中国铁建电气化局集团第二工程有限公司 山西省太原市 030023
摘要：铁路电气化改造受环境、人员等众多因素影响，施工的安全风险较高。文章从铁路电气化改造施工特点出发，分析了施工风险的性质以及可能出现的危险因子，并制定了提升安全管控的针对性措施。文章的研究有助于降低施工过程的意外事故发生概率，有助于铁路电气化改造工作的顺利推进。本文主要分析了铁路电气化改造中工程施工安全管控措施。
关键词：铁路电气化改造；施工；安全管控
一、电气化铁路的改造原则
1、接触网的电气化改造原则
充分利用现有设备，设计时采用正线外包式等装置，减少大规模改动拆动带来的资源浪费。将车站线距小幅度调整，保证超限列车能够正常运行。一般小幅度的调整就可以使车站超限货物列车运行能力得到大幅度提升。利用车站的渡线装置，恰当情况下，可以在车站的咽喉处架设渡线以使列车运行能够及时调整，方便了车辆的运行。对优化中的站台和雨棚的结构问题，可以根据车站具体的地理位置等条件，采用针对性的设计，采用不同的接触网基础设计和结构。在设计前要对多种方案进行论证，得到最优方案，达到节约成木的目的。当既有接触网锚柱影响了线路的改造时，要将新的锚柱设立在适当的位置，改造过度既有的接触网下锚。
2、电气化改造的成本原则
电气化铁路改造后，列车运行速度能够达到160公里/小时。电力机车运载能力强，运行速度快，同等情况下，能够大大提高铁路的运营能力。为了最大程度达到节约成本的问题，机械方面，可以适当采用租赁的方式，降低机械使用的成本。将单核计算的方式应用于人员使用中，提高同等条件下的机械利用率。对于技术工人和普通劳工，恰当调配相应比例，达到两者合理结合的目的。
3、电气化改造的安全原则
电气化改造过程中，要严格规范人员和机械管理，在对地区改造前，必须先进行实地考察，要求做到细致具体。对各个改造区段的供电措施，锚段参数等要实时全面掌握，有计划地进行各种改造方案的实施。电气接触网产生的高压电磁波会对周围环境产生一定的影响，也应该在改造过程中采取相应措施，避免因为电气化改造对电网系统产生比较大的运行不对称性，要对受干扰的部分，比如通讯设备，油田灯采取相应的保护措施。
4、施工方案的优化原则
施工人员要加强监督，将硬性管理与软性管理相结合，对于管理制度，既要人性化，又要注意纪律性。动态管理任务，在保证目标任务完成的前提下，细化到每一个单项工程任务，做好从整体到局部的细化工作。施工中，根据具体进度等其他情况，实时实地调整施工方案。将施工和运输两个方面分离开来，又不失两者的协调性，避免封锁性的改造。将具体施工措施落实到分解的单元，使运输安全的同时，保证施工的快速和优质。
二、铁路电气化改造中施工安全分析
1、安全风险的特点
对施工安全风险特点的分析有助于管理者从心理、物质、技术等层面提升安全管控能力。首先，风险不可避免。铁路电气化改造技术复杂、环境恶劣（野外），风险客观存在。因此不能抱有侥幸心理，应开发各类先进的技术以规避施工风险。其次，风险根源多样。铁路电气化改造的施工对象不但有强电项目（如接触网），也有弱电项目（如通信），还涉及土建，这些对象具有不同的技术特征，造成施工安全的诸多不确定。另外，环境的全野外也是一大安全隐患的根源。最后，风险一旦“转正”将造成重大损失。随着铁路电气化技术的提升，其改造要求也在提升，与此对应的是潜在威胁项的增多及其影响幅度的增加。
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2、施工安全的重点关注点
路基填筑过程中路料坍塌、落石侵线，导致碰撞或逼停列车；各类车辆或机具在高路基临近既有线一侧倾覆；营业线（临近）封锁准备工作不充足且缺少应急预案，造成封锁延时；用于提、运、架梁的施工设备出现失稳；作业人员违反作业纪律和安全措施出现侵线行为，导致车停人亡。
三、针对施工安全的管控措施
1、理念管理
铁路电气化改造面临的风险威胁呈多面性，颇有防不胜防之势。这就要求施工单位从上到下均切实树立起“安全第一、预防为主”的理念，均将安全问题置于最高位置。具体措施方面，单位安全部门和风险管控网络要通力合作，开展各类形式的安全教育和培训（如典型案例剖析、事故模拟等），落实相关考核制度，使得人人懂安全、人人学安全、人人会安全的良好局面。
2、组织管理
铁路电气化改造施工应组建专门的风险管控网络。该网络的主要职责是安全教育、风险分析、风险预警和规避。其内部岗位设置应责任明确、分工细致，做到安全管理的每一个环节均落实有专人。风险管控网络应加强与工程各级人员的沟通，掌握工程进展，以国家安全生产法为指导处置各种潜在或显在的风险因子，使施工单位的抗风险能力得到提升。
3、管理层面
按照上级相关文件、标准、规定等切合单位实际和施工现场情况的安全卡死制度，严格落实处罚条例。主要涉及：高路基施工（临近既有线）安全关键点卡死制度；大型施工机械管理安全关键点卡死制度；道口安全管理关键点卡死制度；架梁施工安全管理关键点卡死制度；劳动安全管理关键点卡死制度；处罚办法的制定要分清直接责任与领导责任，个人责任与项目部责任等关系；设立集体奖励办法，全年发挥奖金、荣誉的激励作用。可以红头文件方式进行每年、每季度设置每个月的创先争优评比；重点进行过程控制，确保“一图四表”的不走过场。应以“一图四表”为依托，对施工过程进行动态监控并对发现问题进行闭环整改；以“三全”检查为抓手，倡导精益管理。重点对关键作业、关键岗位、关键人员、关键工种和关键队伍进行全面监控，辅之以专项检查、随机抽查等方式，全面提升施工管理水平；注重管理创新。虽然国家各级部门制定有严密的标准、规范，但实际施工中有可能碰到不被标准所包含的情况（或者标准中不够明确），这就要实际问题实际分析。一个可行办法是从各专业抽调精兵强将组成虚拟团队，遇到有问题时由虚拟团队负责攻关。
4、技术层面
包含两层意思：施工技术。其在很大程度上决定了项目的施工风险高低。提升施工技术除了要严格落实技能上岗培训考核外，还应做好施工前的考察、调研、评估等工作；规避风险的技术。风险不可避免，但通过一定的技术操作可以使之降低。因施工情况千差万别，在规避风险技术的选择上也应与时俱进、灵活掌控。
结语
因生产生活的需要，铁路电气化改造是大势所趋。但因该改造工作是一个复杂的系统工程，牵涉到不同技术领域、不同地理区域、不同施工分布等诸多不稳定因素，可以说存在较大的安全风险。在实际施工中，我们应首先将施工过程和施工各要素进行详细分析，并从理念、技术、组织、管理等方面制定针对性措施以最大程度规避不安全风险的出现。另外，安全管控是一个动态过程，要注意总结正反两反面的经验，使得铁路电气化改造施工既保证潜在运营需求的及时满足，又不影响既有线路的正常运营。文章的研究对铁路施工项目部具有提纲挈领作用，但细节方面有待在今后研究中进一步进行。
参考文献：
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[3]陈江波.铁路电气化改造工程施工安全风险管理探讨[J].科技创新与应用.2014，25（8）：199-201.
论文作者:李磊磊
论文发表刊物:《基层建设》2016年8期
论文发表时间:2016/7/11
标签：风险论文; 铁路论文; 施工安全论文; 关键论文; 技术论文; 措施论文; 点卡论文; 《基层建设》2016年8期论文;