情况。②及时记录、收集和整理工程所涉及的各种文件，如图纸、计划、技术说明、规范、变更指令等，对合同变更部分进行审核与分析。在实际工作中，合同变更应该与提出索赔同步进行，须业主与承包商双方达成一致后再进行合同变更。③及时处理停工损失，包括由非承包商责任造成的停工损失，双方按合同约定的时间以书面形式，按合法程序签认停工的相关具体内容。
4 总结
总之，随着企业管理的日益复杂化、精细化，合同管理必须提到战略高度，施工企业必须要增强法律意识，提高合同管理观念，重视合同管理人员的培养，建立健全合同管理制度，实现动态管理，及时收集整理合同资料，确保工程的顺利进展。
论文作者:朱姜,郭洪伟
论文发表刊物:《基层建设》2017年第14期
论文发表时间:2017/9/29
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